Дзыза Александр / г. 116 / 2021 / ИГПЗС – т. 2

! Законодательная деятельность «долгого парламента» в первой половине 1642 года: формирование идеологии гражданской войны

Когда Карл I попытался арестовать лидеров оппозиции и уехал из Лондона для сбора армии гражданская война по сути началась. Король даже попытался вывести снаряжение из Таэура, но парламент издал акт и запретил это делать без своего согласия.

Карл I сообщил парламенту о своей готовности «пожертвовать какой-либо частью своего достоинства, чем потерять время для предотвращения этих угрожающих бедствий». Парламент расценил это как проявление слабости è парламент начал лишать Карла I самых действенных рычагов государственной̆ власти.

#Акт о лишении всех лиц духовных сословий правомочия осуществлять какую-либо светскую юрисдикцию или власть (5/15 февраля 1641/1642 года)

Сперва оппозиция решили ударить по опоре короля в парламенте – духовенству. Ранее уже были попытки летом 1641 г. изгнать епископ из палаты лордов, но светские лорды не дали.

Из-за отъезда Карла из Лондона началась сумятица и оппозиции удалось протащить этот акт. Король принял его, подметив его позитивность: теперь духовенство полностью посвятит себя заботе о душах без всякой светской власти и должностей.

#Ординанс Лордов и Общин в Парламенте о безопасности и защите Королевства Англии и доминиона Уэльса» (Ординанса о милиции)

Наиболее острым был конфликт относительно власти над фортами и милицией. Парламент требовал назначать командиров в графствах с одобрения парламента. Карл согласился, потребовав предварительного уведомления о полномочиях и сроке деятельности этих командиров.

Единство относительно данного вопроса не было даже среди парламентариев: одни за передачу контроля парламента – другие за сохранение его в ведение короля.

Текст ординанса был утвержден палатами 15-16 февраля с указанием фамилий командующих. Текст был вручен королю. Карл оттягивал утверждение акта, не одобрял кандидатуры командиров. Король утверждал, что по закону власть над милицией принадлежит короне.

Парламентарии все равно приняли этот акт, но не от имени парламента как единства трех парламентских корпораций (estates) – лордов, общин и короля; а как лишь лордов и общин è отсюда и название «Ординанса Лордов и Общин в Парламенте».

#Декларация лордов и общин (6 июня 1642 г)

В мае продолжались споры об исполнении ординанса о милиции. Карл запрещал служащим подчинятся указам палат вместо его указов, ссылаясь на статут седьмого года Эдуарда I о запрете вооруженным людям входить на заседания парламента и предписании королю защищать от такого.

Парламентарии истолковывали это именно как меру обеспечения их безопасности, которой они могут заняться сами если король откажется выполнять свой долг, на что и был направлен ординанс о милиции. Это была своего рода «война бумаг», которую завершило издание Декларации лордов и общин 6 июня 1642 года.

В декларации парламент был представлен как орган способный осуществлять законодательную власть самостоятельно, без участия короля. Ее содержание и ответа Карла представляют собой разработку собственной доктрины английского государства.

#Борьба между королем и парламентом за контроль над крепостью Галл

Карл I попытался обосновать необходимость передачи ему снаряжения из крепости Галла необходимость подавить восставшую Ирландию. Он просил парламент проспонсировать его. Парламент посоветовал королю отказаться от этого по целому ряду причин.

Специальным постановление парламент запретил коменданту Галла предавать снаряжение Карлу без приказа обеих палат. Король попытался пожаловаться парламенту на коменданта, потребовал привлечь его к отвесности за государственную измену. Но комендант действовал по приказу парламента.

#Создание идеологами парламентской оппозиции юридической доктрины, оправдывающей войну против короля

Карл расценил отказ коменданта Галла как начало войны против короля. Парламент наоборот обвинял короля в войне против парламента.

Важнейшая задача парламента – формирование идеологии противостоянии королю: почему борьба против Карла это не «hight treason»? Весной 1642 г. парламент видоизменил представление о государственной измене.

В основании – концепция двух тел короля: тело физической со всеми свойствами обычного человека и тело политическое как институт – «корона». Тогда и королевские прерогативы принадлежат «должности», а не персоне.

Государственная измена — это тогда посягательство не на персону, а на должность. Парламент выпустил несколько печатных изданий об этом.

#Выработка парламентской оппозицией доктрины, позволяющее парламенту законодательствовать без участия короля

Законодательная власть была представлена «king-in-parliament». Доктрина двух тел короля позволяла утверждать акты лордами и общинами даже без персонального присутствия короля – он присутствовал как бы как политическое тело. Помимо этого, парламента являлся высшим судом – а суды выносят решения без согласия короля. Еще одно доказательство парламентарии нашли в королевской клятве, в которой король обязывался признавать все законы, принятые палатами и способствовавшие поддержанию мира и благополучия королевства. При шаткости таких аргументов – они нужны были для идеологического эффекта.

! Суд над королем Карлом I. Уничтожение английской монархии.

Парламент провозгласил борьбу с Карлом как акт защиты королевской должности от него. Карл обосновал ставку в Оксфорде.

К лету 1646 г. войска Карла разбиты. В январе 1647 г. бежит в Шотландию, где пойман. Заключен в Хэмптон Корт, откуда бежал в ноябре 1647 г. и собрал новую армию с шотландцами – вторая гражданская война.

В это время в войну вступила 3-я сила: индепенденты во главе с Кромвелем. Центр власти постепенно переходит в армию. В августе 1648 г. король потерпел поражение и снова взят в плен.

В декабре парламент очищается от противников Кромвеля – чистка полковника Прайда. Численность парламентариев была резко уменьшена, к тому же выборы в период войн не проводились. От парламента осталось «охвостье».

23 декабря общины обвинили Карла во всех несчастиях страны и назначили комитет по разработке процедуры суды над ним è учредили особую судебную коллегию. Несмотря на поддержку роялистов и лордов общины принимают ордонанс о создании «Верховного Суда Правосудия» из 135 членов и «Ордонанс об учреждении суда над королем».

Во время процесса Карл отказывался признать законность суда и отвечать на вопросы. Суд предупредил его, что молчание будет расценено как признание вины. Это первый процесс над монархов в истории, в котором обвинителем был народ. 30 января 1649 г. в присутствии многочисленной толпы король Карл Стюарт был обезглавлен

7 февраля 1649 г. палата Общин приняла постановление об упразднении королевского звания

17 марта 1649 г. издается «Акт об отмене королевского звания»

19 марта 1649 г. издается «Акт об отмене палаты лордов»

è в Англии закрепляется республиканская форма правления. Нормативно высшим исполнительным органом был Государственный совет, ответственный перед парламентом. Фактически управление осуществлял военный совет Кромвеля.

! Законодательные акты английской республики (commonwealth and free state)

#Постановление Палаты общин об объявлении себя верховной властью английского государства (4 января 1649 г.)

Провозглашение народа как источника законной власти. Постановление и объявления в качестве закона общинами провозглашается имеющим силу закона и общеобязательность даже без всякого согласия короля или лордов.

#Акт об отмене королевского звания (17 марта 1649 г.)

Королевское звание и принадлежность его полномочий какому-либо одному лицу было провозглашено тягостным, опасным для свободы, общественной безопасности и публичного интереса народа. Королевское звание упраздняется.

#19 марта 1649 года издается Акт об отмене Палаты лордов.

Палату лордов упраздняется, будучи признанной бесполезной и опасной для английского народа.

#Актом об объявлении Англии свободным государством (19 мая 1649 г.)

В соответствии данному акту Англия управляется как республика – свободное государства с верховной властью английской нации, представителями народа в парламенте и чиновниками; но без короля и лордов.

Верховная власть – «представители народа в парламенте». Высший исполнительный орган – Государственный совет, ответственный перед парламентом.

#Навигационный акт (1651 г.)

Акт об увеличении торгового флота и поощрении мореплавания английской нации, который предусматривал введение протекционистских мер в отношении ввоза товаров из английских колоний

#Акт об устроении Ирландии (1652 г.)

Все лица и Ирландии, которые выступали против английского парламента и не подчинялись власти свободного государства – не подлежали помилованию.

Занимавшие командные должности во время войны Ирландии против английского парламента – изгоняются. Две трети их имений конфискуется государством, треть имений передается их женам и детям.

Не проявившие преданности интересам Англии католики лишаются трети имений.

#Орудие управления (1653 г.)

Положение лорд-протектора становилось равным «народу, представленному в парламенте» (ст. 1). Верховное управление осуществляет лорд-протектор, при содействии совета в составе 13-21 члена (ст. 2). От имени лорда-протектора отправляется правосудие в государстве; у него есть право на помилование (ст. 3). Лорд-протектор должен был управлять милицией с согласия парламента или совета (ст. 4). Международную политику лорд-протектор должен был осуществлять вместе с советом (ст. 5). Никакие законы или сборы не могут вводиться без согласия народа в парламенте (ст. 6). Парламент созывался раз в три года (ст. 7). Парламент нельзя было прерывать в течение первых пяти месяцев без его согласия на то (ст. 8). В парламент можно было избрать известных честностью, богобоязненностью, хорошим поведением и достигших 21 года лица (ст. 17). Избирательный ценз – имущество стоимостью 200 фунтов (ст. 18). Все билли должны быть одобрены лордом-протектором (ст. 24). Звание лорда-протектора является выборной и не передается по наследству (ст. 32). Свобода совести и вероисповедания (ст. 36).