Метрология стандартизация сертификация в строительном материаловед

кретным типом объекта или участника Системы и его порядковым номером при регистрации.

Все бланки сертификатов соответствия, разрешений на применение знака соответствия, аттестатов аккредитации имеют установленную в Системе сертификацииГОСТ Р вобласти строительства форму.

Все документы являются действительными только при наличии на них регистрационных номеров, присвоенных уполномоченными органами: аттестаты аккредитации – Центральным органом по сертификации в строительстве; сертификаты соответствия и разрешения на применение знака соответствия – органами по сертификации, проводившими сертификацию, и вступают в силу с даты их регистрации.

При регистрации сертификатов на продукцию используется структура регистрационного номера. Регистрационный номер проставляют в специально отведенном месте бланка сертификата соответствия. Регистрацию в Реестре сертификатов на сертифицированную продукцию, а также регистрацию отмены, приостановления и возобновления их действия осуществляют органы по сертификации в пределах предоставленных им прав.

Для регистрации сертификатов соответствия на продукцию необходимо предоставить следующие документы:

–заявку;

–решение по заявке;

–документы, которые являются основанием для принятия решения о выдаче сертификатов (протоколы испытаний с актами отбора

141

elib.pstu.ru

образцов, сертификат пожарной безопасности, гигиеническое заключение и др.);

–решение о выдаче сертификата;

–копию сертификата (с приложениями);

–копию разрешения на применение знака соответствия.

РОСС XX.ХХХХХ ХХХХХ – порядковый номер от 00001 до 99999 по мере включения в Реестр для какого типа сертифицированного объекта.

ХХ – буквенный код типа сертифицированного объекта.

ХХХХХ– код органа по сертификации (четыре последних знака регистрационного номера ОС).

ХХХХХ– код страны расположения предприятия-изготовителя продукции, исполнителя работы, услуги, разработчика сертифицированной системы качества (производства).

Структура регистрационного номера сертификата соответствия

Код типа сертифицированного объекта: А – образец, партия продукции, сертифицированные в обязательной системе сертификации; В – серийная продукция, сертифицированная в обязательной системе сертификации; С – образец, партия продукции, сертифицированные в добровольной системе сертификации; Н – серийная продукция, сертифицированная в добровольной системе сертификации; У – услуга, сертифицированная в обязательной системе сертификации; М – услуга, сертифицированная в добровольной системе сертификации; К – сертифицированная система качества; Р – сертифицированное производство; Д – декларация о соответствии

Комплект документов может уточняться в соответствии с требованиями конкретной системы сертификации однородной продукции.

Органы по сертификации представляют в ФЦС Госстроя России информацию о своей сертификационной деятельности: о зарегистрированных сертификатах, об отказах в выдаче сертификатов, об отмене, приостановлении и возобновлении действия сертификатов. ФЦС Госстроя России вносит данную информацию в Реестр и в установленном порядке передает в Госстандарт сведения о сертификационной деятельности в области строительства. Информация о зарегистрированных сертификатах соответствия используется для обобщения данных о подтверждении соответствия по Системе в целом.

142

elib.pstu.ru

На основе сведений, содержащихся в Госреестре, осуществляется информационное обслуживание всех участников сертификации: международных, национальных и региональных организаций по сертификации, обществ потребителей, предприятий и организаций, периодических изданий Госстандарта и Госстроя России («Бюллетень строительной техники», «Стандарты и качество», каталоги и др.) и частных лиц по отдельным запросам.

Краткое содержание темы

Сертификация любой продукции – продукта, товара, услуги – ставит своей целью подтвердить соответствие данной продукции тому нормативному документу, на основании которого продукция произведена. Здесь под нормативным документом подразумевается ГОСТ, Технические условия или иной стандарт.

Впервую очередь сертификация предназначена для обеспечения безопасности сертифицируемой продукции для потребителя. Ведь любые отклонения свойств продукции от стандарта чреваты появлением опасных для потребителя свойств.

Впервую очередь это касается той продукции, которую потребитель использует в качестве пищи, одежды, обуви. Но немалую опасность могут представлять и отклонения от стандарта свойств бытовой техники, других предметов быта, строительных материалов

иизделий различного рода, применяемых в строительстве, не являющихся, по сути, строительными материалами. Например, двер-

ные замки, фурнитура окон и дверей, некоторые металлические и пластмассовые изделия, применяемые для устройства электропроводки и т.п.

Разумеется, установить соответствие продукции нормативному документу можно только с помощью лабораторных испытаний этой продукции.

Следовательно, сертификация предусматривает обязательные лабораторные испытания сертифицируемой продукции.

Чем же сертификация отличается от обычных лабораторных испытаний?

143

elib.pstu.ru

Чтобы понять это, надо рассмотреть те задачи, которые призвана решать сертификация. Ведь любой документ о качестве того или иного товара также подтверждает соответствие свойств этого товара требованиям нормативного документа.

Но документ о качестве может быть распространен только на одну единственную партию товара. Если партия включает сто изделий, то только об этой сотне и можно судить на основании документа о качестве. Ни на предыдущую, ни на любую последующую партию его действие распространить нельзя. Мы не можем гарантировать, что продукция одного и того же предприятия в течение длительного времени будет соответствовать требованиям нормативного документа (ГОСТа). Для того чтобы такая гарантия появилась, необходимо убедиться в том, что предприятие работает стабильно. Это как раз и значит, что оно от партии кпартииспособно выпускатьизделия одинакового качества.

Так вот, процедура выявления способности предприятия работать стабильно и представляет собой сертификацию продукции. Однако эта процедура предусматривает и испытания сертифицируемой продукции.

Постановление о сертификации строительной продукции впервые было принято правительством страны в 1992 г. Тогда же Госстандарт РФ делегировал право Госстрою на проведение сертификации строительной продукции.

Не сразу сформировалась система сертификации именно этой продукции, которая изначально входит в «Систему сертификации ГОСТ Р». По требованию Системы она должна формироваться на базе испытательных лабораторий. Система включает участников сертификации, которыми являются изготовитель продукции, испытательная лаборатория и орган сертификации.

Вначале должны быть сформированы испытательные лаборатории, так как только в результате лабораторных испытаний может быть сделано заключение о соответствии продукции требованиям ГОСТа или иного нормативного документа.

При наличии испытательной лаборатории, имеющей право и возможность производить испытания данной конкретной продукции, может быть сформирован орган по сертификации этой продукции.

144

elib.pstu.ru

Первые лаборатории, которые были образованы с целью их аттестации в качестве испытательных, были предназначены для испытаний какого-либо одного вида строительной продукции, например только цемента или только керамики и т.д. Однако довольно быстро было установлено, что такая узкая специализация нецелесообразна, так создает немало трудностей в организации испытаний. Поэтому специализация испытательных лабораторий – в нормативных документах она носит название область аккредитации – была значительно расширена. Таким образом, сформировались фактически территориальные испытательные лаборатории с широкой областью аккредитации. Большинство из них были аттестованы, т.е. прошли тщательную проверку специальной комиссией Госстроя, и аккредитованы при Госстрое, т.е. официально признаны в качестве испытательных лабораторий.

На базе аккредитованных лабораторий были созданы органы по сертификации строительной продукции, которые также теперь фактически являются территориальными. Большинство из созданных органов были также аккредитованы при Госстрое РФ.

Таким образом, система сертификации ГОСТ Р включает два вида подразделений, аккредитованных при Госстрое РФ: испытательные лаборатории (центры) и органы сертификации.

Деятельность этих подразделений обязательно должна быть лицензирована на право проведения сертификационных работ.

В настоящее время сложилась следующая структура Системы сертификации ГОСТ Р в области строительной деятельности:

–Госстандарт России– национальныйорганРФ посертификации;

–Главтехнормирование Госстроя России – Центральный орган по сертификации в области строительства;

–Федеральный научно-технический центр сертификации в строительстве Госстроя России (далее – Центр сертификации в строительстве), осуществляющий по поручению Центрального органа по сертификации в области строительства научно-методическое и практическое обеспечение работ по сертификации в строительстве;

–Органы по сертификации продукции;

–Испытательные лаборатории (центры).

145

elib.pstu.ru

Испытательные лаборатории, аккредитованные в Системе сертификации ГОСТ Р и проводящие испытания продукции в строительстве, могут находиться в составе органов по сертификации или не входить в их состав, а взаимодействовать с ними на основе договоров.

Объектами сертификации в строительстве являются:

–продукция предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов:

–проектная продукция;

–объекты строительства, т.е. здания и сооружения;

–работы и услуги в строительстве;

–импортная продукция, на которую распространяется нормативная документация Госстроя РФ.

Полная номенклатура объектов сертификации, отнесенных к компетенцииГосстроя РФ, приведена в документе РДС-10-231-93.

Сертификация в строительстве в большинстве случаев является добровольной. Однако некоторые виды строительной продукции подлежат обязательной сертификации. Постановлением Госстандарта России № 5 от 23 февраля 1998 г. с 1 октября 1998 г. введена номенклатура продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Представим перечень документов, в которых изложены основные принципы сертификации строительной продукции.

–СНиП 10-01-93 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения».

–РДС-10-232-93 «Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации продукции в строительстве».

–РДС-10-233-93 «Система сертификации ГОСТ Р. Требования

корганам по сертификации в строительстве и порядок проведения их аккредитации».

–РДС-10-235-93 «Система сертификации ГОСТ Р. Порядок регистрации объектов и участников работ по сертификации в строительстве и выдачи аттестатов аккредитации и сертификатов соответствия».

–РДС-10-236-93 «Система сертификации ГОСТ Р. Порядок оплаты работ по сертификации в строительстве».

146

elib.pstu.ru

–ГОСТ Р 50460-92 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования».

–Европейские стандарты серии EN 45 000.

–Международный стандарт ИСО 8402.

–Международные стандарты серии ИСО 9000 и EN 45000.

–Руководства ИСО/МЭК по сертификации.

При проведении сертификации производится оценка соответствия продукции (работ, услуг) всем требованиям, установленным

вгосударственных стандартах и технических условиях на продукцию, включая область ее применения (соответствие назначению),

атакже приведенным в строительных нормах и правилах расчетным и другим характеристикам.

По требованию Заказчика сертификация продукции может проводиться на соответствие требованиям международных и национальных стандартов зарубежных стран.

Органы по сертификации продукции в строительстве проводят сертификацию однородной продукции или групп однородной продукции по всему комплексу показателей, установленных нормативными документами, а также различных видов продукции массового применения, в том числе продукции из местных материалов, выпускаемой, как правило, в соответствующем регионе.

Для проведения сертификации продукции в строительстве в рамках Системы сертификации ГОСТ Р заявитель направляет деклара- цию-заявку на проведение сертификации продукции в соответствующий аккредитованный Госстроем России орган по сертификации

вобласти строительства.

При наличии нескольких органов по сертификации данной продукции заявитель вправе направить заявку в любой из них.

Испытания продукции для целей сертификации проводятся на типовых образцах, состав, конструкция и технология изготовления которых должны быть такими же, как и у продукции, поставляемой потребителю.

Образцы для испытаний и необходимую сопроводительную документацию к ним представляет заявитель.

Образцы серийно выпускаемой продукции отбираются от партий, принятых техническим контролем предприятия-изготовителя,

147

elib.pstu.ru

или из потока продукции в соответствии с правилами и в количестве, не менее установленного в стандартах или технических условиях на эту продукцию.

Анализ состояния производства продукции при проведении ее сертификации проводится с целью определения наличия необходимых и достаточных условий, обеспечивающих стабильность данной продукции по показателям качества, заданным в нормативных документах и подтверждаемых при сертификации.

Анализ состояния производства конкретной продукции должен предусматривать выявление факторов, влияющих на сертифицируемые характеристики и их стабильность, в том числе определение:

–соответствия технической и технологической документации на продукцию и методы ее испытаний (контроля) требованиям нормативных документов, на соответствие которымпроводится сертификация;

–качества и достаточности проведения контроля при производстве продукции, в том числе метрологического обеспечения;

–состояния технологических и производственных операций, определяющих уровень сертифицируемых характеристик и требований

вуправляемых условиях;

–стабильности соответствия изготавливаемой продукции требованиям нормативных документов с помощью методов регулирования технологических процессов и управления; распределения ответственности персонала за обеспечение качества продукции;

–состояния технического обслуживания и ремонта технологического оборудования и др.

По результатам анализа состояния производства составляется Отчет о стабильности производства и качества продукции на данном предприятии. Инспекционный контроль за стабильностью сертифици-

рованных параметров выпускаемой промышленной продукции в процессе ее производства осуществляет орган по сертификации, проводивший ранее эти работы, а также Центральный орган по сертификации в области строительства Госстроя России. Таким образом, процедура сертификации представляет собой достаточносложный и ответственный процесс, в результате которого может быть сделан вывод о возможности выдачи сертификата соответствия продукции на

148

elib.pstu.ru

испрашиваемый срок. Если в ходе проверки стабильности выявляются узлы, переделы, операции, которые в силу своих особенностей могут отрицательно воздействовать на стабильность продукции, обычно Орган по сертификации старается выяснит причины такого влияния и дать рекомендации по их устранению. Поэтому сама по себе процедура сертификации даже при отрицательном результате, т.е. при отказе в выдаче сертификата, может оказаться весьма полезной, поскольку ее результаты позволяют устранить выявленные «узкие места».

Для проведения сертификации продукции в строительстве в рамках Системы сертификации ГОСТ Р заявитель направляет деклара- цию-заявку на проведение сертификации продукции в соответствующий аккредитованный Госстроем России орган по сертификации или в Центральный орган по сертификации в области строительства.

При наличии нескольких органов по сертификации данной продукции заявитель вправе направить заявку в любой из них.

Орган по сертификации продукции регистрирует заявку, рассматривает ее и не позднее 15 дней после получения сообщает заявителю решение, которое содержит все основные условия проведения сертификации, в том числе указывается, какая лаборатория будет проводить испытания промышленной продукции или экспертная организация – экспертизу проектной продукции, схему сертификации, сроки проведения работы, а также подготавливает договор на проведение этой работы.

Заявитель после ознакомления с условиями проведения сертификации и при согласии с ним заключает с органом по сертификации договор на ее проведение.

При этом оговариваются условия оплаты проведения испытаний – непосредственно по договору заявителя с испытательной лабораторией или через орган по сертификации.

Все расходы на проведение сертификации продукции независимо от их результатов оплачивает заявитель.

Проведение сертификации конкретной продукции осуществляется в соответствии с программой и методикой проведения работ по сертификации данной продукции на предприятии-заявителе, разработанными и утвержденными органом по сертификации, выполняющим данную работу, и согласованной с заявителем.

149

elib.pstu.ru

Программа и методика проведения работ по сертификации данной продукции должны учитывать особенности продукции и специфику ее производства и включать этапы выполнения работ по сертификации, порядок и правила принятия решений по результатам испытаний продукции и анализа состояния производства, сроки выполнения отдельных этапов, а также исполнителей данной работы. Испытания промышленной продукции в строительстве для целей сертификации проводятся в испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных Госстроем России в Системе сертификации ГОСТ Р на право проведения испытаний в соответствии с областью их аккредитации, или в аккредитованных другими органами федеральной исполнительной власти или надзора и признанных Госстроем России на основе двусторонних соглашений между Госстроем России и этими органами.

Если испытательная лаборатория (центр) аккредитована только на техническую компетентность, то испытания продукции проводятся в присутствии представителя органа по сертификации или уполномоченного им лица (организации).

Испытания строительных конструкций ввиду сложности их доставки в аккредитованные испытательные лаборатории (центры) могут проводиться по решению органа по сертификации в присутствии его представителя в неаккредитованных организациях, в том числе и у изготовителя, если будет обеспечена необходимая уверенность в правильностипроведения испытаний идостоверностиполученныхрезультатов.

Решение органа по сертификации о проведении испытаний в неаккредитованной лаборатории должно быть согласовано с Центральным органом по сертификации в области строительства.

Испытания продукции для целей сертификации проводятся на типовых образцах, состав, конструкция и технология изготовления которых должны быть такими же, как и у продукции, поставляемой потребителю.

Образцы для испытаний и необходимую сопроводительную документацию к ним представляет заявитель.

Число испытываемых образцов, порядок их отбора, идентификации и хранения, а также состав сопроводительной документации определяются органом по сертификации и устанавливаются в программе и методике проведенияработ по сертификации даннойпродукции.

150

elib.pstu.ru