Информационная безопасность / Averchenkov - Sluzhba zashchity informatsii 2005

Глава 7

Глава 7. Управление службой безопасности предприятия (СБП)

7.1Методы управления СБП

7.2Функции процессов управления

7.3Принципы управления СБП

7.4Виды обеспечения деятельности СБП

7.5Управление безопасностью предприятия в кризисных ситуациях

7.1. Методы управления СБП

Основной целью деятельности СБП является своевременное пересечение (нейтрализация) противоправных посягательств на экономические интересы, персонал предприятия, предотвращение материального и физического вреда, а также предотвращение и пресечение преступлений, административных проступков и гражданскоправовых конфликтов и т.д.

Формулирование цели управления зависит от многих факторов: финансовых возможностей предприятия-учредителя, его географического месторасположения, возможности набрать из числа жителей данной территории квалифицированный состав сотрудников службы безопасности и т.д.

На основе сформулированной цели проектируется и создается оргструктура службы безопасности. Анализ изученных документов служб безопасности свидетельствует, что наибольшее распространение получили линейная и линейно-штабная структура. Линейная структура характеризуется четким единоначалием – каждый сотрудник подчинен только одному вышестоящему лицу.

Линейно-штабная структура представляет собой линейную структуру, дополненную штабным органом (штабом), на который возлагаются дополнительные функции управления. Такая структура создается обычно тогда, когда большое количество сотрудников или их

108

Управление службой безопасности предприятия (СБП)

территориальная разобщенность не позволяют начальнику службы безопасности эффективно управлять [7].

Эффективное функционирование службы безопасности предполагает предварительную проработку многих вопросов. Среди них особое значение приобретает проектирование оргструктуры службы безопасности и ее ресурсного обеспечения, т.к. без решения этих вопросов ее деятельность вообще невозможна. Собственно говоря, употребляемый нами многозначный термин «организация» среди многих значений имеет и такое, как создание нужной структуры и необходимых ресурсов.

Общеизвестно, что любое оргструктурное формирование создается для реализации определенных функций. Применительно к службе безопасности предприятия эти функции определены ст. 3 закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Этим законом (ст.14) предусмотрена должность руководителя службы безопасности, которая на практике реализуется в виде начальника службы безопасности (здесь сказался прошлый опыт деятельности в правоохранительных органах персонала службы безопасности). Совершенно очевидно, что если персонал службы безопасности по количеству большой, неизбежно встает вопрос о заместителях начальника службы безопасности. Их может быть несколько (обычно по количеству подразделений службы безопасности).

Как правило, заместитель начальника службы безопасности является одновременно руководителем одного из подразделении и, в свою очередь, также имеет одного или нескольких заместителей. Не вызывает сомнений целесообразность создания таких подразделений, как канцелярия и бухгалтерия (в случае, если службу безопасности не обслуживает единая бухгалтерия предприятия-учредителя).

В крупных службах безопасности, где возникает необходимость создания штабных подразделений, так как начальники службы безопасности просто физически не способны на должном уровне выполнять такие управленческие функции, как анализ, планирование, контроль и т.д., исполнение этих обязанностей помощниками положение дел не меняет, так как в этом случае возникает необходимость их повседневного руководства, что опять-таки не под силу начальнику службы безопасности, и он вынужден будет назначить одного из них

109

Глава 7

координатором деятельности других, а это, по сути, означает выполнение обязанностей начальника штаба.

Предложенная схема оргструктуры может время от времени уточняться и пересматриваться.

Любая оргструктура, даже самая оптимальная, не сможет дать ожидаемых результатов, если ее не дополнить внутренними нормативными актами, регулирующими деятельность всех подразделений и сотрудников службы безопасности. Образно выражаясь, «кость» (оргструктура) должна обрасти «мясом» (нормативными документами). Причем эти нормативные акты условно можно разделить на две группы: непосредственно относящиеся к деятельности самой службы безопасности и к деятельности других служб (подразделений, сотрудников) предприятия [7].

Методы управления службой безопасности подразделяются на три группы:

1)экономические;

2)организационно-распорядительные;

3)социально-психологические.

Руководители службы безопасности должны безупречно владеть всеми методами управления в их единстве. Для этого они должны знать особенности каждого из них.

Экономические методы управления строятся на использовании различных экономических стимулов, таких, например, как заработная плата. Умелое использование этого стимула с учетом уровня профессионализма, стажа работы, результатов деятельности сотрудника и т.д. позволяет эффективно организовать работу отдельных сотрудников в рамках службы безопасности.

Организационно-распорядительные методы управления

(приказы, распоряжения, указания, инструкции и т.д.) подразделяются на три группы: распорядительные, организационно-стабилизирующие и дисциплинирующие. Особое внимание в деятельности службы безопасности следует уделить таким нормативам (производные от организационно-стабилизирующих методов) как нормативы времени выполнения той или иной деятельности, численности сотрудников того или иного подразделения и т.д. Такие нормативы обычно перенимаются из опыта работы органов внутренних дел, ФСБ и т.д., с поправкой на специфику деятельности службы безопасности предприятия, фирмы.

110

Управление службой безопасности предприятия (СБП)

Социально-психологические методы основаны на использовании моральных стимулов к труду и воздействуют на личность сотрудника службы безопасности с помощью психологических приемов с целью превращения задания в осознанный долг, внутреннюю потребность человека. Это достигается посредством приемов, которые носят личностный характер (личный пример, авторитет и т.д.). На уровне коллектива службы безопасности действуют методы, включающие оценку индивидуальных качеств сотрудников и выработку ориентиров, создающих условия для максимального проявления их профессиональных качеств.

Структура процесса управления в самом общем виде состоит из трех стадий, каждая из которых включает в себя последовательно осуществляемые этапы или операции:

I стадия. Сбор, обработка, обобщение и анализ информации II стадия. Выработка и принятие управленческого решения. III стадия. Организация исполнения управленческого решения.

При разработке управленческих подходов для решения конкретных вопросов по предотвращению различных угроз необходимо учитывать различные режимы функционирования СПБ.

На рис. 7.1. приведена общая схема организации работ в условиях повседневной деятельности, повышенной готовности и при чрезвычайном положении (кризисной ситуации).

7.2. Функции процессов управления СБП

При рассмотрении основных процессов управления в современной теории менеджмента выделяют 4 типовых функции:

•планирование;

•организация;

•мотивация;

•контроль;

идва связывающего их процесса: коммуникации и принятия решения, подробно рассмотренные в работе [1].

111

Управление службой безопасности предприятия (СБП)

Применительно к рассматриваемому объекту управления CПБ, по мнению В.П. Мак-Мака [7], целесообразно выделять шесть функций:

•Прогнозирование.

•Планирование.

•Организация.

•Регулирование.

•Мотивация.

•Контроль.

Всистеме управления все эти функции должны быть объединены в целостный процесс, хотя из методических соображений целесообразно рассматривать их отдельно. Рассмотрим далее указанные функции с учетом специфики деятельности службы безопасности.

Прогнозирование предполагает составление заключения (прогноза) о будущих событиях и тенденциях развития службы безопасности. Прогнозные оценки бывают оперативными (с упреждением не более одного месяца), краткосрочными (от 1 месяца до 1 года), среднесрочными (от 1 года до 5 лет). Составляются они как привлеченными со стороны специалистами, так и сотрудниками службы безопасности (в первую очередь сотрудниками штаба).

Качество прогнозных оценок повышается, если они составляются сотрудниками службы безопасности с помощью приглашенных экспертов-специалистов в той или иной области. Представляется, что наиболее целесообразным было бы составление следующих видов прогнозных оценок:

•криминологических;

•рисковых (коммерческий, финансовый и т.д.) в предпринимательской деятельности;

•экономических, физических, информационных и т.д., определяющих безопасность предприятия.

Так, в работе [7] описан набор признаков, свидетельствующих о возможных условиях для реализации преступного замысла в отношении охраняемого объекта:

1. Выявление на объекте или на прилегающей территории тайников, приспособленных преступниками для сохранения похищенного; приспособлений, с помощью которых можно проникнуть на объект; смесей, отбивающих у собаки желание работать и т.д.

113

Глава 7

2.Обнаружение охраной или сотрудниками объекта подготовленных, но замаскированных мест возможного проникновения на объект, например в районе прохождения коммуникаций через капитальные перекрытия и стены, возле длительное время неиспользуемых «черных» ходов и запасных выходов с объекта.

3.Обнаружение оторванных и приставленных к забору досок, выпиленных или выдолбленных камней, кирпичей или плит в ограждении или стене объекта.

4.Информация о случаях кражи с объектов дефицитного портативного газосварочного оборудования, а также установленные службой безопасности факты приобретения такого рода оборудования лицами с сомнительным прошлым, ранее судимыми, теми, о ком имеется информация, подтверждающая их связь с преступным миром.

5.Информация об участившихся встречах криминальных элементов с бывшими сотрудниками фирмы или ее охраны.

6.Факты краж или нападений преступников на конструктивно схожие объекты, но не охраняемые.

7.Факты угроз в адрес собственника объекта, которые могут быть как бы последней попыткой склонения фирмы (ее руководителя) к выплате определенного процента от прибыли преступникам.

8.Фиксируемые охраной факты появления возле объекта лиц, действия которых напоминают тренировочные занятия по ознакомлению

сместностью, проникновению на объект или по обработке иных специальных навыков и приемов.

9.Случаи «хулиганского» разбивания стекол на объекте, стуков в двери и окна, телефонные звонки от имени людей, «ошибшихся» номером.

10.Участившиеся случаи задержания посторонних на территории объекта, а также попытки неизвестных лиц проникнуть на территорию объекта без определенных намерений.

11.Обнаружение охраной внутри объекта переброшенных снаружи мотков проволоки, досок, крупных камней, которые могут использоваться преступниками для провоцирования срабатывания сигнализации и отвлечения охраны.

12.Случаи возникновения драк и хулиганских проявлений возле объекта, повреждение автомашины сотрудников охраны, факты неожиданного отключения света на объекте.

114

Управление службой безопасности предприятия (СБП)

13.Попытки криминальных элементов устроиться на работу в

фирму.

14.Возникновение повышенного интереса и внимания к фирме со стороны коммерческих структур непосредственно перед прибытием на объект ценных грузов (если это обстоятельство ранее не рекламировалось).

15.Признаки возможной связи сотрудников фирмы с криминальными элементами.

Планирование предполагает определение целей, задач службы безопасности на предстоящий период деятельности, средств и времени на их достижение. Наиболее распространенными в деятельности служб безопасности являются комплексные и специальные планы.

Комплексные планы охватывают все сферы деятельности службы безопасности и включают в себя, как правило, такие разделы, как организационные вопросы обеспечения всех видов безопасности предприятия (в рамках компетенции службы безопасности), работу с кадрами, ресурсное обеспечение, контроль и т.д. Наиболее приемлемая форма составления такого плана имеет следующий вид:

Существуют и другие подходы к формированию комплексных планов. Так, в работе [7] предлагается следующая структура основных разделов плана организации системы безопасности и защиты предприятия:

1.Задачи службы безопасности.

2.Выводы и оценки обстановки:

а) положение на рынке услуг (производство); б) основные группировки сил конкурентов, преступных

элементов (их построение, способы действий, возможности);

115

Глава 7

в) основные угрозы предприятию; г) силы СБП, ее состав, возможности:

д) особенности ситуации в стране, городе (месте дислокации фирмы) и ее влияние на рынок услуг и производства.

3.Задачи, решаемые службами безопасности соседних предприятий в интересах предприятия.

4.Задачи, решаемые силами и средствами МВД в интересах предприятия.

5.Указания по взаимодействию с МВД и другими службами безопасности.

6.Организация развертывания и усиления сил СБП, техническое и материальное обеспечение их деятельности.

7.Указание (план) по организации управления силами СБП в экстремальных ситуациях (по вариантам).

8.Срок готовности сил к выполнению функциональных обязанностей в полном объеме.

Не отрицая возможности такой структуры плана, отметим, что его реализация требует согласования с органами внутренних дел и службами безопасности соседних предприятий, что в современных условиях маловероятно.

Специальные планы разрабатываются на случай возникновения чрезвычайных происшествий и чрезвычайных ситуаций (нападения на объект, угроза взрыва бомбы, захват заложников, наводнение, пожар и т.д.).

Организация – как функция состоит в установлении постоянных и временных взаимоотношений между всеми подразделениями службы безопасности, определение порядка и условий ее функционирования. Это процесс включает в себя следующие элементы:

1 . Определение рациональных форм разделения труда. В сфере управления существует следующее технологическое разделение труда: технические исполнители (секретари, машинистки, операторы ЭВМ), специалисты (юристы, аналитики и т.д.) и руководители службы безопасности и его подразделений.

2 . Распределение работ среди работников, групп работников . В первую очередь, такое обязательное

116

Управление службой безопасности предприятия (СБП)

распределение происходит между такими группами работников, как детективы и охранники (в рамках соответствующих подразделений). Во вторую очередь, работа распределяется между отделениями, секторами и группами, являющимися структурными единицами подразделений (отделов) службы безопасности. И лишь в третью очередь, работа распределяется между самими работниками. Материальное выражение такого распределения работ находит в разработке положений о подразделениях, его структурных единицах и должностных инструкциях.

3 . Разработка структуры органов управления . В службе безопасности орган управления состоит из трех уровней. Высший уровень представлен начальником службы безопасности и его заместителем. Эта группа управленческих работников обеспечивает интересы и потребности руководителей предприятия-учредителя, вырабатывает политику службы безопасности и способствует ее практической реализации. Руководители среднего уровня

управления (начальники подразделений) обеспечивают реализацию политики функционирования службы безопасности, разработанной высшим руководством, и отвечают за доведение более детальных заданий до своих подчиненных, а также за их выполнение. Низший уровень управления представлен младшими руководителями (начальниками отделений, групп, секторов), которые отвечают за доведение конкретных заданий до непосредственных исполнителей, а также за их выполнение.

4 . Регламентация функций , подфункций , работ, операций . Такую регламентацию следует проводить, начиная последовательно с функций и заканчивая операциями. Отражать их необходимо в уставе, положениях об отделах, отделениях, группах и секторах (функции), должностных и служебных инструкциях (работы, операции). При этом очень важно обеспечить эту регламентацию таким образом, чтобы соблюдалась определенная соподчиненность между функциями, подфункциями, работами и операциями.

5. Установление прав и обязанностей органов управления и их сотрудников. Правами и обязанностями наделяются как структурные подразделения службы безопасности, так и её сотрудники. При этом важно

117