Ковыршиной Лены, 413 группа

Тема 2 «Земельные правовые нормы (нормы зп). Механизм реализации норм зп и земельных правоотношений».

Задача 1.

1. Характер правоотношений: правовой статус иностранных граждан в земельных правоотношениях

2. Круг актов, подлежащих применению: К РФ, ЗК, ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в ред. от 29.12.2014) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"(с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2015), ФЗ от 24.07.2002 (в ред. от 28.12.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Материалы судебной практики: Постановление Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 N 8-П "По делу о проверке конституционности Земельного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Мурманской областной Думы"

Право частной собственности, как указал КС РФ в Постановлении от 17 декабря 1996 года по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции", НЕ относится к таким правам, которые в силу статьи 56 (часть 3) К РФ не подлежат ограничению ни при каких условиях

Ч. 3 ст 56 К РФ: не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46 - 54 Конституции Российской Федерации.

Т.е. ст. 36 К РФ, которая формализует положения о праве частной собственности на землю, в перечне не указана

Из п. 2.1. Постановления КС от 23 апреля 2004 номер 8 (в связи с запросом мурманской обл Думы) заключаем, что при этом как сама возможность введения ФЗ ограничений данного права, так и их характер определяются законодателем не произвольно, а в соотв. ч. 3 статьи 55 К РФ, по которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

• 1, 2 Положение Мур Обл Думы не обосновано

Из п. 2.3 Постановления КС следует, что согласно ч. 3 ст 62 К РФ ИГ и ЛБГ пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных ФЗ или МД РФ. Т. е в К РФ как общий принцип российского законодательства установлен принцип "национального режима" для ИГ и ЛБГи приравнивает их в правах и обязанностях к российским гражданам. Действие этого принципа подчеркнуто в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года по делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР".

• Принц нац режима конкретизируется в ГК(абз 4 п 1 ст 2), в соотв с кот ГЗ распространяется на отношения в т ч с участием ИГ, ЛБГ, иностр ЮЛ, если иное не предусмотрено ФЗ __ 3 положение Обл Думы не обосновано.

Абз 3. П .2.3 Постановления КС от 23 апреля 2004 номер 8: Сама по себе возможность предоставления ИГ, ЛБГ и иностранным ЮЛ права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться ЗУ - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1 статьи 260 ГК), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из статей 9 (часть 2) и 35 (части 1 и 2) К РФ во взаимосвязи с ее статьей 62 (часть 3).

Абз 4, 5 Постановления КС: федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, однако, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции РФ приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета РФ, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, КРФ).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю. Так, статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации для указанных лиц введен запрет на обладание на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных и иных территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, а согласно пункту 5 его статьи 28 земельные участки им предоставляются в собственность только за плату, т.е. не могут передаваться безвозмездно - в отличие от российских товариществ собственников жилья и граждан, которые в ряде случаев имеют такое право.