Тема IV. Право собственности и иные права на землю

1. Право собственности на землю.

2. Право государственной и муниципальной собственности на землю.

3. Основания возникновения права государственной и муниципальной собственности на землю. Разграничение государственной собственности на землю.

4. Особенности распоряжения земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

1. Право собственности на землю граждан и юридических лиц. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков (иные права на землю).

2. Основания, случаи и порядок возникновения права собственности на землю, иных прав на землю.

3. Государственная регистрация прав на землю.

Задача 1

Гражданин Реутов решил пробурить на находящемся у него на праве собственности дачном земельном участке скважину для обеспечения своего хозяйства водой и установить электронасос для подъема воды с глубины 25 метров, объясняя это тем, что вода из первоначально выкопанного колодца ввиду его малой глубины (5 м) недостаточно чиста.

1. Какие правоотношения складываются? Земельные правоотношения, так как разрешаемый вопрос связан с использованием ЗУ.

2. Применимые НПА

1. ЗК РФ

2. Закон о недрах

3. Водный кодекс

3. Решение по существу

Как соотносится земельное законодательство и законодательство о недрах?

В п. 2 ст. 3 ЗК РФ сказано, что к отношениям по использованию и охране недр применяется законодательство о недрах в том случае, если данные отношения не урегулированы земельным законодательством.

Как соотносится законодательство о недрах и водное законодательство применительно к добыче подземных вод?

В соответствии со ст. 7 ВК РФ, подземные воды необходимо рассматривать в качестве единого объекта с вмещающими их геологическими породами. Соответственно, нормы, касающиеся добычи подземных вод, можно отнести к сфере регулирования как водного законодательства, так и законодательства о недрах.

Закон РФ «О недрах»:

· В преамбуле подземные воды указаны в качестве объекта наряду с минеральными ресурсами и полезными ископаемыми.

· Закон содержит прямые нормы, регулирующие деятельность по добыче подземных вод.

ВК РФ:

· Ст. 5 относит подземные воды к водным объектам, отношения в сфере пользования которыми урегулированы данным кодексом.

· Ст. 8 устанавливает, что формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.

Таким образом, деятельность по добыче подземных вод регулируется как ВК РФ, так и законодательством о недрах. Водный кодекс более подробно раскрывает возможность де

В чьей собственности находятся недра и подземные водные объекты?

Согласно ВК РФ (ст. 8), водные объекты (за исключением объектов, указанных в п. 2 ст. 8 ВК РФ) находятся в собственности РФ. Так как, согласно ВК РФ, подземные воды также относятся к водным объектам (ст. 5 ВК РФ) они, соответственно, находятся в собственности РФ.

Вправе ли гражданин Реутов произвести такие работы на собственном земельном участке без получения разрешительной документации в органах власти?

Согласно ст. 19 Закона РФ «О недрах», собственники земельных участков имеют право без получения разрешительной документации осуществлять добычу подземных вод на своем участке без применения взрывных работ, но объем не должен составлять более 100 кубических метров в сутки. Следовательно, лицензия не требуется.

Обязан ли гражданин Реутов вносить платежи за добычу подземных вод?

Плата за добычу подземных вод может взиматься только в случаях, исчерпывающий перечень которых указан в ст. 43 Закона РФ «О недрах». Добыча и использование подземных вод гражданами в допустимых пределах на личных земельных участках в данный перечень не входят и, соответственно, платежами не облагаются.

Задача 2

В соответствии с генеральным планом городского поселения в границы населенного пункта были включены земли лесного фонда.

Администрация муниципального района приняла решение о проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, образованных из включенных в границы населенного пункта земель лесного фонда.

Управление Росреестра направило в адрес Администрации муниципального района предписание об устранении нарушений требований законодательства при предоставлении земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. По мнению Росреестра, нарушение выразилось в том, что орган местного самоуправления принял решение о проведении аукциона в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.

Администрация отказалась выполнять предписание, указав, что право собственности Российской Федерации на указанные земельные участки не зарегистрировано в ЕГРН, а после включения земельных участков в границы населенных пунктов оснований для отнесения их к федеральной собственности не имеется.

1. Установление характера правоотношений. В данной задаче можно выделить: земельные правоотношения в части регулирования использования ЗУ, административные правоотношения в части привлечения к ответственности.

2. Определение круга нормативно-правовых актов, подлежащих применению. Применительно к данной ситуации были изучены:

• ЗК РФ

• Федеральный закон от 25 окт. 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

• Федеральный закон от 4 дек. 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».