666
.pdfе р и я в н у т р и в у з о в с к и х СибАДИм е т о д и ч е с к и х у к а з а н и й С и б А Д И
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования « ибирский государственный автомобильно-дорожный университет (СибАДИ)»
Кафедра «Управлен е качеством и производственными системами»
ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
Методические указания для практических работ Составитель В.Е. Калугин
Омск ▪ 2019
УДК 005.93 ББК 65.050.9(2)25
Т38
Согласно 436-ФЗ от 29.12.2010 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» данная продукция маркировке не подлежит.
Рецензент
канд. экон. наук, проф. Л.В. Эйхлер (СибАДИ)
СибАДИПодготовлены на кафедре «Управление качеством производственными системами».
Работа утверждена редакционно-издательским советом СибАДИ в качестве метод ческ х указан й.
Т38 Техн ческое регулирование в области транспортных средств
[Электронный ресурс] : методические указания для практических работ / сост.
В.Е. Калуг н. – (Сер я внутривузовских методических указаний СибАДИ). –
Электрон. дан. – Омск : Си АДИ, 2019. – URL: http://bek.sibadi.org/cgi-bin/irbis64r plus/ cgiirbis 64 ft.exe. - Реж м доступа: для авторизованных пользователей.
Представляют методику проведения практических занятий по изучению основ Федерального закона «О техническом регулировании», структуры и содержания технических регламентов в области транспортных средств. Приводятся
необходимые исходные данные.
Имеют интерактивное оглавление в виде закладок.
Рекомендованы обучающимся по направлению подготовки магистратуры
«Наземные транспортно-технологические комплексы» магистерской программы «Управление качеством в производственно-технологических системах» для всех форм обучения, изучающих дисциплину «Техническое регулирование в области транспортных средств».
Текстовое (символьное) издание (900 КБ)
Системные требования: Intel, 3,4 GHz; 150 Мб; Windows XP/Vista/7; DVD-ROM; 1 Гб свободного места на жестком диске; программа для чтения pdf-файлов:
Adobe Acrobat Reader; Foxit Reader
Техническая подготовка В.С. Черкашина
Издание первое. Дата подписания к использованию 25.12.2019 Издательско-полиграфический комплекс СибАДИ. 644080, г. Омск, пр. Мира, 5
РИО ИПК СибАДИ. 644080, г. Омск, ул. 2-я Поселковая, 1
ФГБОУ ВО «СибАДИ», 2019
ВВЕДЕНИЕ
Методические указания составлены в соответствии с рабочей программой по дисциплине «Техническое регулирование в области транспортных средств» для направления подготовки магистратуры «Наземные транспортно-технологические комплексы» магистерская программа «Управление качеством в производственно-технологических
СибАДИсистемах» для всех форм обучения. В методических указаниях приведено оп сан е практических занятий, которые предназначены для углублен я закрепления обучающимися теоретических знаний, которые будут спользованы при освоении дисциплины и в будущей практ ческой деятельности.
Цель освоен я уче ной дисциплины «Техническое регулирование в области транспортных средств» состоит в приобретении знаний и навыков, необход мых для ведения бизнеса в условиях меняющейся техн ко-правовой среды с учетом принятия технических регламентов.
Задача зучения дисциплины заключается в умении анал з ровать состояние и динамику развития наземных транспортнотехнолог ческ х машин, их технологического оборудования и комплексов на их азе.
В результате освоения дисциплины «Техническое регулирование в области транспортных средств» обучающийся должен:
– знать: правовые, организационные, информационные, научнометодические и международные вопросы технического регулирования; основные понятия и организацию проведения работ по стандартизации оценке соответствия; порядок разработки, утверждения и внедрения стандартов, технических регламентов, стандартов организаций и другой нормативно-технической документации в области транспортных средств;
– уметь: подготавливать оформлять необходимую нормативную документацию, в частности, различных стандартов СМК; работать с нормативными документами по стандартизации, метрологии и сертификации продукции; анализировать состояние и перспективы развития наземных транспортно-технологических машин, их технологического оборудования и комплексов на их базе;
– владеть: навыками работы с нормативной документацией, справочниками и другими информационными источниками; знанием анализа состояния и перспектив развития наземных транспортно – технологических машин, их технологического оборудования и комплексов на их базе.
3
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ №1 Основные положения Федерального закона «О техническом регулировании»
Цель практического занятия: изучение основ технического регулирования в Российской Федерации.
Задачи занятия. |
||
СибАДИ |
||
В результате выполнения практического занятия студенты |
||
должны осво ть |
зучить: |
|
1) |
основные положения технического регулирования; |
|
2) |
основные определения в области технического регулирования; |
|
3) |
пр нц пы технического регулирования; |
|
4) |
объекты технического регулирования; |
|
5) |
техн ческ й регламент и цели его принятия; |
|
6) |
нормат вные документы стандартизации. |
Основные теоретические положения.
Техн ческое законодательство – совокупность правовых норм, регламент рующ х тре ования к техническим объектам: продукции, процессам, ра отам, контролю [1,8,9,10,11].
Одним из основных условий вступления России во Всемирную торговую организацию является соблюдение принципов технического регулирования, установленных в соглашении по техническим барьерам в торговле. Федеральный закон «О техническом регулировании» вступил в силу 1 июля 2003 года. Он создал необходимую правовую базу для внесения существенных новшеств в организацию работ по стандартизации. Вместе с принятием закона «О техническом регулировании» в России начался новый этап развития стандартизации
и |
сертификации, |
который |
характеризуется |
|
переходом |
от |
административного |
принципа |
управления |
деятельностью |
к |
||
законодательному. |
|
|
|
|
|
|
|
Техническое регулирование – это правовое регулирование |
|||||
отношений в области установления, применения |
исполнения |
обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнении работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия [1,8,9,10,11].
4
Основная цель Федерального закона – обеспечить создание двухуровневой системы нормативных документов: технических регламентов, которые содержат обязательные требования, и добровольных стандартов. Обязательной формой подтверждения соответствия продукции является декларирование.
Техническое регулирование осуществляется в соответствии с
рядом принципов: |
|
|
|
|
|
|
||
СибАДИ |
||||||||
1) |
независимость органов аккредитации, органов по сертификации |
|||||||
от изготов телей, сполнителей и приобретателей; |
|
|
|
|||||
2) |
недопуст мость |
совмещения |
полномочий |
органа |
||||
государственного |
|
|
|
|
|
|
||
контроля |
органа по сертификации; |
|
|
|
|
|||
3) |
недопуст мость совмещения одним органом полномочий на |
|||||||
аккред тац ю |
серт фикацию; |
|
|
|
|
|||
4) |
недопуст мость |
внебюджетного |
|
финансирования |
||||
государственного контроля за соблюдением технических регламентов; |
|
|||||||
5) |
пр менен е |
единых правил установления |
требований |
к |
||||
продукц , процессам производства, эксплуатации, хранения, |
||||||||
перевозки, реал зац |
и утилизации, выполнению работ или оказанию |
|||||||
услуг; |
|
|
|
|
|
|
|
|
6) |
единая система и правила аккредитации; |
|
|
|
||||
7) |
единство правил и методов исследований (испытаний) и |
|||||||
измерений при проведении процедуры обязательной оценки |
||||||||
соответствия; |
|
|
|
|
|
|
|
|
8) |
единство применения технических регламентов независимо от |
|||||||
видов или особенностей сделок; |
|
|
|
|
||||
9) |
соответствие технического регулирования уровню развития |
|||||||
национальной экономики, |
развития материально-технической |
базы, |
а |
|||||
также уровню научно-технического развития; |
|
|
|
|
||||
10) недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении |
||||||||
аккредитации |
сертификации. |
|
|
|
|
Федеральный закон «О техническом регулировании» определяет механизмы, которые должны способствовать достижению следующих основных целей:
1) ликвидации препятствий в виде необоснованных административных барьеров для развития бизнеса (прежде всего, избыточного ведомственного нормирования и контроля, обязательной сертификации);
2) снятию ограничений для технического прогресса и нововведении (главным образом обязательных требований стандартов); 3) стимулированию предпринимательской инициативы, в том числе путем активного вовлечения бизнеса в нормотворческий процесс.
5
Используемые технологии и оборудование:
1)учебный класс, оборудованный персональными компьютерами;
2)справочно-правовая система «Консультант Плюс».
Порядок выполнения практического занятия:
1. Академическую группу обучающихся разделить на команды (подгруппы). В каждой команде выбрать руководителя команды.
2. Каждой команде изучить и доложить в группе содержание одного раздела Федерального закона «О техническом регулировании». При подготовке вопроса составить план доклада. Структуру доклада желательно представить в виде блок-схемы, а содержание доклада
СибАДИсертификацию, декларирование знак обращения на рынке); Глава 5. Аккредитация органов по сертификации и испытательных
сопровождать конкретными примерами. |
|
|||
3. Подготов ть ответы на контрольные вопросы. |
|
|||
При |
зучен |
Федерального закона «О |
техническом |
|
регул рован |
» |
предложено |
руководствоваться |
следующими |
рекомендац ями:
Глава 1. О щ е положения (при изучении данного вопроса упор следует сделать на понятие технического регулирования, основные определен я, связанные с техническим регулированием, и принципы
техн ческого регул рования); |
|
|
|
|
|
Глава 2. |
Технические регламенты (привести |
цели |
принятия |
||
технических регламентов, содержание и применение технических |
|||||
регламентов, виды технических регламентов); |
|
|
|
||
Глава 3. |
Стандартизация |
(указать |
цели |
и |
принципы |
стандартизации, перечислить и охарактеризовать документы в области стандартизации, перечислить функции Национального органа РФ по стандартизации и технических комитетов по стандартизации);
Глава 4. Подтверждение соответствия (привести цели и принципы подтверждения соответствия, раскрыть понятия добровольного и обязательного характера подтверждения соответствия, рассказать про
лабораторий (центров) (усвоить цели аккредитации и основные принципы, используемые при аккредитации органов по сертификации испытательных лабораторий);
Глава 6. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов (указать органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, объекты государственного контроля (надзора), полномочия и ответственность органов государственного контроля (надзора)).
3. После изучения каждой команде сделать доклад по своему вопросу.
6
Докладывают один – два представителя каждой команды. После каждого доклада проводится обсуждение содержания основных разделов Федерального закона «О техническом регулировании». В обсуждении участвуют обучающиеся всей группы.
Контрольные вопросы
СибАДИ1. Когда вступил в силу закон о техническом регулировании? 2. Цели пр нят я закона?
3. Каковы два уровня нормативных документов?
4. Кем пр н мается технический регламент?
5. Какая орган зация принимает стандарты?
6. Дайте определение терминов «техническое регулирование», «техн ческ й регламент», «стандарт» и «стандартизация».
7. Цели техн ческого регулирования.
8. В как х сферах закон регулирует отношения?
ПРАКТИЧЕСКОЕ З НЯТИЕ № 2 Порядок разра отки технических регламентов
Цель ра оты: закрепление знаний Федерального закона «О техническом регулировании» в части основных понятий о технических регламентах и технологии их разработки и принятия.
Задачи занятия.
В результате выполнения практического задания обучающиеся должны освоить и изучить:
– цели принятия технического регламента,
– виды технического регламента,
– порядок разработки технического регламента,
– порядок внесения изменения в технический регламент,
– порядок отмены технического регламента.
Используемые технологии оборудование:
1) учебный класс, оборудованный персональными компьютерами;
2) справочно-правовая система «Консультант Плюс»
Порядок выполнения работы:
1. Академическую группу обучающихся разделить на пять команд (подгрупп). В каждой команде выбрать руководителя команды.
2. Каждой команде изучить:
–назначение и цели технического регламента;
–виды технических регламентов;
–статью 9 Федерального закона «О техническом регулировании».
7
Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента.
3.Построить алгоритм принятия технического регламента в виде графов или блок-схемы.
4.Если занятие проводится в компьютерном классе подключенном
ксети «Интернет», то необходимо:
1) войти на сайт Федерального агентства по техническому СибАДИрегулированию метрологии.
2) выбрать разделы: |
|
|
|
||
– уведомлен |
е о начале разработки технического регламента; |
||||
– уведомлен е о публичном обсуждении технического регламента; |
|||||
– уведомлен |
е |
об |
окончании |
публичного |
обсуждения |
техн ческого регламента.
3) заполн ть та л. 2.1, в которой привести данные не менее пяти
разработок техн ческого регламента.
4) провести анализ вы ранных технических регламентов. Для этого:
– указать перечень данных в уведомлении;
– указать о ъекты вы ранных технических регламентов;
– сформулировать цели, ради которых предпринята попытка
разработки технического регламента;
– сравнить этапы разра отки выбранных технических регламентов
с алгоритмом разра отки технического регламента.
5. Подготовить ответы на контрольные вопросы.
|
Сведения о проектах технических регламентов |
Таблица 2.1 |
||||
|
|
|
||||
|
Наименование |
Дата подачи |
Дата подачи |
ата |
Данные |
о |
|
технического |
уведомления о |
уведомления |
окончания |
разработчике |
|
п/ |
регламента |
начале |
о публичном |
публичного |
|
|
п |
|
разработки |
обсуждении |
обсуждения |
|
|
|
|
технического |
технического |
технического |
|
|
|
|
регламента |
регламента |
регламента |
|
|
|
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Основные теоретические положения.
В Федеральном законе «О техническом регулировании» сказано, что «Технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения
8
требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) [1,7].
Технические регламенты принимаются в целях:
– защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального
имущества;
СибАДИприменения и со людения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Требованиями специального технического регламента учитываются технологические и иные особенности отдельных видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации утилизации [1,7].
– охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и
растен й; |
|
|
|
|
– предупрежден я |
действий, |
вводящих |
в |
заблуждение |
приобретателей[1]. |
|
|
|
|
Пр нят е техн ческих регламентов в иных целях не допускается. |
||||
В Росс йской Федерации действуют: |
|
|
||
– общ е техн ческие регламенты; |
|
|
|
– спец альные технические регламенты.
Обязательные тре ования к отдельным видам продукции, процессам
производства, эксплуатации, хранения, |
перевозки, |
реализации |
и |
|
утил зац |
определяются совокупностью требований общих технических |
|||
регламентов |
спец альных технических регламентов [1,7]. |
|
||
Требования о щего технического |
регламента |
обязательны |
для |
Общие технические регламенты принимаются по вопросам:
– безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;
– безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;
– пожарной безопасности;
– биологической безопасности;
– электромагнитной совместимости;
– экологической безопасности;
– ядерной и радиационной безопасности.
Специальные технические регламенты устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых цели, определенные настоящим Федеральным законом для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов, степень риска
9
причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим техническим регламентом [1,7].
Итак, главным признаком общего технического регламента является то, что он устанавливает минимальные по уровню исполнения требования, которые распространяются на любые виды продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации.
СибАДИЦель занятия: изучение правил построения, изложения и обозначения технических условий (далее – ТУ).
|
Контрольные вопросы |
1. |
В соответствии с какими принципами осуществляется |
техн ческое регул рование? |
|
2. |
Что представляет со ой технический регламент? |
3. |
Для чего пр нимаются технические регламенты? |
4. |
Как е тре ования должны устанавливаться в технических |
регламентах с учетом степени риска причинения вреда? |
|
5. |
Что обеспеч вают тре ования технических регламентов? |
6. |
Как е документы могут использоваться в качестве основы для |
разработки проектов технических регламентов? |
|
7. |
Какой порядок принятия технических регламентов существует? |
|
ПРАКТИЧЕСКОЕ З НЯТИЕ № 3 |
|
Технические условия |
Задачи занятия.
В результате проведенного занятия обучающийся должен знать:
– структуру и содержание технических условий;
– правила построения, изложения, оформления, согласования и утверждения ТУ на продукцию (изделия, материалы, вещества и т. п.);
– правила оформления и обозначения ТУ.
Используемые технологии оборудование:
1)учебный класс, оборудованный персональными компьютерами;
2)справочно-правовая система «Консультант Плюс».
Порядок выполнения занятия:
Часть 1
1.Академическую группу обучающихся разделить на команды (подгрупп). В каждой команде выбрать руководителя команды.
2.Каждой команде получить у преподавателя номер и название технических условий.
10