Учебный год 22-23 / 01_03_07

1 1.4. Положение адвокатуры в системе государственных органов

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона адвокатура независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Однако в силу “производственной” необходимости она взаимодействует с ними. Так, органы государственной власти обязаны создавать необходимые условия для независимости адвокатуры, финансировать деятельность адвокатов, оказывающих юридическую помощь по назначению органов предварительного расследования и суда, а также содействовать в обеспечении адвокатских образований (прежде всего юридических консультаций) служебными помещениями и средствами связи.

Под взаимодействием адвокатуры и государственных органов власти следует понимать осуществляемую в заранее обусловленных формах связанную единством целей и задач совместную деятельность, направленную на создание условий оказания квалифицированной юридической помощи.

Взаимодействию всегда присущи общие начала – принципы. К их числу можно отнести: законность, самостоятельность и независимость субъектов взаимодействия.

К формам взаимодействия следует отнести: процессуальную – определенный нормами процессуального законодательства (УПК РФ) порядок обеспечения участия адвоката-защитника в уголовном судопроизводстве; организационную – определенный правовыми нормами порядок сношения адвокатуры с государственными органами по вопросам совместного ведения (например, по вопросам ведения статистической отчетности).

Наиболее тесное взаимодействие адвокатура осуществляет с судебными органами и Министерством юстиции РФ. Так, согласно Федеральному закону № 7-ФЗ от 8 января 1998 г. “О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ” Судебный департамент взаимодействует с адвокатурой по вопросам организационного обеспечения деятельности судов.

Органы Минюста России осуществляют координационную деятельность в отношении адвокатуры. В частности, они собирают статистические сведения об ее организации и деятельности (в том числе учитывают информацию об отказе адвокатов от ведения дел по назначению), ведут региональные реестры адвокатов, выдают адвокатам служебные удостоверения. Через органы Минюста России осуществляется оплата адвокатской помощи по назначению.

К новым формам взаимодействия можно отнести порядок наделения кандидатов статусом адвоката. Это связано с участием судей и представителей органов законодательной и исполнительной власти в работе квалификационных комиссий, рассматривающих, кроме того, и жалобы на действия (бездействия) адвокатов (порядок их формирования будет рассмотрен ниже). В этом случае имеет место опосредованное взаимодействие, т.е. совместная деятельность через представителей указанных органов.

Следует отметить, что, несмотря на обширный спектр точек соприкосновения адвокатуры с властными органами, должен соблюдаться запрет на вмешательство должностных лиц в профессиональную деятельность адвоката.