- •А.А. Королев с.Ю. Соколова основы защиты информации, составляющей государственную тайну
- •Введение
- •1.1. Содержание и задачи дисциплины
- •1.2. Особенности дисциплины и ее связь с другими дисциплинами
- •1.3. Методические рекомендации по изучению дисциплины и требования, предъявляемые при проверке знаний
- •2. Концептуальные основы защиты государственной тайны
- •2.1. Понятие тайны. Соотношение различных видов тайн
- •2.2. Конституция Российской Федерации о защите государственной тайны
- •2.3. Концепция защиты государственной тайны в Российской Федерации
- •Угрозы, от которых осуществляется защита государственной тайны. К основным угрозам относятся:
- •Источники угроз
- •В сжатом виде основное содержание Концепции защиты государственной тайны представлено на рис. 2.3.
- •3. Правовые основы защиты государственной тайны
- •3.1. Система документов по защите государственной тайны
- •3.2. Закон Российской Федерации
- •Раздел II - перечень сведений, составляющих государственную тайну - целиком посвящен перечню сведений, которые потенциально могут быть отнесены к государственной тайне.
- •Раздел VII - финансирование мероприятий по защите государственной тайны - определяет порядок такого финансирования.
- •Раздел VIII - контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны - вводит соответствующую систему контроля и надзора.
- •Раздел I. Общие положения
- •Раздел II. Перечень сведений, составляющих государственную тайну
- •Раздел III. Отнесение сведений к государственной тайне и их засекречивание
- •Раздел IV. Рассекречивание сведений и их носителей
- •Раздел V. Распоряжение сведениями, составляющими государственную тайну
- •Раздел VI. Защита государственной тайны
- •Раздел VII. Финансирование мероприятий по защите государственной тайны
- •Раздел VIII. Контроль и надзор за обеспечением защиты
- •4. Система органов защиты государственной тайны и их полномочия
- •4.1. Основные направления деятельности по обеспечению информационной безопасности в Российской Федерации
- •4.2. Межведомственная комиссия по информационной безопасности Совета безопасности Российской Федерации
- •4.3. Межведомственная комиссия по защите государственной тайны
- •4.4. Федеральная служба безопасности Российской Федерации
- •4.5. Министерство обороны Российской Федерации
- •4.6. Служба внешней разведки Российской Федерации
- •4.7. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
- •4.8. Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны
- •5. Отнесение сведениний к государственной тайне, их засекречивание и рассекречивание
- •5.1. Сущность перечневого подхода к организации защиты государственной тайны
- •5.2. Критерии отнесения сведений к государственной тайне
- •5.3. Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности
- •5.4. Организация работы по засекречиванию и рассекречиванию сведений и их носителей
- •6.Определение размеров ущерба вследствие распространения сведений и ущерба, наносимого в результате их засекречивания
- •6.1. Определение размеровуерба с использованием моделей “осведомленность – эффективность”
- •6.2. Определение размеров ущерба с использованием экспертных оценок6
- •6.3. Определение упущенной выгоды в результате ограничений на распространение информации
- •6.4. Определение, затрат на защиту сведений, составляющих государственную тайну
- •7. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне
- •7.1.Порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне
- •7.2. Особенности допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов, к государственной тайне
- •7.3. Особый порядок допуска к государственной тайне
- •7.4. Ограничения прав должностного лица или гражданина, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне
- •8. Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну
- •8.1. Законодательство Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности
- •8.2. Лицензирование деятельности в области защиты государственной тайны
- •8.3. Полномочие органов государственной власти по лицензированию деятельности в области защиты государственной тайны
- •8.4. Особенности лицензирования деятельности в области защиты информации, составляющей государственную тайну
- •9. Сертификации средств защиты информации, составляющей государственную тайну
- •9.1. Законодательство Российской Федерации о сертификации продукции и услуг
- •9.2. Структура системы сертификации средств защиты информации, составляющей государственную тайну
- •9.3. Порядок сертификации средств защиты информации, составляющей государственную тайну
- •10. Организация защиты информации, составляющей государственную тайну
- •10.1. Организация защиты информации, составляющей государственной тайны, на предприятиях, в организациях и учреждениях
- •10.2. Особенности защиты информации в условиях реализации международных договоров по сокращению вооружений и вооруженных сил
- •10.3. Особенности защиты информации в условиях создания совместных предприятий
- •10.4. Особенности защиты информации в условиях научно-технического, военно-технического и экономического сотрудничества с другими странами
- •11. Контроль и надзор за обеспечением защиты государственной тайны
- •11.1. Понятие контроля и надзора за обеспечением защиты государственной тайны
- •11.2. Виды, методы и формы контроля. Контроль в зависимости от решаемых задач, времени его проведения, уровня контролирующих органов подразделяется на ряд видов
- •11.3. Структура системы контроля состояния защиты государственной тайны
- •11.4. Организация межведомственного контроля состояния защиты государственной тайны
- •12. Организация и проведение работ по комплексной защите информации, составляющей государственную тайну
- •12.1. Понятие комплексной защиты информации от технических разведок и от ее утечки по техническим каналам
- •12.2. Физическая защита объектов
- •12.3. Противодействие техническим разведкам
- •12.4. Защита информации от ее утечки по техническим каналам
- •12.5. Защита информации от несанкционированного доступа
- •1. Понятие тайны в законодательстве Российской Федерации. Соотношение различных видов тайн.
- •Признаки тайны (информации ограниченного доступа):
- •2. Конституция Российской Федерации о защите информации и государственной тайны.
- •3. Понятие концепции защиты государственной тайны в Российской Федерации.
- •Основные угрозы для информации, составляющей государственной тайну:
- •Внешние
- •4. Система документов по защите государственной тайны.
- •5. Признаки государственной тайны.
- •6. Сфера действия Закона “о государственной тайне”.
- •7. Основные полномочия органов государственной власти и должностных лиц в области отнесения сведений к государственной тайне.
- •1.Палаты Федерального Собрания:
- •2. Президент Российской Федерации:
- •5. Органы судебной власти:
- •8. Перечень сведений, составляющих государственную тайну.
- •9. Принципами отнесения сведений к государственной тайне и их засекречивания.
- •10. Степени секретности сведений и грифы секретности носителей этих сведений.
- •11. Порядок отнесения сведений к государственной тайне.
- •13. Порядок засекречивания сведений и их носителей.
- •14. Рассекречивание сведений и их носителей.
- •16. Органы защиты государственной тайны, их основные функции.
- •17. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне.
- •18. Ограничения прав должностного лица или гражданина, допущенных или ранее допускавшихся к государственной тайне.
- •19. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
- •20. Допуск предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
- •21. Основные функции межведомственной комиссии по защите государственной тайны.
- •22. Основные функции Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
- •23. Основные функции службы специальной связи информации.
- •24. Основные задачи фстэк России по защите государственной тайны.
- •25. Сущность перечневого подхода к организации защиты государственной тайны.
- •27. Критерии отнесения сведений к государственной тайне.
- •28. Подходы к определению размеров ущерба вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну.
- •1.. Определение размеров ущерба вследствие распространения сведений с использованием моделей "осведомленность - эффективность"
- •2. Определение размеров ущерба вследствие распространения сведений с использованием экспертных оценок
- •29. Правила отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности.
- •30. Принципиальные особенности Закона рф “о государственной тайне”.
- •32. Порядок лицензирования деятельности в области защиты государственной тайны.
- •33. Полномочие органов государственной власти по лицензированию деятельности в области защиты государственной тайны.
- •34. Особенности лицензирования деятельности в области защиты информации, составляющей государственную тайну.
- •35. Структура системы сертификации средств защиты информации, составляющей государственную тайну.
- •36. Порядок сертификации средств защиты информации, составляющей государственную тайну.
- •37. Понятие контроля и надзора за обеспечением защиты государственной тайны.
- •38. Виды, методы и формы контроля состояния защиты государственной тайны. Виды контроля
- •Методы контроля
- •39. Структура системы контроля состояния защиты государственной тайны.
- •40. Организация контроля состояния защиты государственной тайны.
- •41. Организация защиты государственной тайны на предприятиях, в организациях и учреждениях.
- •42. Особенности защиты государственной тайны на предприятиях, в организациях и учреждениях в условиях реализации международных договоров по сокращению вооружений и вооруженных сил.
- •43. Особенности защиты государственной тайны в условиях создания совместных предприятий.
- •45. Понятие комплексной защиты информации от технических разведок и от ее утечки по техническим каналам.
- •46. Физическая защита носителей информации.
- •47. Защита информации от ее утечки по техническим каналам.
- •48. Защита информации от несанкционированного доступа.
- •Подсистема обеспечения целостности включает программно-аппаратные, организационные и другие средства и методы, обеспечивающие:
- •Важной составной частью подсистемы обеспечения целостности являются программно-аппаратные средства защиты информации от вирусов и других вредоносных программных закладок.
- •49. Криптографическая защита информации.
- •50. Новые информационные технологии и их влияние на решение задач защиты государственной тайны.
- •51. Планирование работ по комплексной защите государственной тайны.
- •52. Финансирование работ по защите государственной тайны.
А.А. Королев с.Ю. Соколова основы защиты информации, составляющей государственную тайну
Учебное пособие
Воронеж 2006
ГОУВПО «Воронежский государственный технический университет»
А.А. Королев С.Ю. Соколова
ОСНОВЫ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ, СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ
Утверждено Редакционно-издательским советом
университета в качестве учебного пособия
Воронеж 2006
УДК 681.3
Королев А.А. Основы защиты информации, составляющей государственную тайну/ А.А. Королев С.Ю. Соколова. Воронеж: ГОУВПО «Воронежский государственный. Технический университет», 2006 , 304 с.
В учебном пособии содержится материал по основам защиты государственной тайны. Освящены концептуальные, правовые основы защиты государственной тайны, система органов защиты государственной тайны, отнесение сведений к государственной тайне, их засекречивание и рассекречивание. Описаны методики определения размеров ущерба вследствие распространения сведений и ущерба, наносимого в результате их засекречивания. Описана процедура допуска должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций к сведеньям, составляющим государственную тайну, а также по сертификации средств защиты информации. Рассмотрены аспекты организации и проведения работ по комплексной защите информации.
Учебное пособие соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению 090100 «Информационная безопасность» по специальностям 090102 «Компьютерная безопасность», 090105 «Комплексное обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем» и 090106 «Информационная безопасность телекоммуникационных систем» дневной формы обучения .
Учебное пособие подготовлено в электронном виде в текстовом редакторе MS WORD и содержится в файле Основы ЗГТ.doc.
Табл. 15 . Ил. 57. Библиогр.: 13 назв.
Научный редактор: канд.. техн. наук, доц. Е.И. Воробьёва
Рецензенты: РАЦБУР (ген. директор А.В. Золотухин);
канд. техн. наук, проф. Г.С. Остапенко
© Королев А. А,. Соколова С.Ю., 2006
© Оформление. ГОУВПО «Воронежский государственный технический университет», 2006
СОДЕРЖАНИЕ
1. Введение………………………………………………………..7
1.1. Содержание и задачи дисциплины………………………7
1.2. Особенности дисциплины и ее связь с другими
дисциплинами…………………………………………...11
1.3. Методические рекомендации по изучению
дисциплины и требования, предъявляемые
при проверке знаний…………………………………….15
2. Концептуальные основы защиты Государственной тайны..15
2.1. Понятие тайны. Соотношение различных
видов тайн………………………………………………..15
2.2. Конституция Российской Федерации
о защите государственной тайны………………………20
2.3. Концепция защиты государственной тайны
в Российской Федерации…………….............................24
3. Правовые основы защиты Государственной тайны………..35
3.1. Система документов по защите
государственной тайны……………................................35
3.2. Закон Российской Федерации
«О государственной тайне»……………………………..41
4. Система органов защиты Государственной тайны
и их полномочия……………………………………………...80
4.1. Основные направления деятельности
по обеспечению информационной безопасности
в Российской Федерации………………………………..80
4.2. Межведомственная комиссия по информационной
безопасности Совета безопасности Российской
Федерации………………………………………………..82
4.3. Межведомственная комиссия
по защите государственной тайны…………………......83
4.4. Федеральная служба безопасности
Российской Федерации………………………………….90
4.5. Министерство обороны Российской Федерации………93
4.6. Служба внешней разведки Российской Федерации…...95
4.7. Федеральная служба по техническому
и экспортному контролю………………………………..95
4.8. Органы государственной власти, предприятия,
учреждения и организации и их структурные
подразделения по защите государственной тайны…100
5. Отнесение сведений к государственной тайне,
их засекречивание и рассекречивание…………………….101
5.1. Сущность перечневого подхода к организации защиты
государственной тайны……………………………….101
5.2. Критерии отнесения сведений к государственной
тайне…………………………………………………….105
5.3. Правила отнесения сведений, составляющих
государственную тайну, к различным степеням
секретности…………………………………………….115
5.4. Организация работы по засекречиванию
и рассекречиванию сведений и их носителей………..118
6. Определение размеров ущерба вследствие
распространения сведений и ущерба, наносимого
в результате их засекречивания……………………………121
6.1. Определение размеров ущерба с использованием
моделей «осведомленность – эффективность»
6.2. Определение размеров ущерба ……………………….121
с использованием экспертных оценок……………......129
6.3. Определение упущенной выгоды
в результате ограничений на распространение
информации…………………………………………….140
6.4. Определение, затрат на защиту сведений,
составляющих государственную тайну........................142
7. Допуск должностных лиц и граждан
к государственной тайне……………………………………143
7.1. Порядок допуска должностных лиц
и граждан к государственной тайне………..................143
7.2. Особенности допуск лиц, имеющих двойное
гражданство, лиц без гражданства, а также лиц
из числа иностранных граждан, эмигрантов
и реэмигрантов, к государственной тайне...................148
7.3. Особый порядок допуска к государственной тайне…150
7.4. Ограничения прав должностного лица или
гражданина, допущенных или ранее допускавшихся
к государственной тайне………………………………151
8. Допуск предприятий, учреждений и организаций
к проведению работ, связанных с использованием
сведений, составляющих государственную тайну……….154
8.1. Законодательство Российской Федерации
о лицензировании отдельных видов деятельности….154
8.2. Лицензирование деятельности в области
защиты государственной тайны………………………159
8.3. Полномочие органов государственной
власти по лицензированию деятельности
в области защиты государственной тайны….……….167
8.4. Особенности лицензирования деятельности
в области защиты информации, составляющей
государственную тайну………………………………..168
9. Сертификации средств защиты информации,
составляющей государственную тайну……………………170
9.1. Законодательство Российской Федерации о
сертификации продукции и услуг…………………….170
9.2. Структура системы сертификации средств
защиты информации, составляющей
государственную тайну………………………………..175
9.3. Порядок сертификации средств защиты
информации, составляющей государственную
тайну…………………………………………………...180
10. Организация защиты информации, составляющей
государственную тайну…………………………………..185
10.1. Организация защиты информации,
составляющей государственной тайны,
на предприятиях, в организациях и учреждениях…185
10.2. Особенности защиты информации
в условиях реализации международных договоров
по сокращению вооружений и вооруженных сил…191
10.3. Особенности защиты информации
в условиях создания совместных предприятий…..197
10.4. Особенности защиты информации в условиях
научно-технического, военно-технического и
экономического сотрудничества с другими
странами…………………………………………….198
11. Контроль и надзор за обеспечением защиты
государственной тайны………………………………….201
11.1. Понятие контроля и надзора за обеспечением
защиты государственной тайны…………………..201
11.2. Виды, методы и формы контроля…………………204
11.3. Структура системы контроля состояния защиты
государственной тайны ……………………………209
11.4. Организация контроля состояния защиты
государственной тайны…………………………….213
12. Организация и проведение работ по комплексной
защите информации, составляющей
государственную тайну…………………………………..216
12.1. Понятие комплексной защиты информации от
технических разведок и от ее утечки по техническим
каналам………………………………………………216
12.2. Физическая защита объектов………………………217
12.3. Противодействие техническим разведкам………...219
12.4. Защита информации от ее утечки
по техническим каналам……………………………219
12.5. Защита информации от несанкционированного
Доступа………………………………………………226
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………….228
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Рекомендуемая литература…………….229
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Тестовые вопросы по дисциплине
“Основы защиты информации,
составляющей государственную тайну”
и краткие ответы на них………………..238