Вопрос 21

Общественный и государственный строй Рима в царский период (7 – 5 вв. до н. э.). Реформы Сервия Туллия.

По римской легенде Рим был основан Ромулом, и от основания Рима римляне и вели свое летосчисление. Дата основания Рима - 754 (или 753 или 751) г. до н. э. Рим представлял собою небольшую общину (территория самого города составляла около 3 кв. км). Преобладающим занятием населения является скотоводство и земледелие. Успешные войны с соседями дают Риму новые территории и пленных, которые обращаются в рабов. Рабство, сыгравшее решающую роль в разложении первобытнообщинного строя, постепенно развивается, но еще носит патриархальный характер.. Он ведет торговлю с соседними общинами. По-видимому, еще в отдаленное время через Рим идет вывоз хлеба, скота, леса по морю в другие страны. Основная ячейка граждан называлась родом. Род представляет собой замкнутую единицу. Дела рода решаются на собрании рода, в состав которого входят все члены рода. Во главе рода стоит выборный старшина, обладающий распорядительной властью. По мере имущественной дифференциации внутри рода власть в роде захватывают наиболее богатые семьи, и становится правилом избрание старшины из одной и той же семьи. Так образовывалась наследственная аристократия, пользовавшаяся привилегированным положением и иногда называвшаяся патрициями. Только им принадлежало первоначально право пользования общинной землей. Кроме полноправных членов рода, родовая организация обнимала и зависимых людей — клиентов, не участвовавших в управлении делами рода. Они были свободными людьми, но не были членами рода, а следовательно, не пользовались политическими правами в римской общине и не могли сами заключать сделок с римлянами. Они находились в зависимости от рода, получали от своего патрона участок земли, но зато должны были выполнять ряд обязанностей личного и имущественного характера. Общее число родов в Древнем Риме составляло 300. 10 родов = курия. Курия составляла войсковую единицу и вместе с тем являлась организацией религиозной. Дела курии решались на общем собрании всех членов родов, входивших в курию. Во главе курии стоял старейшина. Всего в Риме было 30 курий. Десять курий составляли трибу (племя). Римский народ состоял из трех племен — Ramnes, Tities и Luceres (латины, сабины, этрусски) и это деление, возможно, отражало объединение в римской общине трех различных племен.

Народное собрание. К компетенции народного собрания относились важнейшие вопросы, касавшиеся всего римского народа, как-то: объявление войны, включение новых родов в государство и т.д. Народное собрание обсуждало вопросы и выносило решения не путем общего собрания всех граждан. Каждая курия собиралась отдельно и решала по большинству голосов граждан поставленный перед народным собранием вопрос. Решением курии считалось то решение, за которое подано большинство голосов граждан, входивших в эту курию. Сенат, возникший из древнего совета вождей родов, являлся собранием родовых старейшин. Число членов сената (сенаторов) составляло 300 (столько же, сколько было родов). Совету принадлежало право решать различные важные дела. Он утверждал избрание рекса, принимал непосредственное участие в делах управления, предварительно обсуждал вопросы, вносимые в народное собрание. Выборный вождь римского народа —рекс. Должность рекса была не наследственной, но выборной. Рекс являлся предводителем войска, верховным жрецом и судьей. Пределы его власти определялись обычаем. После смерти рекса (или его смещения) временное исполнение его функций возлагалось на interreges, назначавшихся из сенаторов. Около 509 г. до н. э. рекс был свергнут. Возможно, что это произошло в связи с освобождением Рима от этрусского владычества и что рекс был свергнут патрициями. Возможно также, что здесь сыграла роль так называемая реформа Сервия Туллия, которая не могла удовлетворить ни патрициев, ни беднейшие массы плебеев. Свержение рекса укрепило положение патрициев. Завоевание соседних племен, развитие разделения труда, расширение территории Рима, развитие ремесла и обмена — все этого привело к появлению в Риме значительного пришлого населения. Рост нового населения происходил отчасти за счет новых поселенцев, отчасти — за счет населения покоренных, по преимуществу латинских округов. Это новое население называлось "плебсом". Плебеи стояли вне старых родов, курий и племен и, следовательно, не составляли части собственно римского народа. Они являлись в значительной степени бесправными, так как обладание правами связывалось с гражданством. Они не имели доступа в суд. Но плебеи могли иметь имущество, они занимались торговлей, ремеслами и т. п. и несли ряд обязанностей — платили налоги, участвовали во вспомогательном войске и т. п. В рассматриваемый период уже появляется и постепенно развивается рабство, т. е. общество делится на антагонистические классы рабовладельцев и рабов. Этими обстоятельствами было обусловлено возникновение государства.

Была осуществлена новая организация свободного населения, изображаемая римскими историками как реформа, данная рексом Сервием Туллием, но по существу являвшаяся результатом борьбы плебеев.

Завоевание соседних племен, развитие разделения труда, расширение территории Рима => рост численности пришлого населения(приходили сами, либо покоренные). Это население называлось плебсом. Плебеи были вне populousromanus (римского народа) => не имели гражданства и прав, не имели доступа в суд и тд. Однако они могли иметь имущество и занимались торговлей, ремеслами и несли ряд обязанностей-платили налоги, участвовали во вспомогательном войске и т.д.

Эта новая организация была произведена, вероятно, в 6 до н. э. Мы знаем о ней лишь из рассказов римских писателей более позднего времени. Сущность нового порядка заключалась в том, что образовалось государство вместо прежней организации, население было распределено на группы по имущественному и территориальному признакам. Это свидетельствует о росте имущественной дифференциации населения и о той силе, которую приобрел плебс. Как римский народ, так и плебеи были разбиты на шесть рядов по имуществу. Каждый разряд делился на точно установленное количество единиц — так называемые центурии. Центурия являлась единицей военной, политической и налоговой. Число центурий, закрепленных за каждым разрядом, не только не было соразмерно числу граждан, входивших в данный разряд, но, наоборот, большинство центурий принадлежало высшим, по имуществу, разрядам, которые вместе с тем являлись наименее многочисленными. Тем самым, чем гражданин был богаче, тем большими правами он пользовался. Всадники составляли кавалерию. В этот разряд включались наиболее богатые граждане, которые должны были являться на военную службу на коне. Кроме того, имелось 5 невооруженных центурий: 2 центурии музыкантов, 2 центурии ремесленников и, наконец, одна центурия, в которую зачислялись все граждане, не имевшие имущества (пролетарии) в размере, дающем право на зачисление в 5-й разряд. В каждом разряде (кроме всадников) центурии распределялись поровну между "старшими" и "младшими". В "младшие" зачислялись граждане, не достигшие 45 лет; они входили в состав войска, идущего в поход. "Старшие" охраняли город. Наряду с делением по центуриям римские граждане были распределены по территориальным округам, т. н. трибам (не смешивать с древнейшими тремя трибами, которые прекратили свое существование).Их было 4 затем прибавилось 16 (17) сельских триб. Трибы организовывали свои народные собрания. Территориальная организация населения обусловливалась разрушением прежнего строя, когда люди жили замкнутыми родами, развивалось разделение труда и имущественная дифференциация. Организация граждан по центуриям и трибам хотя и включила плебеев в состав "римского народа", но еще не установила равноправия плебеев с патрициями. Последние еще в ряде отношений сохраняли свое привилегированное положение; они удержали свое исключительное право на замещение высших государственных должностей; они сохраняли замкнутость, запрещая браки между патрициями и плебеями. Одновременно существовали народные собрания по центуриям, трибам и куриям.

Но плебеи возрастали количественно. Наряду с этим плебеев происходила сильная имущественная дифференциация. И если огромное большинство плебеев принадлежало к беднякам, то с другой стороны, плебеями являлись многие крупные ростовщики. Идет дальнейшая многолетняя, упорная борьба плебеев с патрициями, направленная на достижение полного равноправия плебеев. В результате длительной борьбы победа осталась за плебеями. Одним из важнейших достижений плебеев, установивших некоторую обеспеченность их положения, явилось учреждение должности плебейского трибуна. Личность трибуна – неприкосновенна. В начале V в. плебеи закрепили за собой право избирать из своей среды своих должностных лиц, т. н. плебейских трибунов (в числе нескольких человек 2 - 10). Основной задачей трибунов являлась защита плебеев. Но трибунам не было предоставлено какой-либо распорядительной власти. Распоряжение, на которое трибуном наложено запрещение, не могло приводиться в исполнение, т. е. фактически отменялось. Тем самым плебейские трибуны получают особое значение: и сенат, и магистраты при самом издании ими распоряжения вынуждены были считаться с возможностью наложения запрета плебейским трибуном. Кроме того, за плебейским трибуном было признано право задерживать должностных лиц, которые не считались с наложенным veto. Плебейские трибуны выбиралась в числе нескольких человек на специальных собраниях плебеев. Патриции не участвовали в этих собраниях. Кроме плебейских трибунов, плебеи выбирали еще плебейских эдилов. Возможно, что должность эдилов возникла ранее должности трибунов и что они первоначально были руководителями плебса. В дальнейшем плебейские эдилы являлись помощниками плебейских трибунов.

Постепенно плебеи получили право занимать высшие должности. Плебеям был предоставлен доступ к должности квестора 409 до н э, затем одним из консулов должен быть плебей 367 до н э. Затем плебеи получили право занимать и другие должности: курульного эдила, диктатора 356, цензора 351 до н э, претора. Были признаны действительными браки между патрициями и плебеями 445 г до н э.

Магистраты – общее название высших гос. постов.

Консулы (избирались по 2) – обладали высшими гос. и военными полномочиями, право вето на реш-я других магистратов.

Каждый консул имел право интерцессии – запрет на решение другого консула.

Преторы (от 2х до 8) – Судебные, административные полномочия, ихдание эдиктов (городские и перегринские преторы).

Цензоры (2 и более) – распределяли римских граждан по разрядам, составляли списки сенаторов.

Квесторы (около 20) – помощники консулов: финансовые полномочия (казначеи), уголовная юрисдикция…

Эдилы (2 и более) – хозяйственные функции (управление рвнками, утройство праздников, гор-е хозяйство), издавали эдикты в пределах своей компетенции.

Большинство этих магистратов появилось в период республики!