МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
имени М.В. Ломоносова
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
ДОКЛАД
на тему
«Особенности правового регулирования земельных отношений и использования земель в Тульской области»
Подготовили: студенты(ки)
401 группы
Сафонова Д.Д., Штегман Э.А.
Преподаватель: к. ю. н., доцент
Корнеев Александр Леонидович
Москва
2020 г.
ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕЕ ЗЕМЕЛЬНОМ ФОНДЕ
Тульская область — субъект Российской Федерации, входит в состав Центрального федерального округа.
Площадь - 25 679 км².
Население - 1 466 025 чел.
Распределение земельного фонда по категориям земель в Тульской области выглядит следующим образом: «В соответствии с данными государственной статистической отчетности площадь земельного фонда Тульской области на 01.01.2019 составила 2567,9 тыс. га, в том числе сельхозугодий 1972,9 тыс. га, пашни 1556,3 тыс. га, залежи 7,6 тыс. га, многолетних насаждений 45 тыс. га, сенокосов 67,9 тыс. га, пастбищ 296,1 тыс. га. Земли сельскохозяйственного назначения занимают две трети территории области - 72,2 %, на земли населенных пунктов приходится 9,2%, промышленности и иного специального назначения – 2,6 %, земли особо охраняемых территорий и объектов – 0,2 %, лесного фонда – 11 %, водного фонда – 0,1%, запаса – 4,7 %»1.
По формам собственности: «По данным государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами на 01.01.2019 в собственности граждан и юридических лиц находилось 1490 тыс. га, что составило 58 % земельного фонда области. Доля земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, составила 42 %, или 1077,9 тыс. га»2. Из них 1046 тыс. га в собственности граждан, 444 тыс. га - в собственности юридических лиц. В сравнении с 2018 годом произошло снижение доли государственной и муниципальной собственности на 11,1 тыс. га.
Законодательство тульской области в сфере землепользования и защиты окружающей среды
«Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области»;
«О лесах Тульской области»;
«Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов»;
Закон Тульской области от 15.11.2011 № 1679-ЗТО «О регулировании отдельных вопросов определения цены земельных участков на территории Тульской области;
До его издания цена устанавливалась как 2,5% кадастровой стоимости, теперь по формуле в зависимости от земельного налога
Закон Тульской области от 26.10.2015 № 2362-ЗТО «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельных категориям граждан в собственность бесплатно»;
Закон Тульской области от 29.06.2011 № 1586-ЗТО «О порядке определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Тульской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена»;
Закон Тульской области от 12.11.2007 № 898-ЗТО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тульской области»;
Устанавливает режим «особо ценных с/х угодий, использование которых по иному назначению не допускается
Закон Тульской области от 30.06.2004 № 456-ЗТО «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых в Тульской области»;
Закон Тульской области от 18.12.2008 № 1183-ЗТО «Об установлении предельных максимальных цен кадастровых работ на территории Тульской области»;
Закон Тульской области от 09.11.1999 № 158-ЗТО «О государственной собственности Тульской области»
Закон Тульской области от 10.12.2008 N 1168-ЗТО "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле"
Проблемы тульской области в сфере земельного и экологического права
Уровень загрязнения окружающей среды и деградации земель в области на протяжении последних лет остаётся достаточно высоким, а экологическая обстановка – сложной. По суммарным показателям техногенного загрязнения в Центральном федеральном округе Тульская область уступает только столичному региону. В результате аварии на Чернобыльской АЭС произошло загрязнение 18 из 23 административных районов области на площади 11,8 тыс.кв.км., что составило 46,8% территории области. Плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 составила по разным районам от 1 до 15 Ки/кв.км3.
Другой проблемой Тульской области, как и любого субъекта Российской Федерации, являются массовые правонарушения.
Тульская пресса сообщает: «В тульском управлении Росреестра подвели итоги проверок в 2019 году. За год сотрудники управления Росреестра в Тульской области провели 242 проверки в части использования земель. По данным пресс-службы органа, специалисты исследовали 2671 земельный участок и нашли признаки 515 административных нарушений. Большую часть обнаружили в Алексинском, Кимовском и Чернском районах области. «Основные виды выявленных признаков нарушений административного законодательства в части использования земель – использование земельного участка не по целевому назначению, использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством в РФ Федерации прав на земельный участок и самовольное занятие земельного участка»»4.
В тульских газетах можно обнаружить следующие заголовки:
В Туле бывшую чиновницу судят за мошенничество с землей (В Туле прокуратура утвердила обвинительное заключение в отношении бывшей начальницы архива администрации Ленинского района. 58-летняя женщина и ее 34-летний подельник обвиняются в махинациях с земельными участками. С января 2014 года по июль 2015-го они, через подставных лиц, получали право распоряжаться земельными участками. Документы на предоставление участков оформлялись на местных жителей, якобы в 90-х годах. Так, мошенникам удалось «переписать» пять земельных участков общей площадью 13,5 тысяч кв. метров),
В Туле на участке для жилого дома поставили магазин,
Бывшего главу Венева Максима Демидова судят за земельные махинации,
Жителя Тульской области заподозрили в земельном мошенничестве на 14 млн ₽,
В Туле нашли еще четыре незаконно занятых земельных участка,
Росреестра заставил тульских сектантов-баптистов жить по закону.