- •модуль 2
- •-Понятие, признаки и виды субъектов административного права.
- •субъектами административного права принято считать
- •Виды субъектов административного права
- •Виды субъектов административного права
- •Административно-правовой статус гражданина определяется содержанием его административной правосубъектности,
- •Права и обязанности гражданина образуют в совокупности его правовой статус (правовое положение в
- •основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации составляют:
- •орган государственной исполнительной власти (орган государственного управления) –
- •Основу правового положения (статуса) органов исполнительной власти составляет компетенция (определяет круг и границы
- •следует различать:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •виды органов исполнительной власти:
- •Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 21 (изменения
- •Система органов исполнительной власти – это
- •ПРИНЦИПЫ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РФ:
- •Президент Российской Федерации является главой государства и гарантом Конституции РФ, прав и
- •а) назначает Председателя Правительства РФ, кандидатура которого утверждена
- •Президент Российской Федерации:
- •Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации и
- •Указ Президента РФ от 13.05.2000 N 849 (ред. от 04.02.2021)
- •Для решения текущих вопросов деятельности формируется Президиум, создаются комиссии (по направлениям деятельности),
- •Государственный Совет осуществляет следующие функции:
- •Федеральный закон от 28.12.2010 № 390 «О безопасности»
- •состав Совета Безопасности РФ:
- •Комиссия по вопросам стратегии развития топливно- энергетического комплекса и экологической безопасности
- •Комиссия по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах
- •Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае
- •На обеспечение осуществления полномочий Президента РФ направлена деятельность:
- •Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ под общим руководством Президента РФ.
- •Основным нормативным актом, определяющим
- •ст.111 Конституции РФ:
- •Ст. 113 Конституции РФ: Председатель Правительства РФ
- •В порядке осуществления общих полномочий Правительство РФ
- •В ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» закреплены более конкретно полномочия:
- •Ст. 5 ФКЗ: Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных
- •Заседания Правительства проводятся
- •В основе взаимоотношений Правительства РФ с органами государственной власти субъектов Федерации лежит положение
- •Основные правила организации деятельности Правительства (планирование его заседаний, организация работы его членов, порядок
- •Всестороннее обеспечение деятельности
- •Правительственная комиссия по вопросам агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий Правительственная комиссия
- •Правительственный совет по развитию отечественной
- •Организационный комитет по поддержке выдвижения г.
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- •Система федеральных органов исполнительной власти образована в 2004 г.
- •Система федеральных органов исполнительной власти сформирована на научной основе путём
- •Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
- •Критерии создания федеральных министерств:
- •Федеральные министерства создаются: - в административно-политической сфере:
- •В ведении федеральных министерств могут находиться федеральные службы и федеральные агентства, в отношении
- •Министерство финансов РФ (II)
- •Минфин России (Министерство финансов РФ)
- •Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и
- •Федеральные службы:
- •Федеральное агентство является федеральным органом
- •Федеральные агентства:
- •Конкретный перечень ФОИВ утверждается Президентом РФ в виде Структуры федеральных государственных органов исполнительной
- •Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020г. № 21 (ред. от
- •1. Федеральные министерства,
- •2. Федеральные министерства, руководство
- •3. Федеральные службы и федеральные
- •Структурными подразделениями Минюста России являются департаменты по основным направлениям деятельности:
- •Согласно ч. 1 ст. 78 Конституции РФ федеральные органы исполнительной власти для осуществления
- •Правовой основой создания и деятельности территориальных органов
- •основными элементами института территориальных органов
- •Высшее должностное лицо субъекта РФ наделено полномочиями по организации взаимодействия и координации деятельности
- •Система органов исполнительной власти субъектов
- •Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ
- •Система органов исполнительной власти субъекта РФ может быть утверждена законодательным органом субъекта РФ.
- •Статья 56 Устава Московской области
- •Нормативно-правовая база:
- •ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
- •3.1) устанавливает случаи, порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными
- •Центральными исполнительными органами государственной власти Московской области являются министерства, комитеты и главные управления
- •Комитет Московской области - центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, проводящий государственную
- •1. Территориальные исполнительные органы государственной власти Московской области - органы специальной компетенции,
- •ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
- •Структура исполнительных органов государственной власти Московской области, в том числе подведомственность комитетов и
- •Закон Республики Татарстан 2005 г. «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан»
- •деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов РФ оценивается с точки зрения ее эффективности.
- •Перечень показателей для оценки эффективности:
- •Перечень показателей для оценки эффективности:
- •Перечень показателей для оценки эффективности:
модуль 2
Административно-правовой статус органов исполнительной власти
-Понятие, признаки и виды субъектов административного права.
-Административно-правовой статус гражданина РФ
-Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
1.Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти.
2.Принципы организации и функционирования органов исполнительной власти.
3.Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
4.Правительство РФ.
субъектами административного права принято считать
физическое или юридическое лицо (организация),
которые в соответствии с установленными административным законодательством Российской Федерации нормами участвуют в осуществлении публичного управления и в реализации функций исполнительной власти.
Виды субъектов административного права
ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА
•граждане РФ
•иностранные
граждане
•лица без гражданства
ОРГАНИЗАЦИИ
• государственные
(органы гос.управления, гос.предприятия, гос.учреждения, гос.корпорации)
• негосударственные
(некоммерческие: общественные объединения, профсоюзы, потребительские кооперативы, торгово-промышленные палаты, религиозные объединения,
или коммерческие)
Виды субъектов административного права
ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ
•граждане РФ
•иностранные граждане,
•лица без гражданства
•государственные или муниципальные служащие
•должностные лица
•индивидуальные
предприниматели
КОЛЛЕКТИВНЫЕ
(группы людей, объединенные в различные организационно- правовые формы, которые позволяют им действовать во внешних правоотношениях самостоятельно от своего имени)
ОРГАНИЗАЦИИ
Административно-правовой статус гражданина определяется содержанием его административной правосубъектности,
включающей в себя административную
правоспособность |
и |
дееспособность |
реальная возможность иметь
субъективные права и юридические обязанности,
установленные административно- правовой нормой.
Административная правоспособность возникает у граждан с момента рождения и прекращается со смертью. Она не может быть отчуждена или передана другому лицу, но может быть частично или временно ограниченна в случаях, предусмотренных законодательством
способность гражданина своими действиями приобретать субъективные права и выполнять возложенные на него юридические обязанности в сфере осуществления
государственного управления.
Административная дееспособность частично наступает с 14 лет - получение паспорта, затем 16 лет - возможность привлечения к административной ответственности и полная - по достижении гражданином 18 лет.
Права и обязанности гражданина образуют в совокупности его правовой статус (правовое положение в обществе).
Административно-правовой статус гражданина - сложное юридическое образование.
Он включает в себя четыре составных элемента:
•правовой статус личности, человека как субъекта административного права
•статус гражданина Российской Федерации, вытекающий из факта гражданства
•социальный статус
•особый статус, включающим в себя права и обязанности,
которые граждане
приобретают по своему желанию, личному интересу для удовлетворения своих индивидуальных потребностей
основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации составляют:
1) принципы правового статуса человека и
гражданина
2) принципы гражданства Российской Федерации
3)права и свободы
4)обязанности
5)гарантии реализации прав и обязанностей
(судебные и внесудебные)
орган государственной исполнительной власти (орган государственного управления) –
государственная организация, наделенная компетенцией и осуществляющая задачи и функции государства посредством управленческой
исполнительно-распорядительной деятельности в
различных областях хозяйственной, социально- культурной и административно-политической
жизни общества
Основу правового положения (статуса) органов исполнительной власти составляет компетенция (определяет круг и границы полномочий органов в рамках установленных Конституцией предметов ведения).
Компетенция означает пределы, возможный в правовых отношениях объём реализации исполнительной власти, функциональные особенности применяемых средств правового воздействия и её основу составляют права и обязанности.
В законодательных актах об органах исполнительной власти их компетенция формулируется путем указания
на задачи, функции, права, обязанности, полномочия, предметы ведения, формы и методы деятельности.