Концепция регулирования рынка профессиональной юридической помощи Конспект

1. Общие положения.

Приоритетами и целями государственной политики Российской Федерации в сфере юстиции являются соблюдение прав и основных свобод человека, повышение уровня защиты прав и законных интересов граждан и организаций, улучшение качества исполнения судебных решений, актов иных органов и приговоров.

Целью же данной государственной программы является развитие в обществе правовой модели поведения граждан, преодоление правового нигилизма, поддержание устойчивого уважения к закону.

2. Современное состояние рынка профессиональной юридической помощи в Российской Федерации.

На сегодняшний день реализация права на получение квалифицированной юридической помощи, гарантированного нам 48 статьей Конституции, затруднено. Одна из причин – получение потребителями юридических услуг низкого качества.

Началось это с того, что до конца 1980-х годов в каждом регионе находилась одна коллегия адвокатов, но позже стали создаваться другие коллегии адвокатов, юридические услуги стали оказывать лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, что привело к тому, что сформировались группы самостоятельных консультантов, не обладающих адвокатским статусом. То есть, данная сфера на протяжении более чем двадцати лет развивалась с минимальным регулированием.

В последние пять лет юридические услуги оказывает огромное количество адвокатских бюро, коллегий и юридических консультаций. Статистика, конечно, не показывает количество юристов, работающих по договору оказания услуг, юрисконсультов и др.

Такое разнообразие на рынке профессиональной юридической помощи связано с тем, что правом предоставления юридических услуг обладает неограниченный круг лиц. К некоторым из них применяются определенные требования, некоторые же существуют в условиях минимального правового регулирования.

Итак, сектор юридических услуг в России предоставлен двумя группами участников, разделенных по регуляторному критерию:

1. Адвокаты, которые оказывают квалифицированную юридическую помощь;

2. Иные участники рынка, которые не обладают адвокатским статусом и предоставляющие юридические услуги неограниченному кругу лиц.

Первая проблема заключается в том, что, к сожалению, требования к осуществлению имеет только адвокатская деятельность. Вторая же группа участников требований как таковых не имеет. То есть, при проявлении второй группой какой-либо некомпетентности или другого, не будет представляться возможным привлечь их к ответственности.

Несмотря на это, довольно часто и адвокаты нарушают положения Кодекса профессиональной этики юриста, не исполняют соглашения об оказании юридической помощи, недобросовестно исполняют свои обязанности перед клиентами.

Также регулярно происходят случаи, когда адвокаты, статус которых прекращен за нарушения Кодекса, продолжают осуществлять юридические услуги низкого качества в нерегулируемом сегменте рынка.

Второй проблемой является существующее регулирование адвокатской деятельности, которое не создает точек роста для развития института адвокатуры (Закон об адвокатуре, который не соответствует нынешним реалиям, невозможность осуществления адвокатской деятельности по трудовому договору, отсутствие утвержденных профессиональных и этических стандартов предоставления юридических услуг, отсутствие возможности для использования адвокатами средств индивидуализации, невозможность участия адвокатских образований в государственных и муниципальных закупках). Перечисленные в скобках проблемы снижают конкурентоспособность адвокатуры по отношению к другим участникам рынка.

Как раз вышеперечисленные проблемы затрудняют реализацию прав граждан и организаций на получение квалифицированной юридической помощи.