- •4. Французский политолог ж.Блондель по содержанию и формам управления выделяет пять видов псо:
- •Особое место государства в псо обусловлено следующими причинами:
- •Виды псо в зависимости от того, сколько партий реально влияют на политическую жизнь общества:
- •По характеру взаимоотношений с государством различают виды профсоюзов:
Тема: Государство в политической системе общества
1. Понятие, структура и виды политической системы общества
2. Роль и место государства в политической системе общества
3. Государство и общественные объединения
Государство и политические партии
Государство и церковь
Государство и профсоюзы
Государство и СМИ
Государство и местное самоуправление
4. Нормативная основа политической системы общества
1. В науке существует два основных подхода к пониманию ПСО:
1. В узком смысле под ПСО понимается совокупность государственных и негосударственных организаций, участвующих в политической жизни страны. В зависимости от степени участия в политической жизни эти организации делятся на:
а) собственно-политические (государство, политические партии и движения, оказывающие активное воздействие на политику);
б) несобственно-политические (профсоюзы, молодежные, религиозные и другие, возникающие не в силу непосредственно политических, а в силу социальных, экономических и других причин), они не ставят перед собой задач активного воздействия в политических целях на государственную власть, но они играют определенную роль в политической жизни страны, особенно в период выборов, когда могут выступить в поддержку той или иной политической партии;
в) объединения, имеющие в своем содержании незначительный политический аспект (спортивные общества, общества охотников, автолюбителей и др.), политический оттенок в своей деятельности они приобретают только как объекты воздействия на них со стороны государственных и других политических по своему характеру организаций.
2. В широком смысле под ПСО понимается совокупность взаимодействующих между собой норм, идей, основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть. Поддерживая этот подход, выделим следующие компоненты ПСО:
а) институциональный или организационный, включающий государственные органы и организации, политические партии и движения, общественные объединения, средства массовой информации, органы местного самоуправления;
б) нормативный, включающий политические нормы и традиции, корпоративные нормы, содержащиеся в актах политических партий и общественных объединений, правовые нормы, регулирующие политические отношения;
в) функциональный, куда входят направления, формы, способы, средства, методы политической деятельности;
г) идеологический, включающий политическое сознание, идеологию, политическую культуру;
д) коммуникативный, включающий отношения внутри этой системы между ее элементами, внешние отношения политической системы с другими социальными системами (экономической, правовой, культурной и т.д.), а также международные отношения с другими государствами, политическими партиями, международными организациями.
Существуют различные классификации ПСО.
1. В зависимости от целей и задач ПС выделяют:
- командные ПС, ориентированные на использование принудительных, силовых методов управления;
- соревновательные, основанные на противостоянии, противоборстве различных политических и социальных сил;
- социопримирительные, нацеленные на поддержание социального согласия и преодоление конфликтов.
2. По характеру взаимодействия выделяют:
- открытые ПС, взаимодействующие с другими ПС, осуществляющие обмен идеями, знаниями, товарами, людьми, инвестициями и т.д.
-. закрытые, где всячески затруднен обмен идеями, людьми, связь с внешним миром.
3. По характеру социальной среды, в которой возникают политические системы, можно выделить:
- тоталитарные ПС, основанные на распределительной экономике, вмешательстве государства в экономическую жизнь, подавлении инакомыслия, формировании государственной идеологии, религии, культуры, образования, науки, существовании одной господствующей партии, господстве бюрократии, политической элиты, номенклатуры, примате коллективизма над личностью, ее правами и свободами;
- либерально-демократические ПС, основанные на рыночной экономике, на практике и идеологии свободного предпринимательства, государственном обеспечении прав и свобод граждан, их безопасности и собственности, многопартийности, конституционном регулировании взаимоотношений государства, партий, профсоюзов, других организаций;
- смешанные или конвергенционные ПС, где плюрализм соседствует с политической нетерпимостью, призывы к обновлению, реформам сопровождаются попытками реставрации старых порядков. Такие ПС, как правило, нестабильны, противоречивы и эволюционизируют в другие системы.
4. Французский политолог ж.Блондель по содержанию и формам управления выделяет пять видов псо:
- либеральные демократии, в которых принятие политических решений ориентировано на ценности индивидуализма, свободы, собственности;
- коммунистические системы, или авторитарно-радикальные, ориентирующиеся на ценности равенства, социальной справедливости;
- традиционные ПС, опирающиеся на олигархические формы правления и ориентирующиеся на неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных статусов;
- популистские ПС, преобладающие в развивающихся странах, использующие авторитарные методы управления, стремящиеся к большему равенству в распределении благ;
- авторитарно-консервативные ПС, преследующие цели сохранения социального и экономического неравенства, ограничения политического участия населения.
2. В ПСО решающую роль играет государство. Политические партии, другие общественные организации могут появляться на определенных этапах развития ПС и исчезать, выполнив возложенные на них задачи. А государство в структуре ПС является необходимым составным элементом на протяжении всей истории развития политически организованного общества.
Особое место государства в псо обусловлено следующими причинами:
1. является организацией, объединяющей все общество, все население, проживающее на определенной территории;
2. является официальным представителем общества, выражает общие интересы;
3. обладает суверенитетом, то есть верховенством и независимостью от какой-либо иной власти;
3. издает решения, имеющие обязательный характер на всей территории, для всего населения;
4. является организацией власти, правового принуждения, располагает специальным аппаратом управления и принуждения;
5. имеет четкие границы политического пространства: территорию и население;
7. сосредотачивает в своих руках крупнейшие организационные и материальные средства, с помощью которых реализует свою политику.
Эти особенности не исчерпывают всей специфика государства как элемента ПСО, но вместе с тем являются определяющими в его взаимоотношениях с другими элементами ПС. Таким образом, государство – это единственная полновластная организация на территории страны, другие субъекты ПСО не обладают такими свойствами и полномочиями.
В ТГП существуют две точки зрения на место государства в ПСО:
1. государство является главным, центральным звеном ПСО
2. государство занимает особое место в ПСО, а ее главным звеном является личность.
3. Одним из показателей демократичности государственной власти являются взаимоотношения государства и общественных объединений - ОО. Демократичность гос. власти проявляется в стремлении государства к сотрудничеству с ОО, обеспечении их свободного развития и функционирования, гарантирования их самостоятельности в решении внутриорганизационных проблем.
Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей. Признаки ОО:
1. добровольное объединение;
2. некоммерческий характер;
3. негосударственная структура;
4. действует на основе устава.
Классификации ОО:
В зависимости от организационно-правовой формы выделяют общ. организации, общ. движения, общ. фонды, общ. учреждения, органы общ. самодеятельности, союзы общ. объединений, политические партии.
По социальной сфере деятельности выделяют экономические, экологические, религиозные и другие объединения.
По территориальной сфере деятельности выделяют международные, общегосударственные, межрегиональные, региональные, местные ОО.
В РФ взаимоотношения государства и ОО основаны на следующих конституционных положениях:
1. никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной;
2. признается политическое многообразие и многопартийность;
3. все ОО равны перед законом;
4. запрещается создание ОО, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и целостности РФ, на подрыв безопасности страны, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, национальной, расовой, религиозной розни.
ОО создаются и действуют на основе принципов добровольности, равноправия, самоуправляемости, законности, гласности. В основе взаимоотношений Государства и ОО лежат принципы сотрудничества, взаимопомощи и взаимоподдержки.
Государство в отношении ОО осуществляет правовую регламентацию их деятельности, регистрацию в органах юстиции, поддержку их деятельности, соблюдение их прав и законных интересов, предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. ОО помогают государству решать задачи экономического, социального и культурного строительства.
Государство и политические партии. Политическая партия – это формализованная политическая организация со своей структурой, выражающая интересы тех или иных общественных классов, социальных слоев, групп, объединяющая наиболее активных их представителей, ставящая своей задачей завоевание и удержание власти для осуществления определенной программы, социальных, экономических, политических преобразований, достижение определенных целей и идеалов. Признаки:
1. долговременность организации;
2. существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с центральным руководством;
3. нацеленность на борьбу за власть, а не только на оказание какого-либо влияния на нее;
4. поиск поддержки со стороны народа с помощью выборов и других способов.
Политические партии классифицируют по различным основаниям.
1. По идейным основаниям их деятельности можно выделить:
- доктринальные, нацеленные на пропаганду и воплощение определенной идеологии (коммунистической, нацистской и т.д.);
- прагматические, ориентированные на защиту интересов определенного социального слоя или группы (предпринимателей, национальных меньшинств и т.д.);
- харизматические, объединившиеся вокруг лидера и призванные обеспечить ему популярность и поддержку.
2. С точки зрения их отношения к правящему режиму:
- правящие монопольно;
- правящие в составе коалиции;
- оппозиционные.
3. В зависимости от их ориентации на ту или иную идеологию:
- левые партии, выступающие за ту или иную степень соц.равенства, усиление регулирующих функций государства в экономике, за целенаправленную политику в отношении лиц наемного труда и социально ущемленных слоев (коммунистические);
- центристские партии, стремящиеся примирить и согласовать интересы различных слоев общества, проводить политику в интересах большинства граждан (Единая Россия);
- правые партии либерального толка, отстаивающие ценности частной собственности и индивидуальные права и свободы и выступающие против активного вмешательства государства в экономику и частную жизнь граждан (республиканцы США, консерваторы Англии);
- правые партии националистического толка, ставящие на первый план интересы нации, сильного государства и общенационального единства, нацеленные на укрепление исторически сложившихся ценностей определенного народа и защиту их от разлагающего иностранного влияния (Национальный фронт во Франции).