9_СУЭБ
.pdf
Система управления экологической безопасностью
Нормативноправовая база
Административнотехнологические рычаги
Система
управления
экологической
безопасностью
Финансовоэкономические рычаги
Информационные |
Инженерно- |
|
технические |
||
рычаги |
||
рычаги |
||
|
НИУ "МЭИ", Кафедра ИЭиОТ |
1 |
Нормативно-правовые основы обеспечения качества природной среды
Конституция РФ, статье 42: право человека на благоприятную окружающую среду, получение достоверной информации о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением
Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:
механизм взаимодействия общества и окружающей среды, направленного на реализацию положений, прописанных в Конституции РФ
Федеральный закон от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного
воздуха», статья 12: Необходимость регламентации выбросов загрязняющих веществ
Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты»
Федеральный закон от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»
НИУ "МЭИ", Кафедра ИЭиОТ |
2 |
Нормативно-правовые основы обеспечения качества природной среды
Водный Кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ: регламентирует необходимость нормирования сбросов вредных веществ, закрепляет основы охраны водных объектов и их использования, а также определяет порядок предоставления водных объектов конкретным потребителям для различных целей.
Федеральный закон от 26.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:
регламентирует деятельность в области обращения с отходами и определяет не только пути предотвращения вредного воздействия отходов на человека и окружающую среду, но и принципы вовлечения отходов во вторичное использование.
Лесной Кодекс РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ: определяет основные принципы лесного законодательства.
Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ: определяет основные принципы земельного законодательства, устанавливает приоритет охраны земли перед ее использованием в качестве объекта недвижимости.
Уровень ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды прописаны в Кодексе РФ об административных правонарушениях и Уголовном Кодексе РФ.
НИУ "МЭИ", Кафедра ИЭиОТ |
3 |
Органы управления охраной природной среды в РФ
Две категории органов управления в области охраны природной среды: общей и
специальной компетенции.
Кгосударственным органам общей компетенции относятся: Президент РФ,
Федеральное Собрание, Правительство РФ, представительные и исполнительные органы власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления.
Кгосударственным органам специальной компетенции относятся:
1.Министерство природных ресурсов и экологии РФ. В него входят следующие федеральные службы и агентства:
•Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
•Федеральная служба по экологическому, технологическому, и атомному надзору;
•Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
•Федеральное агентство по недропользованию;
•Федеральное агентство водных ресурсов.
2.Министерство сельского хозяйства, в которое входят Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и два Федеральных агентства: лесного хозяйства и рыболовства.
К комплексным органам также относится Федеральная служба по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
НИУ "МЭИ", Кафедра ИЭиОТ |
4 |
Экономический механизм охраны окружающей природной среды
Кадастры природных ресурсов
МТО
Плата за пользование природными ресурсами
Экологические льготы
Материальное поощрение
Ускоренная амортизация природоохранных фондов
Плата за нанесение вреда окружающей среде
Экологическое страхование 
Плата за ресурсы
Плата за загрязнение
Субсидии и льготное кредитование
Льготное
налогообложение
Штрафы
Возмещение причинённого вреда
Обязательное
Добровольное
НИУ "МЭИ", Кафедра ИЭиОТ |
5 |
Платность природных ресурсов РФ
Виды платы за ресурсы
Право на пользование ресурсами
За право пользования
За сверх нормативное пользование
За
воспроизводство
За загрязнение природной среды
За нормативный выброс/сброс
За сверх нормативный
За размещение отходов
НИУ "МЭИ", Кафедра ИЭиОТ |
6 |
Плата за загрязнение окружающей среды
Экологические платежи должны обеспечивать :
•оптимальное соотношение стоимости продукции, затрат на её производство и величины ущерба окружающей среде;
•компенсацию экологического ущерба загрязнителем, а не всем обществом (принцип «загрязнитель платит»).
Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:
•выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
•сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
•хранение, захоронение, размещение отходов производства и потребления.
Базовые нормативы определяются по каждому виду загрязнителя или виду вредного воздействия с учётом степени их опасности для окружающей среды и здоровья населения.
НИУ "МЭИ", Кафедра ИЭиОТ |
7 |
Экономические рычаги управления экологической безопасностью
При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду, к ставкам такой платы применяются следующие коэффициенты:
коэффициент 0 – за объём или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов после внедрения наилучших доступных технологий на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду; за объём или массу отходов производства и потребления, подлежащих накоплению и фактически
использованных с момента образования в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования;
коэффициент 1 – за объём или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов; за объём или массу отходов производства и потребления, размещенных в пределах лимитов на их размещение; коэффициент 25 – за объём или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих
веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов; за объём или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение;
коэффициент 100 – за объём или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов
II категории такие объём или массу.
НИУ "МЭИ", Кафедра ИЭиОТ |
8 |
Экологическое страхование
Экологическое страхование – это страхование гражданской ответственности владельцев потенциально опасных объектов в связи с необходимостью возмещения ущерба третьим лицам, обусловленного технологической аварией или катастрофой (страхование ответственности за нанесение вреда окружающей среде).
обязательное
Экологическое страхование
добровольное
Обязательному экологическому страхованию подлежат экологически особо опасные объекты (группа А – особо опасные предприятия), к которым принадлежат все предприятия химической, нефтеперерабатывающей и целлюлознобумажной промышленности, энергетики, в том числе атомной, нефте-, газо- и горнодобывающей отраслей.
Предприятия группы Б (опасные) подлежат обязательному или добровольному страхованию по согласованию с администрацией субъекта Федерации, которая имеет обязательный перечень таких объектов на своей территории.
Остальные предприятия (неопасные) подлежат добровольному экологическому страхованию.
НИУ "МЭИ", Кафедра ИЭиОТ |
9 |
Административно-технологические рычаги управления экологической безопасностью
•лицензирование природопользования;
•арендные отношения;
•экологическая экспертиза;
•оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС);
•экологическая сертификация;
•экоаудит.
Лицензирование природопользования – административно-правовое регулирование экологических отношений методами запрета, разрешения и уполномочивания. Лицензия на природопользование имеет три признака, согласно которым она является:
1.актом собственника природного ресурса;
2.формой проявления контроля государства за рациональным использованием природного ресурса;
3.средством регулирования рационального природопользования.
Предметом арендных отношений в природопользовании является использование земельных, водных, лесных, рекреационных и других ресурсов. По договору на аренду природных ресурсов одна сторона - арендодатель - обязуется передать другой стороне - арендатору - для целевого использования определённые виды природных ресурсов (земельные, лесные, лечебно-оздоровительные, водные, рыбохозяйственные, охотничьи) на установленный договором срок.
НИУ "МЭИ", Кафедра ИЭиОТ |
10 |