В статье доктора юридических наук, заведующей сектором информационного права института государства и права РАН, Бачило Илларии Лаврентьевны "Право собственности на информационные ресурсы" рассматриваются вопросы применения механизмов права собственности и прав интеллектуальной собственности в информационной сфере. Автор анализирует связь таких институтов как "информационный ресурс", "статус субъекта права на информацию", "правовой режим информационного ресурса", институтов "собственности" и "исключительных прав".
Право собственности на информационные ресурсы
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ на информационные ресурсы
1. Правовые основы формирования информационного ресурса
2. Выявление связи институтов собственности и исключительных прав с правом на информацию
3. Определение вида информационного ресурса - необходимый шаг в установлении права собственности на составляющие его объекты
4. Как писать и читать закон
5. Некоторые глобальные проблемы собственности
И. Бачило
БАЧИЛО Иллария Лаврентьевна - доктор юридических наук, зав. сектором информационного права Института государства и права РАН.
Право собственности на информационные ресурсы
Проблема собственности на информационные ресурсы ненова и на страницах периодической печати возникает часто. Тем не менее практика нормативного творчества и правоприменения требует все большей ясности в сути институтов собственности и интеллектуальной собственности в сфере формирования и использования информационных ресурсов. К настоящему времени возможно подвести некоторый итог накопленному опыту и попытаться более определенно поставить некоторые вопросы данной темы. Задача автора формулируется как попытка обозначить системную связь всех элементов, от которых зависит более осознанное отношение к применению механизмов права собственности и прав интеллектуальной собственности в информационной сфере. В этой связи прослеживается связь таких институтов, как "информационный ресурс", "статус субъекта права на информацию", "правовой режим информационного ресурса", институтов "собственности" и "исключительных прав".
1. Правовые основы формирования информационного ресурса
Определение информационного ресурса (ИР) в праве как отдельных документов и массивов документов, документальных информационных систем (фонды библиотек, архивов, БД и др.), сформированных по признакам, отвечающим потребностям пользователей, можно считать удовлетворительным для включения этой категории в структуру объектов правовых отношений. Заметим, что второй части этой формулировки, касающейся признаков формирования ресурса, отделения его одной части от других на основе ориентации на потребность пользователя, в нормативных дефинициях пока не содержится. Но это как бы само собой разумеется и только это делает совокупность информации ресурсом - объектом, вызывающим интерес того или иного потребителя. Нормативные характеристики информации, документированной информации, документа позволяют достаточно определенно говорить о требованиях к формированию структуры и формы объектов информационных ресурсов. Менее точно применяются в законодательстве понятия "информационный продукт" и "информационная продукция", и это существенно проявляется на стадии использования информационного ресурса и установления его правовой характеристики в движении информации, в использовании ресурса в экономическом обороте. Не всякий результат информационной деятельности - продукт интеллектуальной, созерцательной, аналитической и т.п. работы - становится продукцией - объектом, имеющим потребительскую стоимость и характеристики, позволяющие использовать его как товар. Наиболее точно информационная продукция определена в Федеральном законе о гидрометеорологической службе. Для выявления наиболее полных характеристик информационного ресурса важное значение имеют параметры правового режима конкретного объекта. Для установления права собственности или права исключительных прав определенного субъекта на информационный ресурс важно обеспечить правильную реализацию ряда позиций, из которых формируется правовой режим ресурса. При этом творчески и точно должны быть соблюдены правила, формулируемые нормами публичного права, которые имеют обязательную силу для всех субъектов, реализующих свое право на информацию. И на этой основе затем формируются отношения по поводу конкретного объекта информационного ресурса в гражданско-правовых отношениях, регулируемых ГК РФ и иными правовыми актами гражданского права. В Федеральном законе "Об информации, информатизации и защите информации" названы четыре позиции правового режима информационных ресурсов. Однако развитие законодательства на уровне субъектов РФ позволяет обогатить этот набор требований и расширить его до 7-8 элементов. Они включают: порядок создания информационного продукта, стандарт его документального оформления, порядок финансирования, определение субъекта права собственности или исключительного права, установление категории доступа, правила учета и регистрации, условия обеспечения безопасности, порядок правоохранительной процедуры. На уровне деятельности конкретного субъекта применение этих требований к оформлению результата деятельности по созданию или приобретению информационного ресурса потребует непременной реализации таких действий, как оформление условий создания - договора или контракта с исполнителем, в котором записаны условия гарантий прав исполнителя: защита авторства и его исключительных прав; обязательства оказания содействия автору или коллективу авторов служебных научных и технических произведений, оформления патентов и свидетельств на патентозащитные продукты, установление порядка внутреннего учета произведенного продукта информационного характера; обеспечение надлежащей экспертизы для включения этого продукта в состав имущества организации (материальные или нематериальные активы) на основе правил бухгалтерского учета; соблюдение правил государственного учета и регистрации продукта в качестве продукции, включаемой в структуру обмена (рынка); оформление условий договоров и других сделок по данному объекту или правам на него; обеспечение гарантий законной защиты интересов автора и собственника информационного ресурса; правильной организации административных и юридических служб организации (юридического лица). На стадии использования информационного продукта важно определиться в направлениях и формах использования: решить и дать обоснование использования "для себя" - в целях своего собственного производства (обновления программ, усовершенствования разных процессов), в интересах заказчика, в форме совместного использования согласно договору с заказчиком, в форме тиражирования и выноса на рынок и т.д. Схематично эти стадии работы по оформлению правового режима информационного продукта можно представить следующим образом (см. схему N 1).
Схема N 1
