2391
.pdfМинистерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова»
ПРАВОВЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ УСТОЙЧИВОГО ЛЕСОУПРАВЛЕНИЯ
Методические указания для самостоятельной работы студентов по направлению подготовки 35.04.01 – Лесное дело
Воронеж 2018
УДК 630*340 (630*28) Ч49
Чернышов М.П. Правовые и социальные аспекты устойчивого лесоуправления [Электронный ресурс]: методические указания для самостоятельной работы студентов по направлению подготовки 35.04.01 – Лесное дело / М.П. Чернышов; М-во науки и высшего образования и РФ, ФГБОУ ВО «ВГЛТУ им. Г.Ф. Морозова». – Воронеж, 2018. – 20 с.
Печатается по решению УМС ВГЛТУ имени Г.Ф. Морозова
Рецензент: Заслуженный лесовод РФ, кандидат сельскохозяйственных наук Самойлов Н.Ф.
Чернышов Михаил Павлович
ПРАВОВЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ УСТОЙЧИВОГО ЛЕСОУПРАВЛЕНИЯ
Методические указания для самостоятельной работы студентов по направлению подготовки 35.04.01 – Лесное дело
Подписано в печать __.__.2018 г. Формат 60х84/16 Объем __ п.л. Усл. печ. л. __. Уч.-изд. л. __. Тираж ___ экз. Заказ __
ФГБОУ ВО «Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова» РИО ФГБОУ ВО «ВГЛТУ».
394087, г. Воронеж, ул. Тимирязева, 8 Отпечатано в УОП ФГБОУ ВО «ВГЛТУ». 394087, г. Воронеж, ул. Докучаева, 10
© Чернышов М.П., 2018 ©ФГБОУ ВО «ВГЛТУ», 2018
СОДЕРЖАНИЕ
стр.
2
|
ВВЕДЕНИЕ |
4 |
|
|
|
1 |
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ |
10 |
|
|
|
2 |
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ |
11 |
|
|
|
3 |
ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ДИСЦИПЛИНЫ, ОТВОДИМЫЕ |
|
|
ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ |
12 |
|
|
|
3.1 |
Раздел 1. Введение. Взаимоотношения человека и природы |
13 |
|
|
|
3.2 |
Раздел 2. Леса и нормативно-правовое обеспечение устойчивого |
|
|
лесоуправления |
13 |
|
|
|
3.3 |
Раздел 3. Модели и система государственного управления лесами |
|
|
в России |
13 |
|
|
|
3.4 |
Раздел 4. Правовые основы и функции государственного управле- |
|
|
ния лесопользованием |
14 |
|
|
|
3.5 |
Раздел 5. Правовые основы и функции государственного управле- |
|
|
ния охраной и защитой лесов |
14 |
|
|
|
3.6 |
Раздел 6. Правовые основы и функции государственного управле- |
|
|
ния воспроизводством лесов |
14 |
|
|
|
3.7 |
Раздел 7. Правовые, экологические и социальные аспекты устой- |
|
|
чивого управления лесами |
14 |
|
|
|
|
ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ |
15 |
|
|
|
|
ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ |
16 |
|
|
|
|
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК |
19 |
|
|
|
3
ВВЕДЕНИЕ
Дисциплина «Правовые и социальные аспекты устойчивого лесоуправления» относится к базовой части профессионального цикла дисциплин подготовки магистров по направлению 35.04.01 – Лесное дело.
Индекс по учебному плану – Б1.Б5 Объем дисциплины в академических часах и в зачетных единицах, а так-
же виды учебной работы для очной формы обучения представлены в таблице 1. Таблица 1 – Объем дисциплины и виды учебной работы
|
Трудоемкость |
Семестры |
|||
Виды учебной работы |
Всего |
В зачетных |
2 |
3 |
|
|
часов |
единицах |
|||
|
|
|
|||
Общая трудоемкость дисциплины |
180 |
5,00 |
90 |
90 |
|
Аудиторные занятия |
66 |
2,50 |
33 |
33 |
|
Лекции (Л) |
8 |
0,22 |
4 |
4 |
|
Практические занятия (ПЗ) |
58 |
1,61 |
29 |
29 |
|
Лабораторные работы (ЛР) |
- |
- |
- |
- |
|
Семинары (С) |
- |
- |
- |
- |
|
Занятия, проводимые в интерактивной форме |
18 |
0,50 |
10 |
8 |
|
(27,2% от аудиторных по ФГОС ВО) |
|||||
|
|
|
|
||
Самостоятельная работа (Сам) |
78 |
3,17 |
39 |
39 |
|
Контроль самостоятельной работы (КСР) |
* |
|
* |
* |
|
Курсовой проект (работа) |
- |
- |
- |
- |
|
Расчетно-аналитические работы (РАР) |
* |
- |
* |
* |
|
Реферат |
- |
- |
- |
- |
|
Виды итогового контроля |
|
|
зачет |
экзамен |
Целью изучения дисциплины «Правовые и социальные аспекты устойчивого лесоуправления» сформировать у магистров по направлению подготовки 35.04.01 – Лесное дело систему глубоких знаний по устойчивому управлению лесами, позволяющих ему принимать в соответствии с будущими должностными обязанностями обоснованные решения с учетом экологических, экономических и социальных интересов населения, экономики страны и региона.
Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:
-ознакомить студента с современным состоянием лесного сектора мировой экономики и оценкой его ресурсного потенциала;
-дать оценку современного состояния лесного сектора экономики РФ;
-раскрыть сущность леса и его многофункциональную роль в удовлетворении экологических, социальных, материальных, экономических и духовных потребностей населения;
-рассмотреть роль государства в управлении лесами и лесным хозяйством в странах с разным социально-политическим строем и уровнем экономического развития;
4
-проанализировать историю формирования национальной лесной политики и лесного законодательства России;
-рассмотреть современную организационную структуру управления лесами, принципы распределения управленческих функций, основные направления государственного лесного контроля и надзора;
-проанализировать законодательную и нормативно-правовую базу государственного управления использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов по лесорастительным зонам Российской Федерации;
-раскрыть последовательность управленческих действий, направленных на принятие обоснованных решений по устойчивому управлению лесами;
-рассмотреть правовые, социальные и эколого-экономические основы устойчивого управления лесами;
-ознакомить с ролью и системами сертификации лесов в механизме устойчивого лесоуправления;
-усвоить международные и российские критерии и индикаторы устойчивого управления лесами с учетом глобальной экологической роли лесов.
Студент по результатам освоения дисциплины должен обладать следующими компетенциями:
а) общекультурными (ОК):
-способностью к самостоятельному обучению новым методам исследования (ОК-2);
-способностью проявлять инициативу, в том числе в ситуациях риска, брать на себя всю полноту ответственности (ОК-5);
-способностью самостоятельно приобретать с помощью информационных технологий и использовать в практической деятельности новые знания и умения, в том числе в областях знаний, непосредственно не связанных со сферой деятельности (ОК-6);
-способностью к профессиональной эксплуатации современного оборудования и приборов (в соответствии с целями магистерской программы ОК-7);
б) профессиональными (ПК):
-в производственно-технологической деятельности:
-способностью понимать современные проблемы научно-технического развития лесного хозяйства (ПК-1);
-способностью выполнять оценку влияния хозяйственных мероприятий на лесные экосистемы, на их продуктивность, устойчивость, биоразнообразие, на средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции (ПК-2);
-готовностью к разработке мероприятий по многоцелевому постоянному
инеистощительному использованию лесов для удовлетворения потребностей
5
общества в лесах и лесных ресурсах в зависимости от целевого назначения лесов и выполняемых ими полезных функций (ПК-3);
-способностью разрабатывать и реализовывать мероприятия по сохранению биологического разнообразия лесных экосистем, повышению их потенциала с учетом глобального экологического значения и иных природных свойств лесов (ПК-4);
-способностью разрабатывать и реализовывать мероприятия по сохранению лесов высокой природоохранной ценности, по обеспечению средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных
ииных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду (ПК-5);
-готовностью к разработке и реализации мероприятий по охране и защите лесов, по производству посадочного материала лесообразующих пород деревьев и кустарников, по уходу за лесами, по лесовосстановлению и лесоразведению (ПК-6);
-готовностью к осуществлению государственной инвентаризации лесов, проведению лесоустройства, обеспечению хозяйствующих субъектов и органов управления лесным и лесопарковым хозяйством информацией о состоянии лесов, их количественных и качественных характеристиках, к документированию информации для ведения государственного лесного реестра и государственного кадастрового учета лесных участков (ПК-7);
-способностью разрабатывать и реализовывать мероприятия по созданию, эксплуатации, реконструкции лесопарковых насаждений, повышающие их устойчивость к воздействию неблагоприятных факторов, эстетическую выразительность, уровень комфортности пребывания человека в лесной среде, ее общее эстетическое обогащение (ПК-8);
-готовностью к осуществлению контроля за соблюдением технологической дисциплины и правильной эксплуатацией технологического оборудования, сооружений инфраструктуры, поддерживающей оптимальный режим роста
иразвития растительности на объектах лесного комплекса (ПК-9);
-способностью эффективно использовать материалы, оборудование, соответствующие алгоритмы и программы расчетов параметров технологических процессов (ПК-10);
-в организационно-управленческой деятельности:
-готовностью к планированию производственно-технологической деятельности в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, направленной на устойчивое развитие территорий (ПК-11);
-готовностью к управлению лесами в области их использования, охраны, защиты и воспроизводства (ПК-12);
6
-готовностью к управлению объектами рекреационного пользования: создание, функциональное использование, реконструкция, повышение санитар- но-гигиенических, оздоровительных и эстетических качеств насаждений (ПК13);
-готовностью к организации и осуществлению государственного лесного надзора и контроля за соблюдением всеми лесопользователями правил заготовки древесины и иных лесных ресурсов, правил санитарной безопасности в лесах, правил лесовосстановления и правил ухода за лесами, а также исчислению размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства (ПК-14);
-способностью оценивать затраты и результаты деятельности коллектива
(ПК-17);
-владением приемами и методами работы с персоналом, методами оценки качества и результативности труда персонала, способностью организовать работу коллектива исполнителей, принимать управленческие решения в условиях различных мнений (ПК-18);
-способностью находить компромисс между различными требованиями (стоимости, качества, безопасности и сроков исполнения) как при долгосрочном, так и при краткосрочном планировании и определять оптимальное решение (ПК-19);
-готовностью к осуществлению технического контроля и управлению качеством продукции и услуг лесного и лесопаркового хозяйства (ПК-20);
-в научно-исследовательской деятельности:
-готовностью к получению новых знаний о лесных объектах, способностью проводить прикладные исследования в области лесного хозяйства (ПК21);
-способностью изучать и анализировать научно-техническую информацию, отечественный и зарубежный опыт по тематике исследования, готовностью использовать современные достижения науки и передовой технологии в научно-исследовательских работах (ПК-22);
-способностью анализировать состояние и динамику показателей качества объектов деятельности (естественных лесных участков, лесных и декоративных питомников, лесных плантаций, лесопарков, искусственных лесных насаждений, лесных гидромелиоративных систем) отдельных уполномоченных организаций и учреждений с использованием необходимых методов и средств исследований (ПК-23);
-способностью разрабатывать программы и методики проведения исследований, выбирать методы экспериментальной работы, разрабатывать теорети-
7
ческие модели, позволяющие прогнозировать процессы и явления в лесном и лесопарковом хозяйстве (ПК-24);
-способностью интерпретировать и представлять результаты научных исследований в формах отчетов, рефератов, публикаций и публичных обсуждений, готов составлять практические рекомендации по использованию результатов научных исследований (ПК-25);
-в проектной деятельности:
-готовностью к формированию целей проекта (программы) решения задач, критериев и показателей достижения целей, построению структуры их взаимосвязей, выявлению приоритетов решения задач проектирования с учетом нравственных аспектов деятельности и оптимизации состояния окружающей природной и урбанизированной среды (ПК-26);
-способностью организовывать проведение технических расчетов по проектам, технико-экономического и функционально-стоимостного анализа эффективности проектируемых объектов и мероприятий (ПК-27);
-готовностью к разработке обобщенных вариантов решения проблемы, анализу этих вариантов, прогнозированию последствий, нахождению компромиссных решений в условиях многокритериальности, неопределенности, планированию реализации проекта (ПК-28);
-способностью осуществлять правовое и экономическое обоснование проектов (ПК-29);
-готовностью к разработке проектов освоения лесов, регламентов, производства лесных культур, санитарно-оздоровительных мероприятий, противопожарного обустройства лесных участков, лесных и декоративных питомников, плантаций, гидромелиоративных систем с учетом экологических, экономических параметров (ПК-30);
-способностью разрабатывать (на основе действующих стандартов) методические и нормативные документы, техническую документацию, а также предложения и мероприятия по реализации разработанных проектов в лесном хозяйстве с использованием информационных технологий (ПК-32);
-в педагогической деятельности:
-готовностью к преподаванию специальных предметов и дисциплин в образовательных учреждениях Российской Федерации (ПК-33).
В результате освоения дисциплины будущий магистр должен: ● знать:
-«Основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года»;
8
-«Стратегию развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 г.»;
-Государственную программу Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства на 2012-2020 гг.»;
-экологическую, социальную и экономическую значимость лесов и лесных ресурсов;
-международные правовые нормы по охране окружающей природной среды, дикой природы и лесов;
-общие положения национального лесного права и законодательства;
-историю развития и формирования системы государственного управления лесами России;
-зарубежный и отечественный опыт устойчивого управления лесами;
-правовой режим использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов разного целевого назначения (защитные, эксплуатационные и резервные);
-современное лесное законодательство и нормативную правовую базу в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
-условия и принципы, определяющие порядок принятия управленческих решений с учетом экологических и социальных аспектов;
-«Концепцию устойчивого управления лесами»;
-принципы и критерии международных организаций по сертификации;
-источники доходов и расходов лесного хозяйства.
● уметь:
-эффективно использовать в управлении лесами нормы экологического, лесного, земельного, водного, градостроительного, природоохранного и других отраслей права;
-организовать многоцелевое и рациональное использование лесов, земель лесного фонда и лесных ресурсов, соблюдая при этом законодательные и нор- мативно-правовые требования, не нарушая принципа постоянства и неистощительности лесопользования;
-принимать обоснованные решения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов с учетом их особенностей, интересов местного населения и общества в целом;
-обоснованно использовать материалы лесоустройства, государственного лесного кадастра и государственной инвентаризации лесов при формировании лесных правоотношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
-эффективно использовать полученные знания при осуществлении своих служебных полномочий, должностных прав и обязанностей;
9
-реализовать принимаемые управленческие решения с наибольшим экономическим эффектом при наименьших материальных затратах и без нанесения ущерба окружающей природной среде;
-создать необходимые социально-экономические условия для успешного функционирования производства и устойчивого развития лесного хозяйства.
● владеть:
-нормативно-правовой базой для принятия управленческих решений в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов с учетом выполняемых ими экологических, социальных и сырьевых функций;
-современными методами, способами и технологиями в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Главными особенностями организации обучения в российских учебных учреждениях высшего образования являются специфика применяемых методик учебной аудиторной и внеаудиторной работы, значительный объем фундаментальных знаний, выносимых для самостоятельного изучения, и степень самостоятельности обучающихся. Преподаватель лишь направляет познавательную активность студента, осуществляющего свою образовательную деятельность.
Самостоятельная работа – это вид учебной деятельности, выполняемый учащимся без непосредственного контакта с преподавателем или управляемый преподавателем опосредовано через специальные учебные материалы; неотъемлемое обязательное звено процесса обучения, предусматривающее, прежде всего индивидуальную работу учащихся в соответствии с установкой преподавателя или учебника, программы обучения.
Самостоятельная работа по дисциплине включает:
-выполнение домашних заданий (работа с учебником, конспектом лекций, нормативными правовыми документами, Интернет-ресурсами и т.д.);
-подготовку к предстоящим практическим занятиям, выполнение индивидуальных вариантов расчетно-аналитических работ по лесничествам;
-заполнение форм «Рабочей тетради» по дисциплине в соответствии с выданными вариантами индивидуальных заданий по лесничествам и анализ полученных результатов;
-сопоставление, оценка и анализ различных путей выполнения задания, выбора наиболее правильных из них;
-задания поискового и научно-исследовательского характера. Самостоятельная работа способствует углублению и расширению знаний,
формированию интереса к познавательной деятельности, овладению приемами
10