Земельное Право Лекции Волкова Геннадия Александровича

2018г.

Земельное право (2 лекция)

Постановление кс 10- п 2000: субъект РФ не вправе объявить своим достоянием (собственности) природные ресурсы и ограничивать их использованием другими субъектами, иначе будет нарушение суверенитета РФ. (Иная позиция с постановлением КС п -1 от 1998)

Определения КС: разъяснил положения конституции (Ингушетии, коми, Северной Осетии, Башкортостан и татарстан) о толковании постановлений КС П 1 и П10.

Взаимосвязь проявлений праворесурсных отраслей права, проявляется в конституционных принципах и нормах, объединяет режим и тип, правомочий собственников, основанных на общем запрете и исключении из них. Взаимосвязаны через учредительные формы и через правовые институты.

Конституционные принципы и нормы, являющиеся для данных отраслей права фундаментальными: статьи 9!36!72,76- разрешительным тип правового регулирования. Правовое регулирование- воздействие на общественные отношения, делится на дозволительный, разрешительным или запретительный механизм. Общедозволительныц тип правового регулирования. Запретительный: все запрещено кроме исключений.

Второй уровень нормативного регулирования: императивный и диапозитивный способ регулирования, осуществляется через дозволение (и ограничивающие условия – исключения из общего запрета) и предписание.

Ст. 6 водного кодекса- пример дозволения. Право общего пользования водными объектами, которое тем не менее обставлено ограничивающими условиями. Если не соответствует нормам СЭС, могут органы санитарные ограничить пользование.

Третий уровень- исключение из второго уровня, то есть дозволение как исключение из общего запрета, но и из этого дозволения есть исключения- это и будет третий уровень, то есть запреты из дозволений второго уровня. Например, наряду с дозволением ВК осуществлять сброс вод в водные объекты (11,39,44 статьи ВК) … можно сбрасывать водные объекты при условии очистки сточных вод до нормативов, но в ст 44 имеется и запрет на сброс сточных дренажных вод, отнесённых к особо охраняемым объектам.

Внимание! Анекдот профессорский! Про объём диплома

Особое место в правовом регулировании занимает статьи 72 и 76 конституции. 72- предмет совместного ведения РФ и субъектов, а 76 раскрывает реализацию предмета совместного ведения (77 статья).

Вопросы владения, распоряжения землёй и другими ресурсами – также в совместном ведении.

Межотраслевая взаимосвязь проявляется в разных законах – ст 101-102 ЗК, преамбулы ст 1,2,25 прим из закона о недрах, водного кодекса, 3-8 статей ЛК и тд. Трудно представить применение природных законов без общих положений закона об охране окружающей среды, о недрах и других общих законах, о животном мире и тд.

Основные начал правового регулирования закреплены иногда в учредительных нормах помимо принципов и целей ещё закрепляют задачи. Все элементы являются базисом смежных отраслей.

Правовые институты:

- межотраслевые (право собственности и другие права на природные ресурсы)

Правовое регулирование земельного законодательства.

В период и советского земельного права были основаны на разрешительном типе регулирования. После распада СССР тип правового регулирования в целом сохранился несмотря на возникновение частной собственности на землю. Когда у нас возникла ссора возможность возникновения частной собственности? В конце 1990 года были приняты законы: о земельной реформе, о крестьянско-фермерском хозяйстве, о собственности – они предусмотрели возможность появления частной собственности на землю. Вступили в силу они с 1.01.1991 года. Поэтому с этой даты и возникла возможность появления частной собственности на землю.

Что дала конституция 1993? Она в отличие от общедозволительного принципа в отношении земли и других природных ресурсов в ст 36 заложен разрешительный тип, переход к нему. Переход к разрешительному типу регулирования проведён в гражданском кодексе от общедозволительного типа (п 3 129 статьи)

АРМЕЙСКИЙ АНЕКДОТ!

Переход к разрешительному типу проявляется и в других нормах ГК (126,214,216,222,239,258, глава 17) и другие фз свидетельствуют о переходе к разрешительному способу регулирования, статья 13 фз о введении в действие ГК.

Правомочия владения. Их реализация в отношении земельного участка осуществляется через 262 ГК, которая определяет порядок доступа на земельный участок. Если ясно не обозначен запрет доступа к участку, то каждый может пройти через участок и если не причиняет вреда собственнику.как реализуется доступ? Как может ограничить доступ? Забор, но есть ограничение этого доступа – строим в соответствии со статьей 40 ЗК.

Применение правил землепользования на уровне субъекта (муниципальная власть через регламенты)