55. Государственный строй сословно-представительной монархии в средневековой Германии. Золотая Булла 1356 года

Политика централизации, которую пытались провести общеимперские органы, так и не была приведена в жизнь. После гибели династии Штауфенов в борьбе с папами в Германии некоторое время, до 1273 г. не было императора. В дальнейшем императорский титул поочередно присваивался представителям многих династий, пока в 1438 году окончательно не закрепился за Габсбургами.

Император продолжал оставаться главой государства, олицетворял единство империи, но не имел реальной власти. Он исполнял в основном функции военного и внешнеполитического координатора действий немецких феодалов. Это положение было юридически утверждено "Золотой буллой" 1356 г., изданной германским императором и чешским королем Карлом IV.

Цель: преодолеть разногласия и ослабить вражду «между семью князьями-избирателями Священной империи».

Золотая Булла императора Карла IV отразила в себе противоположные тенденции одновременно. С одной стороны, императора избирали всего семь человек в государстве. С другой, закреплен принцип выборности, власть не передавалась династическим путем, как это было в Англии и Франции. Благодаря усилиям Карла коллегия курфюрстов оформилась в составе, который не менялся в течение ряда столетий. «Золотая Булла» предполагала превращение коллегии курфюрстов в постоянно действующий орган государственного управления и намечала ежегодный съезд князей-избирателей. Коллегия имела право суда над императором и его смещения. Но это плохо соблюдалось.

"Золотая булла" признала полную политическую самостоятельность курфюрстов, их равенство императору. Она закрепила права их территориального верховенства, установила неделимость курфюршеств, переход их по наследству. Курфюрсты сохранили за собой захваченные ими регалии, в особенности такие, как собственность на недра и эксплуатация их, взимание пошлин, чеканка монеты.

Таким образом, в Германии была юридически оформлена олигархия нескольких крупнейших феодалов. Курфюршества были объединены только общим подданством императору и не обладали правом самостоятельно объявлять войну и заключать мир с иностранными государствами (эта прерогатива сохранялась за императором).

Впоследствии курфюрсты добились того, что каждый император при избрании должен был принимать выработанные ими условия, ограничивающие его власть. Эти условия с XVI в. получили название "избирательных капитуляций" и сохранялись в практике выборов германских императоров до конца XVIII в.

С XIV-XV вв. в Германии помимо императора существовали еще два общеимперских учреждения:

1. Рейхстаг – общеимперский съезд, орган представительства отдельных политических единиц. Три коллегии: курфюрстов, князей, графов и свободных господ, представителей имперских городов. Духовенство не образовало отдельной коллегии и заседало в первой или во второй коллегии постольку, поскольку крупные прелаты входили в состав княжеского слоя. Все три коллегии заседали отдельно. Вместе собирались иногда только палаты курфюрстов и князей. Компетенция: согласие по военным, международным и финансовым вопросам, законодательная инициатива, утверждение указов императора.

2. Имперский суд. Империю решено было разделить на 10 округов во главе с особыми блюстителями порядка из князей, которые должны были приводить в исполнение приговоры суда. Особая подать на нужды управления империей - "общеимперский пфенниг".

Отсутствие профессиональной бюрократии, постоянного войска, достаточных материальных средств в имперской казне приводили к тому, что центральные учреждения не могли добиться выполнения своих решений. До конца XVIII в. политический строй империи сохранял видимость сословной монархии, прикрывавшей многовластие курфюрстов, при своеобразной конфедеративной форме государственного единства.