Учебный год 22-23 / Белгородская Е.М. - Понятие записи АГС
.htmRELP. Е. М. Белгородская. Понятие записи акта гражданского состояния /
Федеральный правовой портал Логин:
Пароль: Информеры портала new! О портале Забыли пароль? Регистрация
English Deutsch Italian Spanish
Главная Поиск Карта Новости Форумы Конкурсы Ссылки Ваш статус: Guest Данные принадлежат:
Библиотека/Аналитика/
Рубрикатор/Гражданское право/ ×Ключевые слова:акты гражданского состояниягражданское право $Реклама
// Е. М. Белгородская. Понятие записи акта гражданского состояния /Белгородская, Е. М.
1966 Аннотация: Полный текст документа: Понятие записи акта гражданского состояния. Белгородская, Е. М..htm Запросов: 0
Версия для печати
Источник: Правоведение. - 1966. - № 3. - С. 126 - 129. () Понятие записи акта гражданского состояния
Е. М. Белогорская,
ст. преподаватель
В Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г. включена специальная глава об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния. Правила, изложенные в ст.ст. 268—270 этой главы, являются новыми для процессуального законодательства Российской Федерации. Вызванные к жизни требованиями судебной практики, они в процессе их применения дают возможность всесторонне и глубоко уяснить отношения, связанные с исправлением, дополнением и аннулированием актовых записей о гражданском состоянии.
Значение записей актов гражданского состояния велико. Они способствуют охране личных и имущественных прав граждан, помогают установить родственные или семейные связи для разрешения вопросов о получении алиментов, наследстве, о назначении пенсии, служат исходными данными для учета движения народонаселения. Однако в науке советского права вопрос о понятии записей актов гражданского состояния не разработан. Нет ни одного специального исследования, в котором содержалось бы его теоретическое освещение.
Не претендуя на полное освещение проблемы записей актов гражданского состояния, попытаемся осветить общие вопросы о содержании такого рода записей и их классификации.
Прежде чем попытаться раскрыть понятие записи акта гражданского состояния, следует вкратце остановиться на вопросе о юридических фактах, ибо по поводу последних в органах ЗАГСа и составляются записи актов гражданского состояния. Общепризнано, что юридические факты — это такие обстоятельства, с которыми закон связывает наступление определенных правовых последствий. Большинство советских ученых в зависимости от наличия в юридических фактах проявления воли делит их на две основные группы: события и действия. События — это обстоятельства, не зависящие от воли людей; действия — акты воли и сознания людей.
Действия как юридические факты могут быть подразделены на правомерные и неправомерные. Нас будут интересовать только правомерные действия. Виды правомерных действий уже были предметом обсуждения в нашей литературе.1 Всякое действие, если оно влечет за собой определенные правовые последствия, следует считать юридическим фактом.
Некоторые авторы предлагают не двух-, а трехзвенную классификацию юридических фактов. Помимо событий и действий, они указывают на так называемые юридические обстоятельства или состояния, т. е. на волевые и не волевые явления, которые существуют постоянно или в течение длительного времени и при этом порождают периодически определенные правовые последствия.2
Так, К. А. Стальгевич считает целесообразным наряду с событиями и действиями как видами юридических фактов выделить еще и состояния, например состояние в браке, состояние на военной или иной службе. О. С. Иоффе, помимо событий и действий, относит к юридическим фактам юридические обстоятельства — такие свойства вещей, как делимость и неделимость, определенность родовая и индивидуальная, потребляемость и непотребляемость и т. д.
Вряд ли можно согласиться с этими и другими авторами,3 предлагающими трехзвенную систему классификации юридических фактов, по следующим основаниям: в юридической литературе состояние лица в браке рассматривается как брачное правоотношение, которое возникает в силу юридических фактов, То же самое следует сказать и о состоянии на военной или иной службе. Если лицо на службе на предприятии, то оно находится с этим предприятием в трудовых правоотношениях, если на военной — в административных и т. д. Как правильно указывает О. А. Красавчиков, все перечисленные виды юридических состояний являются правоотношениями, характерная черта которых состоит в относительной стабильности.4
Не имеет основания и выделение юридических обстоятельств в самостоятельную группу юридических фактов, так как делимость или неделимость вещи, ее родовая или индивидуальная определенность и т. п. относятся не к естественным свойствам вещей, а к свойствам обязательства.
Различные юридические факты способствуют возникновению, изменению или прекращению гражданского состояния конкретного лица. Все ли факты, влияющие на гражданское состояние, регистрируются в органах записи актов гражданского состояния? Следует согласиться с А. Г. Певзнер и признать, что факты, влияющие на гражданское состояние, могут регистрироваться и в ЗАГСе (рождение, смерть, вступление в брак и т. д.), и в других органах (например, в нотариальной конторе при выдаче доверенности на куплю-продажу домовладений; в органах УООП при прописке граждан и т. п.).5
Широко распространена точка зрения, согласно которой акты гражданского состояния — юридические факты, действия или события, согласно закону подлежащие регистрации в органах записи актов гражданского состояния.6 Однако иногда понятие акта гражданского состояния отождествляют с понятием записи акта гражданского состояния.7 Л. Василев отождествляет понятия акта гражданского состояния и письменного документа.8 Это является лишним свидетельством того, что в юридической литературе вопрос о записях актов гражданского состояния не получил теоретического освещения. Отсутствие точного определения понятия записи акта гражданского состояния неблагоприятно сказывается и на ходе кодификационных работ, развернувшихся в нашей стране.
За последнее время было выпущено несколько монографий, касающихся деятельности органов ЗАГСа, но ни в одной из них не сделано попытки определить понятие записи акта гражданского состояния.9 То же самое следует сказать и об учебниках, учебных пособиях по вопросам административного, гражданского и семейного права.10 Мы полагаем, что когда говорят о записях актов гражданского состояния, то разумеют составленный в надлежащей форме должностным лицом органов ЗАГСа документ, во-первых, подтверждающий наличие брака или прекращение его, изменение имени или фамилии (при регистрации брака, развода, перемене имени или фамилии), во-вторых, являющийся доказательством фактов рождения, смерти (при регистрации рождения, смерти) и, в-третьих, удостоверяющий другие юридические факты (усыновление, исправление, дополнение и восстановление актов гражданского состояния). Следовательно, понятие «запись актов гражданского состояния» употребляется здесь в специальном смысле как документ, письменно удостоверяющий только такие события, действия или состояния, которые характеризуют гражданское состояние конкретного физического лица и которые согласно закону подлежат регистрации в органах ЗАГСа.
Как официальные документы записи актов гражданского состояния составляются органами ЗАГСа и являются результатом основной формы их юридической деятельности. Они обязательны для граждан, должностных лиц и учреждений. Так, выданное на основании записи о рождении свидетельство о рождении является обязательным документом для органов социального обеспечения при разрешении вопроса о назначении пенсии или пособия на ребенка. Этот же документ подтверждает присвоение определенного имени ребенку и обязывает должностных лиц, граждан и социалистические организации впредь именовать его так, как об этом указано в актовой записи о рождении.
Записи актов гражданского состояния имеют следующие особенности: 1) они всегда конкретны, касаются установления индивидуального статуса гражданина; с ними связаны начало и конец гражданской правоспособности, изменение семейного положения лица, его имени и фамилии; 2) они составляются с соблюдением действующих нормативных актов, что обеспечивает законность их содержания и охрану интересов граждан, государства; 3) они могут быть составлены только по тем фактам, регистрация которых отнесена к компетенции органов ЗАГСа: не о всяком факте, который лицо пожелает отразить в актовой записи, может быть составлена соответствующая запись; 4) в них отражаются не только предусмотренные законом действия, волевые факты, но и события — факты, не зависящие от воли людей; 5) достоверность записей актов гражданского состояния презюмируется. Они имеют юридическую силу, пока в установленном законом порядке не будет опровергнута их правильность.
В юридической литературе не выработана какая-либо общепризнанная классификация записей актов гражданского состояния. Как и всякая другая, данная классификация записей актов гражданского состояния должна представлять собой распределение их по группам в зависимости от общих существенно важных признаков сходства и различия классифицируемых явлений.
Л. Василев предлагает следующую классификацию записей актов гражданского состояния. По его мнению, они распадаются на две большие группы. Первая из них охватывает записи о рождении, о браке, о смерти. Каждая из этих записей составляется самостоятельно и вносится в самостоятельный реестр. Вторая группа записей актов гражданского состояния отражает юридические факты, которые изменяют режим и элементы гражданского состояния, обусловленного рождением, браком и смертью. Поскольку такие записи вызывают изменения в записях первой группы, то в них они и находят отражение, вписываются в них. Так, например, усыновление отражается в записи о рождении, развод вносится в запись о браке. В узком смысле слова, записями актов гражданского состояния являются записи актов о рождении, браке и смерти, а записи, фиксирующие юридические факты, из которых вытекают изменения ранее составленных записей (усыновление, развод), являются записями изменения гражданского состояния.11
Нам представляется такая классификация записей актов гражданского состояния не вполне удачной. С нашей точки зрения, своеобразие деятельности органов ЗАГСа состоит именно в том, что в одних записях актов гражданского состояния только удостоверяется наличие уже совершившихся фактов, которым закон придал юридическое значение (рождение, усыновление, смерть), а в других — регистрируются факты, которые приобретают значение юридических лишь в силу данной регистрации (регистрация брака, регистрация развода, изменение имен и фамилий).
При этом составление записей первого рода имеет характер фиксации юридических фактов, регистрация же записей второго рода имеет правообразующий характер.
Кроме того, органы ЗАГСа наделены правом исправлять, дополнять, восстанавливать, аннулировать актовые записи гражданского состояния на основании судебных решений либо на основании данных производимой ими проверки. В последнем случае проверяется наличие необходимого состава юридических фактов, в том числе обладания гражданами определенными субъективными правами и т. д. Думается, что деятельность органов ЗАГСа по исправлению, дополнению, восстановлению и аннулированию актовых записей не следует выделять в какую-то особую группу, ибо она связана с уже зарегистрированными фактами.
С точки зрения соблюдения социалистической законности запись акта гражданского состояния должна отвечать таким требованиям: а) производиться надлежащим органом ЗАГСа в пределах его компетенции (например, сельсовет вправе регистрировать рождение, брак, смерть, но не правомочен решать вопросы об изменении имени и фамилии); б) не противоречить закону; в) не нарушать интересов государства и граждан в случаях, когда прямого запрета в законе не содержится; г) составляться в установленном порядке и в определенной форме, т. е. быть зарегистрирована в специальных книгах утвержденного образца. С точки зрения технических требований, записи актов гражданского состояния должны быть сделаны ясно, грамотно и четко, так как любые неясности и неточности могут привести к неправильному ее пониманию.
Правовое значение записей актов гражданского состояния состоит в том, что, во-первых, они обладают силой доказательства того, что в них записано, если их содержание не будет опровергнуто в установленном законом порядке; во-вторых, книги записей этих актов носят публичный характер. Записи актов гражданского состояния вносят в правовые аспекты общественной и личной жизни граждан стабильность, определенность, необходимые не только для охраны интересов отдельных лиц, но и интересов государства и всего общества. Кроме того, эти записи являются доказательством заключения и расторжения брака, изменения имени и фамилии. Свидетельскими показаниями, письменными документами указанные юридические факты не могут быть доказаны, за исключением случаев, когда составленная запись утрачена или уничтожена.
Публичность книг о записях актов гражданского состояния заключается в возможности в присутствии должностного лица ЗАГСа обозреть документы и потребовать выдачи справки или свидетельства по записям актов гражданского состояния без предоставления какого-либо судебного или другого документа о необходимости такой выписки и без предоставления документов, свидетельствующих о заинтересованности лица в этом. Право ознакомления с записями и требования выписки имеет и любой государственный орган — административные органы, прокуратура и т. д. В соответствии со ст.ст. 268—270 ГПК РСФСР заинтересованные лица вправе требовать установления неправильностей записей актов гражданского состояния, имеющих юридическое значение.
Судебная практика по этой категории дел вызовет, видимо, много интересных вопросов, разработка которых будет представлять определенный теоретический интерес.
1М. М. Агарков. Понятие сделки по советскому гражданскому праву. «Советское государство и право», 1946, № 3-4; Советское гражданское право. Учебное пособие для студентов. Под ред. В. А. Рясенцева. М., Изд. ВЮЗИ, 1960, стр. 68—69; О. А. Красавчиков. Юридические факты в советском гражданском праве. М., Госюриздат, 1958, стр. 34.
2К. А. Стальгевич. Некоторые вопросы теории социалистических правовых отношений. «Советское государство и право», 1957, № 2, стр. 31; О. С. Иоффе. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Изд. ЛГУ, 1949, стр. 122—123.
3См. например: Я. Р. Вербес. Родство как основание возникновения прав и обязанностей по советскому семейному праву. Автореф. канд. дисс. М., 1963.
4См.: О. А. Красавчиков, ук. соч., стр. 83.
5А. Г. Певзнер. Понятие и виды субъективных гражданских прав. Уч. зап. ВЮЗИ, вып. X. М., 1960, стр. 19.
6О. С. Иоффе. Советское гражданское право. Т. I. Изд. ЛГУ, 1958, стр. 99; Советское гражданское право. Т. 1. М., Госюриздат, 1959, стр. 91; Советское гражданское право. Под ред. В. А. Рясенцева. Т. I. M., Изд. «Юридическая литература», 1965, стр. 93 и др.
7Так, в Большой Советской Энциклопедии об актах гражданского состояния говорится как о записях фактов рождения, смерти, брака, развода и т. п. (БСЭ, изд. 2-е, т. 2, стр. 4).
8Л. Василев. Гражданское право Народной Республики Болгарии. М., Госюриздат, 1958, стр. 222.
9См.: Н. А. Белык, Л. И. Газиянц. Запись актов гражданского состояния. М., Госюриздат, 1959; Т. В. Мальцман. Совершение, исправление и аннулирование записей актов гражданского состояния. М., Изд. «Юридическая литература», 1964.
10См. например: В. А. Власов, С. С. Студеникин. Советское административное право. М., Госюриздат, 1959; Советское гражданское право. Т. I. M., 1965; Г. М. Свердлов. Советское семейное право. М., Госюриздат, 1958 и др.
11Л. Василев, ук. соч., стр. 232.
Сопутствующие материалы: Copyright 2002 © Министерство образования РФ наверх Редакция портала: info@law.edu.ru
Участие в портале и более общие вопросы: reception@law.edu.ru
Сообщения о неполадках и ошибках: system@law.edu.ru