ИГПЗС учебный год 2023 / 2. История создания и общая характеристика-2
.docxВопрос 1. История создания Законов Двенадцати Таблиц. Их общая характеристика
История создания
В VI-V вв. до н. э. а Риме шла борьба за равноправие между патрициями и плебеями. Римский плебс уже в течение почти полувека боролся с патрициями, узурпировавшими в своих руках исполнительную и судебную власть, а также распоряжение общественной собственностью. Наряду с экономическими требованиями плебеи также добивались политических прав, прежде всего равноправия всех граждан перед законом. Движение плебеев за равноправие отразилось и в правовой сфере, поскольку патрицианские магистраты и жрецы (понтифики) произвольно толковали неписанные обычаи, игнорируя интересы плебеев. С борьбой плебеев и патрициев связывается принятие (451-450 гг. до н. э.) первых писанных римских законов - Законов XII таблиц.
Помпоний отмечает, что в течение 20 лет до издания Законов XII таблиц, то есть с 471 по 451 гг. до н. э., в Риме не было какого-то определённого права. Это было связано с тем, что плебеи в 471 г. до н. э. перенесли выборы плебейских трибунов и принятие законов из куриатных собраний народа, где господствовали патриции, в трибутные, где в силу большинства плебеи имели явное преимущество перед патрициями. Патриции отказались подчиняться этому решению плебеев и, опираясь на сенат, и патрицианских консулов, являвшихся высшей военной и исполнительной властью, в течении 20 лет практически игнорировали все попытки плебеев создать новое законодательство и тем самым установить равные права патрициев и плебеев. Именно поэтому, как пишет Ливий, плебеи стремились создать такие законы, которые ограничили бы исполнительную и судебную власть консулов. Главным средством решения этой задачи плебеи и избрали создание свода законов, публично изданных и доступных для всех граждан.
Сначала плебеи добились создания посольства в Афины для изучения знаменитых законов Соломона. Многие из этих и других греческих законов были римлянами переписаны и включены в текст Законов XII таблиц. Среди источников Законов XII таблиц Дионисий Галикарнасский называет обычаи и ранее принятые законы римлян, а также наработанную веками судебную практику. Согласно традиционной версии, в 451 г. до н. э. для составления Законов была создана первоначальная комиссия из 10 патрициев (децемвиры), которая в конце года выставила на римском форуме законы на 10 таблицах, текст которых не удовлетворил плебейское население Рима. В результате острого политического конфликта была создана новая комиссия децемвиров, состоявшая как из патрициев, так и из плебеев, дополнившая первоначальный текст ещё двумя таблицами. В годы борьбы плебса и создания законодательства впервые стал утверждаться знаменитый римский принцип: “Закон - это то, что приказал и установил народ” (ИГ I 3).
Традиционная версия происхождения законов XII таблиц в настоящее время нередко ставится под сомнение. В самом тексте Законов нет положений, свидетельствующих непосредственно об уравнении в правах патрициев и плебеев. Но очевидно, что Законы стали основой общего для патрициев и плебеев единого квиритского, или цивильного, права (ius civile), предназначенного исключительно для римских граждан. Вполне вероятно, что принятие Законов XII таблиц было связано с борьбой плебеев с патрицианско-жреческой верхушкой, а также с противоречиями между светской и религиозной аристократией. Принятие Законов XII таблиц означало ослабление былых позиций понтификов, которые сохраняли за собой право хранить и толковать неписанные обычаи и законы, вырабатывать формы судебных исков и злоупотребляли этим правом. Хотя в Законах XII таблиц предусматривалось использование клятв и совершение других ритуальных действий, право уже было отделено от религиозных норм и приобрело светский характер.
Законы XII таблиц были первоначально записаны на 12 деревянных досках. Впоследствии после пожара консулы приказали отлить эти законы на медных таблицах, выставленных для всеобщего обозрения на форуме - центре политической жизни республиканского Рима. Знание этих Законов было обязательным, а следовательно, с их принятия стало необходимым светское правовое воспитание (образование) римских граждан.
В своём первоначальном виде Законы XII таблиц не сохранились (погибли в 387 г. до н. э. при нашествии галлов), и их содержание реконструировалось современной наукой на основе фрагментов из сочинений более поздних римских авторов. Но и в настоящее время текст Законов XII таблиц остаётся неполным, в ряде случаев неясным, требующим критического подхода. Ряд противоречий в Законах XII таблиц (например, исчисление штрафов в деньгах, хотя, как известно, в V в. до н. э. в Риме ещё не было монеты) может быть объяснён тем, что в их текст со временем были внесены частичные изменения.
В III в. до н. э. - I в. н. э. формально продолжали действовать Законы XII таблиц, которые официально были отменены в VI в. н. э. в ходе законодательных реформ византийского императора Юстиниана. Глубокое уважение римлян к своим правовым традициям и особенно благоговейное отношение к Законам XII таблиц не позволяли им открыто отказаться от этого исторического памятника. Но существенные изменения в экономической и политической жизни Рима сделали необходимым фактический отказ в повседневной правовой практике от устаревших норм Законов XII таблиц. Возникла насущная необходимость в создании новых форм правотворчества, более гибких и позволяющих учитывать меняющиеся общественные условия.
Содержание
По своей сути Законы XII таблиц представляли обработку и консолидацию обычного права Рима. Известное влияние на них оказало греческое право южноиталийских полисов. Но были включены и отдельные новые положения, отступавшие от норм обычного права (например, система штрафов была отходом от древнего принципа талиона). Законы XII таблиц отражали ещё сравнительно низкий уровень развития римского общества и правовой техники. Они были изложены в виде кратких повелительных суждений и запретов, некоторые из которых несли на себе печать религиозных ритуалов. Несмотря на свои недостатки, они достаточно точно отразили коренные потребности римского архаического периода, а поэтому в течение многих веков пользовались в Риме огромным авторитетом, рассматривались, по словам Тита Ливия, как “источник всего публичного и частного права”. Причём Цицерон подчёркивает, что в Законах расписаны все нормы о государственных учреждениях. Он же указывает на стройность и ясность этих Законов, что позволяет нам говорить о наличии определённой упорядоченной системы изложения и логичности их формулировки.
На структуру изложения Законов XII таблиц обращает внимание Авсоний, согласно которому они были разделены на три основные части: сакральное, публичное и частное право. К сожалению, из норм сакрального и государственного права до нас дошло очень немного. Если по частному праву мы имеем Дигесты Юстиниана и отдельные труды римских классических юристов, частично цитирующих и комментирующих нормы частного права Законов XII таблиц, то из всего объёма сочинений римских юристов по публичному праву почти ничего не сохранилось. Лишь частично дошедший до нас трактат Цицерона “О законах” даёт некоторое представление о возможной структуре и содержании сакрального и публичного права Законов XII таблиц.