4380

–Предварительная (оценка программы до начала её реализации). Задачи

–анализ качества проекта программы, оценка необходимости программы для общества, предварительная оценка эффективности программы.

–Промежуточная (оценка на стадии реализации программы). Задачи – корректировка программы для повышения её эффективности и успешного завершения.

–Обобщающая (оценка по завершении выполнения программы). Задачи – экспертиза результативности и эффективности программы, анализ причин ошибок и неудач, принятие адекватных управленческих решений.

Оценка программ студентами проводится согласно следующих типологий:

2.Типы оценки по целевому назначению:

–Оценка потребности – оценка условий, определивших необходимость в реализации программы.

–Оценка процесса разработки – анализ качества подготовки программы (состав и компетентность разработчиков, логическая схема программы, экспертиза содержания и ресурсной обеспеченности программы).

–Оценка результативности – экспертиза организационного процесса выполнения программы, анализ причин отклонений в реализации программы от намеченных изначально целей.

–Оценка эффективности – сопоставление результатов программы с затраченными в ходе её реализации ресурсами.

–Оценка влияния – оценка воздействия выполнения программы на целевую группу, общество.

Выбор типа оценки при осуществлении конкретной программы определяется целью и заданием на проведение оценки.

Цели и задачи оценки в каждом конкретном случае удобнее всего формулировать в виде вопросов, они так и называются – вопросы оценки.

Вопросы оценки, на которые студенты должны дать ответы в письменных работах:

1.Насколько содержание программы соответствует интересам городского сообщества и потребностям развития города?

2.Выполнены ли все мероприятия, предусмотренные программой?

3.Каковы фактические результаты программы и как они соотносятся с её целями?

31

4.Чего в соответствии с планом программы сделать не удалось и почему?

5.Эффективна ли организационная схема выполнения программы?

6.Как соотносятся средства, потраченные на выполнение программы с полученным эффектом?

7.Каков социально-экономический эффект реализации программы?

Для того чтобы ответить на вопросы оценки, разумно оценивать не всю программу целиком, а её отдельные ключевые (согласно вопросам) аспекты, которые и подвергаются прицельному анализу.

Параметры оценки выбираются с таким расчётом, чтобы их можно было «измерить» с помощью доступных количественных показателей – индикаторов. Выбор индикаторов оценки – задача увлекательная, и, вместе с тем, сложная.

Индикатор должен обладать определёнными свойствами:

–Изменяемость – индикатор поддаётся количественному измерению в неизменных единицах.

–Обоснованность – индикатор отражает действительно то, что необходимо оценить.

–Однозначность – индикатор имеет чёткое, общепринятое определение.

–Доступность – данные, необходимые для расчёта индикатора доступны в традиционных источниках информации.

Перед выбором параметров оценки очень важно детально разобраться в логике самой программы, понять её механизм, определить, что входит в реальные задачи программы, как они соотносятся с набором программных мероприятий и к чему они должны привести по плану.

Сбор данных. Методы сбора данных и технологии их применения достаточно традиционны и широко используются в социологических исследованиях. Методы сбора данных относятся либо к количественным, либо к качественным. В самом общем виде их можно объединить в пять групп:

1) структурированное наблюдение, мониторинг;

2) изучение документации и аналитических материалов; 3) анкетирование, опрос (почтовый, телефонный, личный); 4) фокус-группа;

5) интервью (формализованное, полуформализованное, неформализованное). Как правило, основой сбора данных для оценки служат данные мониторинга

реализации программ.

Мониторинг программы осуществляется постоянно в течение периода реализации программы.

32

Анализ данных

Анализ данных – самый важный и ответственный этап проведения оценки программы. Из массива разрозненных данных формируются экспертные выводы, призванные ответить на вопросы оценки. Здесь используются не только данные, полученные при сборе информации по программе, но и все знания, которыми обладает специалист по оценке.

Конечная цель анализа данных состоит в качественной оценке того, что и почему произошло (происходит) в процессе реализации программы, по каким причинам это произошло, что из происходящего имеет положительное и отрицательное значение и что нужно предпринять для исправления ситуации.

Методы анализа данных разделяются на количественные и качественные, студентами выбирается один из методов. Количественные методы – обработка количественных данных с помощью формализованных математических операций и последующий качественный анализ полученных результатов. Качественные методы – смысловая интерпретация данных.

Важно, чтобы выводы, сделанные в результате анализа данных были объективно доказанными. Доказанность результатов – непременное свойство оценки. Выводы оценки не должны зависеть от выбранного метода анализа данных. Так, если программа оценена дважды с использованием разных методов, но выводы оценки в обоих случаях совпали, то оценку можно считать объективной.

Обязательной частью социальной программы являются программные мероприятия, которые составляются по следующей схеме

Обязательным компонентом представляемой студентом структурной композиции является составление плана оценки программы, который в определённой степени является и организационно-управленческим обеспечением метода программирования и строится по следующей схеме

33

Схема последовательности оценки программ

Н е о б х о д и м о о п р е д е л и т ь

34

Библиографический список

Основной

1.Арчибальд Р. Д. Управление высокотехнологичными программами и проектам / Р. Д. Арчибальд, пер. с англ. – М. : ДМК-Пресс, 2002. – 224 с.

2.Бобосов Е. М. Социология управления / Е. М. Бобосов. – Минск, 2004. –

318 с.

3. Ларсон Э. У. Управление проектами. Практическое руководство / Э. У. Ларсон, К. Ф. Грей, пер. с англ. – М. : ДИС, 2003. – 267 с.

4.Луков В. А. Социальное проектирование / В. А. Луков. – М. : Филита, 2003. – 238 с.

5.Фатрелл Р. Т. Управление программными проектам: достижение оптимального качества при минимуме затрат /Р. Т. Фатрелл; пер. с англ. – М. : Виль-

ямс, 2003. – 218 с.

Дополнительный

1.Базилевич А. И. Управление инвестиционными проектами / А. И. Базилевич, В. А. Швандар. – М. : ЮНИТИ, 2001. – 188 с.

2.Бестужев-Лада И. В. Социальное прогнозирование / И. В. Бестужев-Лада, Г. А. Наместникова. – М. : Педагогическое общество России, 2003. – 385 с.

5.Коротков Э. М. Менеджмент организаций: учебные и производственные практики. Учебное пособие / Э. М. Коротков, С. Д. Резник. – М. : ИНФРА-М,

2006. – 174 с.

6.Кравченко В. П. Проект-менеджмент / В. П. Кравченко, Э. А. Уткин. –

М. : Теис, 2004. – 281 с.

7.Лудин И. Ноев проект. Секреты практического проектного менеджмента / И. Лудин, Р. Клайм; пер. с англ. – СПб. : ВЕСЬ, 2002. – 189 с.

8. Мазур И.И. Управление проектами / И. И. Мазур, В. Д. Шапиро, Н. Г. Ольдерогге. – М. : Омега, 2004. – 318 с.

35

Тема 3.4 Теории социального проектирования (реферативный семинар)

Цель занятия: Выработать у студентов навыки социального проектирования и моделирования, познакомиться с социальными проектами и методическими объяснениями проективной деятельности.

Опорные понятия: инноватика, управленческая культура, социальная модель, проект, социальная проблема, социальный эффект.

Вопросы для обсуждения

1.Сущность социального проектирования.

2.Методы и этапы проектирования.

3.Виды социального проектирования.

4.Действенность социального проектирования.

5.Как соотносится социальное проектирование с социальным прогнозированием и социальным планированием?

6.Виды и типы проектов, основания для классификации.

Задание

Дайте письменное определение понятиям:

–проблемно-структурный метод;

–метод структурного анализа;

–программно-структурный метод;

–проектная программа;

–методики проектного моделирования;

–организационная программа проекта;

–цели и задачи проектирования.

Методические указания

Реферативный семинар предполагает обсуждение рефератов.

Примерные темы рефератов

1.Возникновение и развитие теории проектирования.

2.Развитие теории социального проектирования в социологии.

3.Методы и технологии социального проектирования.

4.Специфические особенности и принципы социального проектирования.

5.Специфика требований, предъявляемых к объектам социального проектирования и импульс социальной инновации.

36

Тема 3.5 Структура и анализ эффективности социального проекта (практикум-тренинг)

Цель занятия: Выработать у студентов навыки социального проектирования и моделирования, познакомиться с социальными проектами и методическим объяснением проективной деятельности

Ключевые слова и выражения: инноватика, управленческая культура, социальная модель, проект, социальная проблема, социальный эффект, проектная модель, структура проекта, показатели и критерии качества социального проекта, карта проекта.

Вопросы для обсуждения

1.Почему социальный проект только условно может быть наделён директивными полномочиями?

2.Особенности оценки эффективности социального проекта.

3.Основные этапы социального проектирования.

4.Структура социального проекта.

5.Карта проекта.

Практические задания

Задание 1. Проанализировать один из предложенных преподавателем проектов по следующей схеме:

1.Аналитико-исследовательское обоснование.

2.Характеристика типологии проекта.

3.Нормативное правовое обеспечение.

4.Организационно-управленческое обеспечение.

5.Кадровый состав.

6.Экономическая и финансовая база.

7.Препятствия и риски.

8.Эффективность и значимость.

9.Управление проектом (внедрение). Аналитико-исследовательская часть:

– актуальность заявленной деятельности;

– проработанность целеполагания (ясность цели, задач, соответствие целей

задач приоритетным направлениям государственного муниципального развития

иуправления);

–реалистичность экспериментальной составляющей в проекте;

37

–оригинальность (новизна) проектного замысла;

–перспективность, возможность воспроизведения в других условиях. Проектная модель:

–аналитико-исследовательское обоснование;

–полнота общей характеристики типологии проекта;

–нормативная правовая база (наличие анализа на правомерность и допустимость деятельности и авторских разработок);

–организационно-управленческое обеспечение;

–кадровый состав;

–экономическое и финансовое обеспечение;

–препятствия и риски;

–эффективность и значимость.

Презентации (защита проекта):

–аргументированность;

–логичность;

–наглядность;

–владение коммуникативными приёмами;

–оригинальность. Управление проектом:

–обоснование эффективности выбранной модели управления проекта;

–наличие структурного плана проекта;

–наличие плана реализации (развития) проекта;

–наличие системы контроля.

Методические указания и комментарии

Виды и типы проектов Особые характеристики социального проекта, позволяющие относить его к

тому или иному типу, а также постановка и характер проектных целей находятся в некоторой зависимости от так называемой ценностной позиции проектировщика, что имеет важные последствия с точки зрения успешности реализации проекта, его оптимальности, органичности, полезности осуществленных преобразований.

Для удобства анализа и синтеза проектов в системе управления, множество разнообразных проектов может быть классифицировано по различным основаниям. Проектные образцы, относящиеся к системе государственного и муниципального управления, социального управления, могут различаться по сфере

38

приложения, содержанию, предметной области, схемам финансирования, масштабам деятельности, составу участников, степени сложности и т.д. При анализе проектов студентам необходимо определить их типологию.

Классификационные признаки типологической характеристики проекта (таблица 1) :

1.По уровню проекта.

2.По масштабу.

3.По срокам реализации.

4.По требованиям к качеству и способам его обеспечения.

5.По степени уникальности проекта.

6.По особенностям финансирования.

7.По составу участников.

8.По характеру целевой задачи.

Таблица 1 – Классификация проектов

Каждый классификационный признак проекта имеет свои особенности, отражающие специфику проектной разработки.

39

Социальный эффект проекта содержит подробное описание предполагаемых результатов в соответствии с поставленными во введении задачами. Данный раздел проекта должен характеризоваться наличием конкретных цифр, фактов, отражающих перевод проектируемого объекта на новый, более качественный уровень, причём, как уже отмечалось, для социального проекта менее важна финансовая часть, если социальный эффект способствует реальному улучшению качества жизни территориального сообщества.

Социальный проект имеет ряд четко ограниченных частей. Поскольку проект включает в себе разделы, относящиеся к различным областям наук (социология, экономика, юриспруденция, менеджмент), то необходима предварительная экспертная оценка каждой части проекта, только тогда проект считается завершенным и может быть представлен к защите.

Далее необходимо разработать критерии анализа эффективности проекта. Существуют единые критерии оценки эффективности, они складываются из оценки отдельных частей.

−социальная значимость и актуальность, совпадающая с социальными приоритетами развития региона, где будет реализовываться проект;

−оформление социального проекта, соответствующим методическим требованиям;

−привлекательность, современность;

−короткие сроки реализации, реальность поставленных задач;

−наличие ресурсов и инфраструктуры региона для реализации проекта;

−является ли проект единственным в своем роде;

−насколько проектное намерение является объёмным и комплексным;

−степень трудностей и риска при выполнении;

−требуется ли участие различных специалистов;

−необходим ли дополнительный штат, оправданность его количества;

−быстро ли может быть получен результат от внедрения;

−связан ли проект с опасностью, сомнительностью, неопределенностью, ненадёжностью.

Критерии оценки могут быть значительно расширены, причем каждый проект имеет свою специфичность, которая также должна найти своё отражение в критериях оценки эффективности.

Для вынесения решения о значимости и эффективности проекта можно использовать матрицу (см. таблицу 11).

40