История государственного управления в России в документах. ХХ век

Цит. по: Деникин А.И. Очерки русской смуты. Париж, 1921 [Электронный ресурс]. URL: http://militera.lib.ru/memo/russian/ denikin_ai2/index.html (дата обращения: 24.08.2014).

Вопросы

1.Какой властный феномен описывает А.И. Деникин в этом отрывке? В чем он заключался?

2.Пользуясь знаниями курса, назовите причины появления этого феномена и его хронологические рамки.

Задание 3. Внимательно прочитайте текст и ответьте на вопросы.

Приказ № 1 Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов о демократизации армии

1 марта 1917 г.

<…>

Совет рабочих и солдатских депутатов постановил:

1)Во всех ротах, батальонах, полках, парках, батареях, эскадронах и отдельных службах разного рода военных управлений и на судах военного флота немедленно выбрать комитеты из выборных представителей от нижних чинов вышеуказанных воинских частей.

2)Во всех воинских частях, которые еще не выбрали своих представителей в Совет рабочих депутатов, избрать по одному представителю от рот, которым явиться с письменными удостоверениями в здание Государственной думы к 10 часам утра 2 сего марта.

3)Во всех своих политических выступлениях воинская часть подчиняется Совету рабочих и солдатских депутатов и своим комитетам.

4)Приказы военной комиссии Государственной думы следует исполнять, за исключением тех случаев, когда они противоречат приказам и постановлениям Совета рабочих и солдатских депутатов.

11

5)Всякого рода оружие как то: винтовки, пулеметы, бронированные автомобили и прочее должны находиться в распоряжении

ипод контролем ротных и батальонных комитетов и ни в коем случае не выдаваться офицерам даже по их требованиям.

6)В строю и при отправлении служебных обязанностей солдаты должны соблюдать строжайшую воинскую дисциплину, но вне службы и строя в своей политической, общегражданской и частной жизни солдаты ни в чем не могут быть умалены в тех правах, коими пользуются все граждане. В частности, вставание во фронт

иобязательное отдание чести вне службы отменяется.

7)Равным образом отменяется титулование офицеров: ваше превосходительство, благородие и т.п. и заменяется обращением: господин генерал, господин полковник и т.д.

Грубое обращение с солдатами всяких воинских чинов и, в частности, обращение к ним на «Ты» воспрещается и о всяком нарушении сего, равно как и о всех недоразумениях между офицерами

исолдатами, последние обязаны доводить до сведения ротных командиров. <…>

Цит. по: Хрестоматия по истории СССР. 1861–1917. М., 1970. С. 528–529.

Вопросы

1.На основе текста реконструируйте понятие «демократизация армии». Что вкладывают в него авторы приказа № 1?

2.Привлекая знания курса, напишите последствия принятия этого приказа.

12

Задание 4. Внимательно прочитайте текст и ответьте на вопросы.

Л. Троцкий. Речь на общегородской конференции

у власти должна была стать в лучшем случае буржуазная демократия, а пролетариат должен находиться в оппозиции. Та же часть с.-д. партии, которая дала Временному Правительству своих членов Церетели и Скобелева, стала партией правительственной, партией буржуазной революции, значит буржуазной партией. Разница между депутатской массой Совета Рабочих и Солдатских Депутатов и ее идейными руководителями Церетели и Скобелевым та, что первые не разбирались и не поняли всей сложности движущих сил революции, – тогда как Скобелев и Церетели, являясь идейными руководителями с.-д., своей тактикой компрометируют не только с.-д. и с.-р., но и то течение социал-демократии, к которому они себя причисляют и единственно на которое мы возлагаем все наши надежды на восстановление Интернационала.

Мы не исключаем их из партии, они своим поведением сами ставят себя вне рядов с.-д. Мы снимаем с себя даже тень ответственности за них. Войдя в правительство, они стали либо его пленниками, либо его агентами, и единственная задача для нас, революционных с.-д., разоблачить их. Мы ставим себе ясную и определенную задачу – переход всей полноты власти в руки Совета. Для нас этот вопрос не вопрос сегодняшнего дня. Мы знаем, что завоевание власти – процесс длительный и зависит от темпа развертывающихся событий, мы не говорим о захвате власти помимо Совета, ибо он является представительной формой правления всей революционной демократии. Мы должны лишь стремиться создавать в Совете свое большинство, наполняя его работу истинно-

13

революционным содержанием, и организовать широкие народные массы вокруг наших лозунгов.

Захват власти как можно скорее – не в наших интересах, ибо чем больше отдаляется от нас этот момент, тем более организованными и сознательными становятся наши ряды и тем более подготовленными окажемся мы в нужный момент для захвата власти.

Мы категорически отказываемся от всякой поддержки новому Временному Правительству, и его кризис не будет нашим кризисом, ибо мы все время говорим рабочим массам об истинной сущности Временного Правительства, полного буржуазным эгоизмом, прикрывающегося демократической фразеологией, а сейчас и двумя социалистическими трупами. Вхождение социалистов в министерство окончится полным банкротством, так как и Чернов ничего сделать не сможет. Он подготовит материалы к Учредительному Собранию, но не предпримет практических шагов, а тем временем идет оформление власти антиреволюционных элементов. А если мы и себя вплетем в этот клубок, то не будет у нас надежды и на будущее. Развал Совета Рабочих и Солдатских Депутатов идет, и справа и слева отваливаются части, но это не последняя глава истории революции. Будет третья и четвертая глава, когда настанет полное отделение от мелкобуржуазных элементов города и деревни. Мы не знаем, выйдем ли мы победителями, но мы знаем, что ничего не переменится от перемещения четырех лиц из Совета в правительство. Классовые взаимоотношения не меняются от соглашений и внутренних пересмотров. Мы должны идти со своим классом; не знаем, будем ли победителями, но знаем, что другого пути нет.

Цит. по: Л. Троцкий. Историческое подготовление Октября. [Электронный ресурс]. URL: http://libatriam.net/read/118037/ (дата обращения: 24.08.2014).

Вопросы

1. К какой политической партии относится автор этой речи?

14

2.В чем заключается тактика деятельности этой политической партии?

3.Автор категорически отказывается от сотрудничества с Временным правительством. Как вы думаете, по какой причине?

Задание 5. Внимательно прочитайте текст и ответьте на вопросы.

Из протокола № 21 заседания СНК об организации, структуре и составе ВЧК

07 декабря 1917 г.

Председательствует В.И. Ленин.

Слушали:

9. Доклад Дзержинского7 об организации и составе комиссии по борьбе с саботажем.

<…>

Задачи комиссии: 1) Пресек[ать] и ликвидир[овать] все контрреволюционные и саботажнические попытки и действия по всей России, со стороны кого бы они ни исходили.

2)Предание суду Революционного трибунала всех саботажников и контрреволюционеров и выработка мер борьбы с ними.

3)Комиссия ведет только предварительное расследование, поскольку это нужно для пресечения.

Комиссия разделяется на отделы: 1) информационный, 2) организационный отдел (для организации борьбы с контрреволюцией по всей России и филиальных отдел[ов], 3) отдел борьбы. Комиссия сконструируется окончательно завтра. Пока действует Ликвидационная комиссия Военно-революционного комитета. Комиссии

7Дзержинский Феликс Эдмундович (1877–1928) – советский партийный

игосударственный деятель. С 1896 по 1917 г. – профессиональный революционер. С 1917 по 1924 г. – председатель ВЧК, нарком внутренних дел, нарком путей сообщения (с 1921 г.). С 1924 г. – председатель ВСНХ СССР, одновременно председатель ОГПУ при СНК СССР.

15

обратить в первую голову внимание на печать, саботаж, к.д.[кадетов], правых с.-р.[социал-революционеров], саботажн[иков] и стачечн[иков]. Меры – конфискация, выдворение, лишения карточек, опубликование списков врагов народа и т.д.

Постановили:

9. Назвать комиссию – Всероссийской чрезвычайной комиссией при Совете Народных Комиссаров по борьбе с контрреволюцией и саботажем и утвердить ее.

Опубликовать.

Цит. по: В.И. Ленин и ВЧК: Сб. документов (1917–1922 гг.).

М., 1987. С. 23–24.

Вопросы

1.Каковы цели создания ВЧК?

2.Пользуясь знаниями курса, напишите (с пояснениями) иные чрезвычайные органы советского государства, созданные в годы Гражданской войны.

Задание 6. Внимательно прочитайте текст и ответьте на вопросы.

Конституция РСФСР

10 июля 1918 г.

Извлечение

Глава девятая

О предметах ведения Всероссийского Съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов

49. Ведению Всероссийского Съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов подлежат все вопросы общегосударственного значения, как-то:

а) Утверждение, изменение и дополнение Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

16

б) Общее руководство всей внешней и внутренней политикой Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

в) Установление и изменение границ, а равно отчуждение частей территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, или принадлежащих ей прав.

г) Установление границ и компетенции областных Советских союзов, входящих в состав Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, а также разрешение споров между ними.

д) Принятие в состав Российской Социалистической Федеративной Советской Республики новых сочленов Советской Республики и признание выхода из Российской Федерации отдельных частей ее.

е) Общее административное разделение территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики и утверждение областных объединений.

ж) Установление и изменение системы мер, весов и денег на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

з) Сношение с иностранными государствами, объявление войны и заключение мира.

и) Заключение займов, таможенных и торговых договоров, а равно финансовых соглашений.

к) Установление основ и общего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей на территории Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

л) Утверждение бюджета Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

м) Установление общегосударственных налогов и повинностей.

н) Установление основ организации вооруженных сил Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.

17

о) Общегосударственное законодательство, судоустройство и судопроизводство, гражданское, уголовное законодательство и пр.

п) Назначение и смещение как отдельных членов Совета Народных Комиссаров, так и всего Совета Народных Комиссаров в целом, а также утверждение Председателя Совета Народных Комиссаров.

р) Издание общих постановлений о приобретении и утрате прав российского гражданства и о правах иностранцев на территории Республики.

с) Право амнистии, общей и частичной.

50.Сверх перечисленных вопросов ведению Всероссийского Съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов подлежат все вопросы, которые они признают подлежащими их разрешению.

51.Исключительному ведению Всероссийского Съезда Советов подлежат:

а) Установление, дополнение и изменение основных начал Советской Конституции.

б) Ратификация мирных договоров.

52.Разрешение вопросов, указанных в пунктах «в» и «з» ст. 49, предоставляется Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету Советов лишь при невозможности созыва Всероссийского Съезда Советов.

Цит. по: Конституция РСФСР 1918 г. [Электронный ресурс]. URL: http://constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1918/chapter/9/ (дата обращения: 24.08.2014).

Вопрос

1. На основе документа составьте таблицу «Предметы ведения Всероссийского съезда советов»

Законодательные Исполнительные Иные

18

Задание 7. Внимательно прочитайте текст и ответьте на вопросы.

В.И. Ленин. К вопросу о национальностях или об «автономизации»

Извлечение

30–31 декабря 1922 г.

Я, кажется, сильно виноват перед рабочими России за то, что не вмешался достаточно энергично и достаточно резко в пресловутый вопрос об автономизации, официально называемый, кажется, вопросом о союзе советских социалистических республик.

Летом, когда этот вопрос возникал, я был болен, а затем, осенью, я возложил чрезмерные надежды на своё выздоровление и на то, что октябрьский и декабрьский пленумы дадут мне возможность вмешаться в этот вопрос. Но, между тем, ни на октябрьском пленуме (по этому вопросу), ни на декабрьском мне не удалось быть, и таким образом вопрос миновал меня почти совершенно.

Я успел только побеседовать с тов. Дзержинским, который приехал с Кавказа и рассказал мне о том, как стоит этот вопрос

вГрузии. Я успел также обменяться парой слов с тов. Зиновьевым8

ивыразить ему свои опасения по поводу этого вопроса. Из того, что сообщил тов. Дзержинский, стоявший во главе комиссии, посланной Центральным Комитетом для «расследования» грузинско-

8 Зиновьев Григорий Евсеевич (1883–1936) – советский партийный и государственный деятель. С 1903 большевик. С декабря 1917 председатель Петроградского совета; один из организаторов красного террора. В 1919–1926 гг. председатель Исполкома Коминтерна. В 1923–1924 гг. вместе с И.В. Сталиным и Л.Б. Каменевым выступал против Л.Д. Троцкого. В содокладе на XIV съезде ВКП(б) (1925) критиковал политический отчёт ЦК, сделанный Сталиным; в 1926 отстранён от руководства Петроградским советом и Исполкомом Коминтерна. В 1929– 1934 гг. неоднократно исключался из партии. С 1928 г. ректор Казанского университета, с 1931 в Наркомпросе РСФСР. В 1934 г. арестован и осуждён на 10 лет по сфальсифицированному делу «Московского центра»; в 1936 г. приговорён к смертной казни по сфабрикованному делу «Антисоветского объединённого троц- кистско-зиновьевского центра» и расстрелян.

19

го инцидента, я мог вынести только самые большие опасения. Если дело дошло до того, что Орджоникидзе9 мог зарваться до применения физического насилия, о чём мне сообщил тов. Дзержинский, то можно себе представить, в какое болото мы слетели. Видимо, вся эта затея «автономизации» в корне была неверна и несвоевременна.

<…>

Какие же практические меры следует предпринять при создавшемся положении?

Во-первых, следует оставить и укрепить союз социалистических республик; об этой мере не может быть сомнения. Она нам нужна, как нужна всемирному коммунистическому пролетариату для борьбы с всемирной буржуазией и для защиты от её интриг.

Во-вторых, нужно оставить союз социалистических республик в отношении дипломатического аппарата. Кстати сказать, этот аппарат исключительный в составе нашего государственного аппарата. В него мы не допускали ни одного человека сколько-нибудь влиятельного из старого царского аппарата. В нём весь аппарат сколько-нибудь авторитетный составился из коммунистов. Поэтому этот аппарат уже завоевал себе (можно сказать это смело) название проверенного коммунистического аппарата, очищенного несравненно, неизмеримо в большей степени от старого царского, буржуазного и мелкобуржуазного аппарата, чем тот, которым мы вынуждены пробавляться в остальных наркоматах.

В-третьих, нужно примерно наказать тов. Орджоникидзе (говорю это с тем большим сожалением, что лично принадлежу к числу его друзей и работал с ним за границей в эмиграции), а также

9 Орджоникидзе Григорий Константинович (Серго) (1886–1937) – советский государственный и политический деятель. С 1903 г. примкнул к большевикам. Участвовал в организации Октябрьского переворота. Один из организаторов трех советских республик – Донской, Кубано-Черноморской и Северокавказской. В 1920 г. назначен председателем Северо-Кавказского ревкома. В феврале 1922 г. возглавил Закавказскую парторганизацию. С 1930 г. Орджоникидзе – член Политбюро. В 1932 г. возглавил наркомат тяжелой промышленности, был организатором строек пятилетки. 18 февраля 1937 г. Орджоникидзе застрелился. Официально было объявлено, что он умер от сердечного приступа.

20