1451

11

Тема 7 Правовое регулирование организации страхового дела

Цель работы: Ознакомиться с экономическим механизмом охраны окружающей среды.

Методические указания.

При изучении данного вопроса следует обратить внимание на финансирование и материально-техническое снабжение экологической деятельности, на развитие и реализацию долгосрочных экологических программ, на работу экологических фондов и распределение средств в них, на установление платности природопользования и экономическое стимулирование. Необходимо рассмотреть, каким образом организуется государственное финансирование мероприятий по охране окружающей среды, отметить внебюджетные источники финансирования, как организуется социально-экономическая оценка природных ресурсов. При изучении данной темы следует остановиться на вопросах обязательного и добровольного экологического страхования, выяснить, что такое «экологический риск» и каким образом происходит страховое возмещение.

Вопросы для самоконтроля.

1.Основные элементы экономического механизма охраны окружающей среды.

2.Учет и оценка природных ресурсов, ведение кадастров природных ресурсов.

3.Финансирование мероприятий по охране окружающей среды.

4.Плата за природопользование. Виды экологических платежей.

5.Экологическое страхование.

Основная литература 1. Дополнительная литература 19.

Тема 8 Финансово-правовые основы государственных и муниципальных

расходов

Цель работы: изучить основания возникновения и прекращения права на землю, рассмотреть условия ограничения оборотоспособности земельных участков.

Методические указания.

При изучении данного вопроса необходимо отметить, что права на землю возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами. Это означает, что на уровне региональном и ли местном основания возникновения прав на землю устанавливаться не могут. Необходимо

12

обратить внимание, что основания возникновения прав собственности на землю и постоянного(бессрочного) пользования земельным участком существенно отличаются от оснований возникновения прав безвозмездного срочного пользования и аренды земли. Следует рассмотреть право приобретательской давности по отношению к земельным участкам. Уточнить в каких случаях допускается изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Вопросы для самоконтроля.

1.Возникновение прав на земельные участки.

2.Прекращение прав на земельные участки

3.Ограничение прав на земельные участки.

4.Правовые формы использования земли.

Основная литература 1.

Дополнительная литература 2, 13, 18, 19.

Тема 9 Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения

Цель работы: Ознакомиться с правовым режимом недропользования.

Методические указания.

При изучении данной темы следует обратить внимание на вопросы собственности на ресурсы недр и виды пользования недрами. Соглашения о разделе продукции. Особенности государственного управления недропользованием и охраной недр. Лицензирование недропользования. Государственный контроль и учет запасов полезных ископаемых, использования недр. Экономико-правовые меры по охране недр и рациональному недропользованию. Право пользования участками континентального шельфа и его охрана. Ответственность за нарушения законодательства по недропользованию и охраны недр, включая недра континентального шельфа (КШ) РФ. Возмещение вреда и разрешение споров при недропользовании.

Вопросы для самоконтроля.

1.Виды собственности на недра, полезные ископаемые и цели их использования.

2.Правовые меры охраны недр и управления в недропользовании (включая КШ).

3.Меры ответственности за правонарушения в сфере недропользования и охраны недр.

Основная литература 1.

Дополнительная литература 6, 13, 19, 20.

13

Тема 10 Правовой режим целевых государственных и муниципальных

денежных фондов

Цель работы: изучить правовой режим пользования подземными водами.

Методические указания.

При изучении правового регулирования подземных вод, следует выяснить в чьей собственности могут находиться данные объекты. Рассмотреть право водопользования и его виды. Общее, специальное и особое водопользование. Договора и решения о предоставлении подземных водных объектов и их ресурсов в пользование. Государственный учет вод и контроль за использованием и охраной водных объектов. Ведомственный (производственный) контроль и мониторинг водных объектов. Экономико-правовые меры по охране и рациональному использованию вод. Определение ставок водного налога, платежей за загрязнение водных объектов и убытков от аварийного загрязнения водоисточников. Ответственность за нарушения водного законодательства и возмещение вреда, а также разрешение споров в этой области.

Вопросы для самоконтроля.

1.Виды собственности на водные объекты и цели их использования.

2.Правовые меры охраны вод и управления в водопользовании (в т.ч. морей и ИЭЗ).

3.Меры ответственности за правонарушения в сфере водопользования и охраны вод.

Основная литература 1.

Дополнительная литература 6, 13, 19, 20.

Тема 11 Общие положения правового режима финансов государственных и

муниципальных предприятий

Цель работы: ознакомиться с правовым режимом лесопользования.

Методические указания.

При изучении данного вопроса необходимо обратить внимание на лесное законодательство и отношения по поводу растительности, им регулируемые. Объекты лесных отношений (лесной фонд; лесные участки на землях иного назначения). Субъекты лесных отношений – собственники, лесопользователи и иные. Возникновение, осуществление, ограничение, приостановление, прекращение и защита прав собственности на лесные участки, а также права пользования участ-

14

ками лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд. Лесорубочный билет, лесной билет и ордер, а также другие формы предоставления прав лесопользования. Государственное управление и контроль за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов. Необходимые природоохранные меры, права и обязанности лесопользователей. Ответственность за нарушения лесного законодательства (основные виды правонарушений и санкции). Возмещение вреда лесу и ущербов лесопользовтелям, а также другим лицам в результате их действий.

Вопросы для самоконтроля.

1.Виды собственности на лесные участки и цели их использования.

2.Правовые меры охраны лесов и управления в лесопользовании.

3.Меры ответственности за правонарушения в сфере лесопользования.

Основная литература 1. Дополнительная литература 19, 21.

Тема 12

Правовые основы государственного и муниципального кредита

Цель работы: ознакомиться с правовым режимом пользования животным миром, порядком занесения видов животных в Красную книгу РФ.

Методические указания.

При изучении данного вопроса необходимо уяснить вопросы собственности на объекты животного мира и пользование ими в РФ. Правовые меры охраны объектов животного мира и среды их обитания. Правовое регулирование охоты, рыболовства, рыборазведения. Особенности государственного управления охраной и использованием животного мира и государственный экологический контроль в этой сфере. Зоологические коллекции и правила их составления, хранения, оборота и т.д. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира (основные виды правонарушений и санкции).

Вопросы для самоконтроля.

1.Виды собственности на объекты животного мира и цели их использования.

2.Правовые меры охраны животных и управления в этой сфере.

3.Меры ответственности за правонарушения в сфере охраны и использования объектов животного мира.

Основная литература 1. Дополнительная литература 10, 19.

15

Тема 13 Правовые основы денежного обращения и расчетов

Цель работы: ознакомиться с правовым режимом природно-заповедных зон.

Методические указания.

Изучение данной темы следует начать с понятия и состава природнозаповедного фонда, правового режима государственных природных заповедников, заказников, национальных и природных парков, дендрологических парков и ботанических садов, правового режима других особо охраняемых природных объектов и иных особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Необходимо рассмотреть виды ответственности за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях и объектах (основные виды правонарушений и санкции).

Вопросы для самоконтроля.

1.Зонирование ООПТ и особенности правовых режимов отдельных зон на этих территориях.

2.Управление особо охраняемыми природными территориями.

3.Меры ответственности за правонарушения в данной сфере (основные составы и санкции).

Основная литература 1. Дополнительная литература 9, 19.

Темы для написания рефератов

1. Наука финансового права: предмет, методология, основные этапы развития. 2.Системанаукифинансового права. 3. Финансовая деятельность государства и местного самоуправления.

4. Финансовая основа местного самоуправления в Российской Федерации.

5.Финансовая система Российской Федерации.

6.Конституционные основы финансового права.

7.Финансовое право как отрасль российского права.

8.Предмет и метод финансового права.

9.Финансово-правовые нормы.

10.Финансово-правовые институты.

11.Финансовые правоотношения.

12.Субъекты финансовых правоотношений.

17

51. Правовое регулирование государственных займов. 52. Государственный долг: финансово-правовые аспекты. 53. Управление государственным долгом.

54. Правовое регулирование финансирования бюджетных учреждений.

55. Категории «государство», «казна», «государственные финансы»: трактовка, взаимосвязь, целостное представление.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Основная литература 1. Крохина Ю. А. Финансовое право России [Текст] : доп. М-вом образования Рос.

Федерации в качестве учеб. для студентов высш. учеб. заведений / Ю. А. Крохина. - М.: НОРМА, 2011. - ЭБС "Знаниум

Дополнительная литература

1. Павлов П. В. Финансовое право [Текст] : доп. УМО по образованию в обл. финансов, учета и мировой экономики в качестве учеб. пособия для студентов / П. В. Павлов. - 5-е изд., испр. и доп. - М. : Омега-Л, 2011. - 300 с..

2. Финансовое право [Текст] : доп. М-вом образования и науки Рос. Федерации в качестве учеб. для студентов вузов / отв. ред. Н. И. Химичева. - 4-е изд., перераб. и доп.- М.: Норма, 2009. - 768с.

Нормативные правовые акты

1.3акон Российской Федерации «О Федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 г. //ВВС РФ. 1993. № 29.ст.1114; 1995.№51.ст. 4973.

2. Закон Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской

Федерации» от 27 декабря 1991 г. // ВВС РФ. 1992. № 11.ст. 527; СЗ РФ. 1994. № ю. ст. 1108; 1997. № 30. ст. 3593; 1998. № 31.ст. 3816; ст. 3827; ст. 3828; № 43. ст. 5213; 1999. № 1. ст. 1.

3.Закон Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» от 9 октября 1992 г. // ВВС РФ. 1992. № 45. ст. 2542; СЗ РФ. 1999. № 1. ст. 1; № 28. ст. 3461; 2001. № 23. ст. 2290; Российская газета.2001. 10 августа.

4.Закон Российской Федерации «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» от 18 июня 1993г. // ВВС РФ. 1993. № 27. ст. 1018.

5.Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской

18

Федерации» от 27 ноября 1992 г. // ВВС РФ. 1993. № 2. ст. 56; СЗРФ. 1998. №1. ст.

4.

6.Налоговый кодекс РФ. Часть вторая от 5 августа 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 32. ст. 3340; 2001. № 1. ст. 18; № 23. ст. 2289; Российская газета. 2001.8,9, 10 августа.

7.Налоговый кодекс РФ. Часть первая от 31 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 31. ст. 3824; Российская газета. 1999 . 2 апреля; 15, 17 июля; 2000. 6 января.

8.Положение о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации от 5 января 1998г. Утв. Советом директоров Банка России // Бизнес и банки. 1998. № 6.

9.Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации» от 12 фев-

раля 1994 г. // САПП РФ. 1994. № 8. ст. 599; СЗ РФ. 1995. № 31. ст. 3131; 1996. № 9. ст. 809; № 16. ст. 1908; 1997. № 1. ст. 174; №48. ст. 5555.

10. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Устава федерального фонда обязательного медицинского страхования» от 29 июля 1998г. // СЗ РФ. 1998. № 32. ст. 3902.

11.Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Российской Федерации» от 6 марта 1998г. // СЗ РФ. 1998. № 11. ст. 1288.

12.Приказ Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении Инструкции о порядке применения органами федерального казначейства мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации» от

26 апреля 2001г. // Российская газета. 2001. 21 июля.

13. Указ Президента Российской Федерации «О федеральном казначействе»

от 8 декабря 1992 г. // ВВС РФ. 1992. № 50. ст. 2978.

14.Указ Президента Российской Федерации «О Государственной налоговой службе Российской Федерации» от 31 декабря 1991г. // Российская газета. 1992. 13 января; САПП РФ. 1994. № 15. ст. 1174; СЗ РФ. 1994. № 34. ст. 3586; 1998. № 30. ст.

3757.

15.Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по ограниче-

19

нию налично-денежного обращения» от 14 июня 1992г. // ВВС РФ. 1992. №25. ст.

1418.

16. Федеральный закон «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» от 29 июля 1998 г. //СЗРФ. 1998. №31. ст. 3814.

17.Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25 апреля 2002 г. // Российская газета. 2002. 7 мая.

18.Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 г. // СЗ РФ. 1996. №6. ст. 492; 1998. № 31. ст. 3829.

19.Федеральный закон «О бюджете развития Российской Федерации» от 26 ноября 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 48. ст. 5856.

20.Федеральный закон «О бюджетной классификации» от 15 августа 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 34. ст. 4030; 2000. № 32. ст. 3338; Российская газета. 2001. 11 августа.

21.Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 17. ст. 1918; 1998. № 48. ст. 5857.

22.Федеральный закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхова-

ние от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2002 год» от 29 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 53 (ч. 1). ст. 5020.

23. Федеральный закон «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2001 год» от 12 февраля 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 7. ст. 622.

24.Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 г. // СЗ РФ . 1997. № 39. ст. 4464.

25.Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 26 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 18. ст. 1593; 1996. № 1. ст. 3; № 1. ст. 7; № 26. ст. 3032; 1997. № 9. ст. 1028; № 18. ст. 2099; 1998. № 10. ст. 1147; № 31. ст. 3829.

26.Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 7 августа 2001 г.// Российская газета. 2001. 9 августа.

20

27. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 35. ст. 3606; 1996. № 17. ст. 1917; № 49. ст. 5500; 1997. № 12. ст. 1378.

28. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2001. № 51. ст. 4832.

29. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 31. ст. 3803. 13.Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции» от 28 марта 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 13. ст. 1474; № 30. ст. 3613.