Билет 1

1. Государственный строй Англии накануне революции 1640–1660 гг.

Особеннос­ти в образовании буржуазного государства в Англии и особеннос­ти английской революции с исчерпывающей полнотой охаракте­ризовал Маркс в рецензии на брошюру французского историка и министра Гизо "Почему удалась английская революция". Маркс писал, что характерным для английской революции является дли­тельный союз между буржуазией и значительной частью круп­ных землевладельцев - новым дворянством. Маркс указывает, что земельные владения в Англии в XVII в. являлись не фео­.1альной, а буржуазной собственностью. Землевладельцы, сгоняя крестьян с земли, поставляли промышленной буржуазии необхо­димые для ее мануфактур рабочие руки и давали в то же время сельскому хозяйству направление, соответствующее требованиям промышленности и торговли. Новое дворянство в значительной своей массе было тесно связано с буржуазией участием в торго­вых компаниях, насаждением новых земледельческих культур, рас­ширением овцеводства и по своему происхождению было буржу­азным. Этим объясняется общность интересов части дворян-земле­владельцев и буржуазии, этим объясняется и союз между ними. К этому союзу примкнули йоменри (крестьяне), составляв­шие главную силу революционной армии, и плебейские массы го­родов. Напротив, королевская власть выступила в интересах своих собственных, феодального дворянства и государственной церк­ви, за сохранение феодализма. В борьбе с буржуазией корона имела против себя дворянско-буржуазный парламент, твердо поддерживаемый широкими слоями купечества, крестьян, ремесленников. В 1621 г. король Яков I в особом послании парламенту изла­гал свой взгляд на парламент, как на собрание королевских слуг. Послание это вызвало резкое возмущение парламента, и в парла­ментский регистр была внесена декларация о том, что права и вольности английского парламента древнего происхождения, что они нерушимы, что они являются неотъемлемыми правами английского народа и что король не может лишить их английский парламент. Яков I приказал принести книгу парламентского реги­стра и с гневом вырвал листы, на которых была записана декла­рация, но этим он никого не убедил и не устрашил. Конфликты между парламентом и королем учащаются. Неудачная внешняя политика Якова I и Карла I, вступивше­го на английский престол после смерти Якова в 1625 Г., войны, стоившие многих денег, многочисленные нарушения прав парла­мента - все это способствовало обострению отношений. Особен­ной остроты эти отношения достигали в податном вопросе, когда король требовал денег, а парламент, используя свое право, отка­зывал в них или давал их в недостаточном количестве. Петиция о праве. В 1628 г. парламент представил королю петицию, которая получила название "Петиции о праве". Первая статья напоминала о законе Эдуарда I, которым еще в XIII в. было установлено, что никакие налоги не могут быть введены без согласия парламента, и о законе Эдуарда III о том, что никакие займы и взносы не должны уплачиваться королю, если они не разрешены в законном порядке. Во второй статье петиции гово­рилось, что вопреки закону за последнее время часто были ус­танавливаемы налоги, не разрешенные парламентом. В третьей и четвертой статьях напоминалось, что по Великой хартии воль­ностей ни один английский подданный не может быть схвачен, заключен в тюрьму, лишен земли или изгнан без судебного при­говора и что еще по закону Эдуарда III никто не может быть наказываем, "не будучи привлечен к ответственности в законном порядке судопроизводства". В пятой статье указывалось, что деятельность Звездной пала­ты, этого особого трибунала по политическим и уголовным пре­ступлениям, и особого судебного органа по рассмотрению дел о преступлениях против веры под названием Высокая комиссия (так называемые "суды справедливости" в отличие от судов "общего права"), находившихся в руках короля, противоречит Хартии вольностей. Шестая статья возражала против принявших систематичес­кий характер постоев солдат и матросов у населения, противоре­чащих законам страны. В седьмой говорилось о незаконном введении военного поло­жения. Восьмая и девятая статьи отмечали многочисленные случаи смертных приговоров, выносимых вопреки законам и обычаям стра­ны, в то время как действительные преступники (т. е. важнейшие королевские сановники, вроде лорда-канцлера, продававшего су­дебные приговоры за деньги) оставались безнаказанными. В десятой статье, резюмировавшей все предыдущее, нижняя палата просила не налагать никаких налогов без согласия парла­мента, не наказывать тех, кто откажется от уплаты налогов, неразрешенных парламентом, не арестовывать никого без суда, лик­видировать принудительные постои солдат и чрезвычайные суды. Карл I вынужден был утвердить петицию о праве, и она стала законом.

Беспарламентское правление. Тем не менее в следующем же 1629 г. король распустил парламент, объявив, что он будет править без него до тех пор, пока не найдет нужным созвать его, и действительно, беспарламентское правление продолжалось до 1640 г. Король приблизил к себе одного из вождей парламентской оппозиции Страффорда, советовавшего идти напролом в целях усиления власти короля и архиепископа Лода, стремившегося при­близить англиканскую церковь к ненавидимому народом католи­цизму. Годы беспарламентского правления были годами полного произвола королевской власти, и одним из важнейших непосред­ственных результатов этого было вооруженное восстание в Шот­ландии, создавшее прямую угрозу вторжения шотландцев в Ан­глию.

Короткий и Долгий парламенты. Весной 1640 г. был созван парламент, получивший название Короткого, ибо он просущество­вал всего три недели. Как только парламент собрался, королю была представлена декларация с жалобами на целый ряд злоупотреблений, с требо­ванием отмены многих королевских мероприятий, уничтожения чрезвычайных судов. Парламент был распущен, но уже в ноябре того же года созван вновь. Новый парламент оказался Долгим: он про существовал до самого 1653 г.

Расчет короля на то, что новые выборы дадут более благо­приятный для него состав парламента, не оправ дались. Парла­мент немедленно предъявил королю так называемую "Великую ремонстрацию", в которой содержался длинный перечень всех до­пущенных королем нарушений старинных прав и привилегий ан­глийского народа.

Основным требованием вождей оппозиции в парламенте было требование суда над теми королевскими советниками и придвор­ными, которые, выражаясь языком ремонстрации, вели гибель­ную для короля и государства политику, и в особенности над уличенным в измене Страффордом и над архиепископом Кентер­берийским. В деле о Страффорде королю пришлось уступить парламенту. Страффорд был приговорен к смертной казни, и ко­роль вынужден был утвердить этот приговор, отступив перед пар­ламентом и поднявшейся на защиту его требования массой наро­да, окружившей дворец.

После казни Страффорда были по требованию парламента уничтожены Звездная палата и Высокая комиссия. Оппозиция пар­ламента все усиливалась, его наступление на короля расширя­лось.

Разрыв Карла 1 с парламентом и начало гражданской войны­. В январе 1642 г. король оставил Лондон и сопровождаемый большинством лордов и некоторой частью депутатов палаты об­щин пере ехал в Йорк, где начал собирать своих приверженцев.

Тем не менее некоторое время переговоры между королем и парламентом продолжались. Последний предъявил королю уль­тиматум ("19 пунктов"), содержавший требования предоставле­ния парламенту права назначения членов тайного совета, высших должностных лиц и начальников крепостей, признания контроля парламента над государственным управлением.

Король отверг ультиматум, и парламент стал готовиться к гражданской войне. В 1642 г. между королем и парламентом ("кавалерами" и "круглоголовыми") начались военные действия. Плохо вооружен­ные, недисциплинированные отряды ополченцев, составлявших парламентскую армию, терпели поражения в столкновениях с ко­ролевскими войсками. Высшее командование парламентской армии, особенно глав­нокомандующий лорд Эссекс, проявляло нерешительность и ко­лебания.

Оливер Кромвелъ и реформа парламентской армии. Так шло дело до 1645 г., до возвышения Оливера Кромвеля. Произведен­ная парламентом по инициативе Кромвеля военная реформа оз­начала создание новой армии, получившей название "армии но­вого образца". Главное значение реформы состояло в том, что прежние местные ополчения графств, неохотно двигавшиеся за пределы своих графств, были отменены, солдаты стали набирать­ся из людей ратного происхождения, и вся армия была подчине­на единому командованию. Введение повсеместного, единообраз­ного обложения давало средства для содержания армии. Для ук­репления дисциплины солдат стали судить не общие, а военные суды.

Сам Кромвель был индепендентом (индепенденты – партия, состоявшая из зажиточного крестьянства, фермеров, мелких торговцев, городских ремесленников и части «нового дворянства»), и членам индепендентс­ких общин он обеспечил руководящую роль в армии. Здесь цари­ла добровольная, но суровая дисциплина, требовавшая воздержа­ния от всяких излишеств, преданности долгу, гражданской верно­сти и доблести. Чтобы устранить от военного командования арис­тократов, которым армия совершенно справедливо не доверяла, Кромвель провел "билль о самоотречении", на основании которого члены парламента, одновременно занимавшие должности в пар­ламентской армии, должны были отказаться от этих командных должностей. Для Кромвеля, однако, было сделано исключение: он оставался членом парламента. Таким образом армия была осво­бождена от лорда Эссекса и многих других аристократов и полу­чила новых командиров, вышедших из низов общества, как быв­ший каретный мастер Прайд, сапожник Хьюсон и другие. В 1645 г. королевским войскам было нанесено решительное поражение. Король бежал в Шотландию, но шотландцами он был выдан парламенту.

Конфликт между парламентом и армией. К этому времени парламент все явственнее расходится с радикально настроенной армией. Парламентские пресвитериане - эта "партия денежного мешка", как их называли финансовые воротилы, нажившиеся на революции, и верхи нового дворянства - желают примирения с королем и окончания затянувшейся революции. Индепенденты же и особенно левеллеры! требуют далеко идущих социальных и по­литических реформ.

Когда парламент потребовал демобилизации армии для того, чтобы облегчить себе сговор с королем, и отменил налоги на со­держание армии, ее индепендентская верхушка ("гранды"), дей­ствуя в согласии с левеллеровскими низами, открыто выступила против парламента. Солдаты организуются: от каждого полка из­бираются два представителя, образующие совет армии. Генера­литет и офицеры принимают сторону солдат. 5 июня 1647 г. сол­даты и офицеры подписывают "торжественное обязательство" не расходиться до удовлетворения армейских требований и создают совет армии, состоявший из представителей высшего командова­ния, офицеров и солдат.

К этому времени относится выработанный армией проект "Ос­нов соглашения" с королем ("Heads of the Proposals"), где требо­валась реформа парламента: выборы палаты общин каждые два года, превращение ее по возможности в "равное представитель­ство целого" (т. е. страны), для чего предлагалось поставить изби­рательное право в соответствие с налогами, уплачиваемыми из­бирателями. Эти и другие предложения "Основ" имели явной це­ лью усиление контроля избирателей над парламентом и ослабле­ние влияния короля.

Но "Основы" утверждали в то же время и господство состоя­тельных слоев населения над малоимущими, чем объясняется не­популярность "Основ" в народе. Левеллеры резко порицали авто­ров "Основ" и свою точку зрения изложили в опубликованном тогда же (1647 г.) манифесте под названием "Правильное изло­жение целей армии" ("The Case of the Агту truly stated"). Мани­фест требовал всеобщего голосования и прямой ответственности администрации перед парламентом. Манифест проводил точку зре­ния необходимости "высшего закона", стоящего над парламентом и подтверждающего верховную власть народа, который один со­средоточивает в своих руках учредительную власть.

Те же армейские левеллеры выработали в том же году и другой проект основных реформ, получивший название "Народ­ного договора" (The Agreement of the People). "Договор" являет­ся уже вполне проектом высшего закона, писаной конституции. Это - радикальная конституция. О короле и второй палате он молчит. Выборы парламента организуются так, что города и граф­ства имеют представителей пропорционально своему населению. Парламент избирается всего лишь на два года и собирается на сессии точно определенной продолжительности. За народом со­храняются и закрепляются права, в которых парламент не влас­тен ничего изменять. Это - равенство всех перед законом и пе­ред судом, свобода совести, свобода от принудительной военной службы. "Договор" требует также, чтобы акты парламента не при­ходили в противоречие с интересами народа, его блага и его бе­зопасности и чтобы никто не привлекался к ответственности за действия, совершенные во время гражданской войны. За наро­дом признается право защищать всеми средствами от всяких по­кушений эти свои прирожденные вольности.

Позднее "Договор" подвергся изменениям. В отдельных ре­дакциях имеются пункты, предусматривающие подобие импера­тивных мандатов - договоров между избирателями и их пред­ставит что, что, конечно, еще усиливало контроль народа над парламентом. В некоторых редакциях устанавливается всего лишь одногодичный срок полномочий парламента, специально и прямо говорится о праве народа оказывать сопротивление незаконным актам парламента.

Все эти тенденции имели сильных противников в лице Кром­веля и его ближайшего окружения. Кромвель характеризовал тре­бования "Народного договора", как подготовку анархии.

В конце 1648 г., после подавления ряда контрреволюционных роялистских восстаний, Кромвелю пришлось произвести удале­ние из парламента антиармейских элементов ("чистка Прайда"). После этого несколько десятков оставленных в парламенте чле­91нов его образовали послушное индепендентам "парламентское ох­востье".

После суда над королем и казни его (1649 г.) парламент объя­вил Англию республикой. Палата лордов была упразднена. Кром­вель управлял страной через "охвостье" и вновь учрежденный государственный совет.

Левеллеры и диггеры. Стремясь к осуществлению своих по­литических программ, левеллеры несколько раз пытались под­няться на восстание. В 1649 г. солдатские движения в защиту программы левеллеров приняли широкий размах, но были подав­лены вследствие их неорганизованности. После этого движение левеллеров пошло на убыль и в 50-х годах почти совершенно угасло, чтобы временно оживиться лишь при Ричарде Кромвеле, сыне и преемнике О. Кромвеля.

Одним из крайних течений среди левеллеров были диггеры ("копатели"), называвшие себя также "истинными левеллерами". Они захватывали пустующие общинные земли и самочинно вспа­хивали их, откуда и произошло их название. Диггеры представ­ляли интересы некоторых слоев деревенской (и городской) бедно­ты и проповедовали отказ от частной собственности, передачу земли в общественное пользование и ее распределение между всеми на началах полного равенства, равенство имущества и ра­венство в правах, прекращение эксплуатации.

Диггеры не прибегали к восстаниям, ограничивались пропа­гандой и запашкой пустырей. Но и с ними Кромвель расправлял­ся военной силой, как с опасными, по его мнению, сторонниками"анархии". Диггеры вскоре исчезли бесследно. Их программа при­митивного уравнительства, ничего общего не имеющего с подлин­ным коммунизмом, была не осуществима.

"Орудие управления". Власть Кромвеля все более приобре­тала характер личной диктатуры, проводимой им с опорой на дворянские и кулацкие элементы армии. Несколько лет спустя после установления республики, в 1653 г., он разогнал и "охвос­тье" и подобрал новый парламент из кандидатов, выдвинутых индепендентскими общинами, в котором, однако, не прекраща­лась борьба между безоговорочными сторонниками Кромвеля и более крайними элементами. И этот парламент {"Бербонский", по имени одного из депутатов, Бербона, что значит "скелет" или "го­лая кость") был вскоре распущен, и в конце 1653 г. была введена новая конституция, составленная представителями армии (офи­церским советом) и одобренная Кромвелем.

Новая конституция называлась "Орудие управления" ("The instrument of government"). Высшую законодательную власть кон­ституция передавала главе государства - "лорду-протектору" ­совместно с парламентом. Парламент - однопалатный. Для учас­тия в выборах требовалось наличие довольно значительного по тем временам имущества (не менее 200 фунтов стерлингов). Кон­ституция позаботилась о перераспределении мандатов между го­родами и графствами, и в парламенте 1654 г. от городов было133 депутата, а от графств - 265 (в Долгом парламенте соответ­ственно 398 и 90).

Высшая исполнительная власть вручалась лорду-протектору совместно с государственным советом, состоявшим не менее чем из тринадцати и не более чем из двадцати одного члена.

Лорду-протектору в период парламентской сессии с согласия парламента, а во время перерывов между сессиями с согласия и по решению государственного совета принадлежало право коман­дования вооруженными силами, право ведения дипломатических сношений с другими государствами, право назначения высших дол­жностных лиц, пожалования почетных званий в Англии, Шотлан­дии и Ирландии.

Лордом-протектором был провозглашен Кромвель.

Правленuе Кромвеля. В государстве фактически водворилась личная диктатура лорда-протектора. Парламент он вскоре пере­стал созывать. Членов государственного совета он назначал по собственному усмотрению и держал их в полной от себя зависи­мости. За год до своей смерти, в 1657 г., он восстановил верхнюю палату. Местное управление было в руках генералов кромвелевской армии, поставленных во главе одиннадцати округов.

В период республики и протектората Кромвеля был издан ряд законодательных актов, из которых особенное значение для внутреннего развития страны, ее торговли и промышленности имел "Акт о поощрении и регулировании торговли и промышленности английской республики" (1650 г.).

"Актом" учреждалась особая комиссия, одной из функций которой было установление размеров налогов и пошлин на все промыслы и торговые операции. Характер налоговой политики был протекционистский, рассчитанный на то, чтобы пошлины и налоги создавали благоприятные условия для отечественной про­мышленности и ограничивали бы ввоз иностранных товаров.

К ведению той же комиссии относился контроль над устава­ми различных торговых компаний, правилами ведения торговли и многие другие вопросы, связанные с торговыми операциями.

В 1651 г. был издан "Навигационный акт", который устанав­ливал правила торгового судоходства и торгового мореплавания. Характер "Навигационного акта" был явно протекционистский, так как он создал особо благоприятные условия для развития английской морской торговли и флота.

Сущность акта заключалась в том, что не европейские това­ры могли ввозиться в Англию исключительно на английских су­дах, а европейские либо на английских, либо на судах "стран, где произрастают или производятся" ввозимые товары. В 1660 г. Акт был распространен и на вывоз товаров из Англии.

Крупнейшим событием периода протектората было подавле­ние шотландского и ирландского восстаний. Ликвидация шотланд­ского восстания сопровождалась конфискацией в пользу англий­ского дворянства и буржуазии громадных земельных владений, принадлежавших шотландской аристократии. Таможенная грани­ца между Шотландией и Англией была уничтожена, местный пар­ламент упразднен, и Шотландия была присоединена к Англии. Подавление ирландского восстания сопровождалось исключитель­ными жестокостями. Под предлогом репрессий против ирландс­ких католиков истреблялись самые различные слои ирландского населения.

Земли ирландских помещиков и крестьян были конфискова­ны и перешли в PYK~ английских офицеров и солдат, а больше всего - к земельным спекулянтам. Ирландское население было обезземелено, Ирландия опустошена.

Ядром кромвелевской армии были свободные крестьяне ("йо­мены"), выступившие против королевского абсолютизма и фео­дальных отношений, но в результате этой буржуазной революции английские крестьяне потеряли землю, перешедшую в руки круп­ных землевладельцев в виде буржуазной собственности, и спустя столетие исчезли совершенно. Больше всего в выигрыше оказа­лись буржуазия и новое дворянство, разбогатевшие на покупке конфискованных революцией земель. Для английской буржуазии складывались особенно благоприятные условия вследствие быст­рого развития английской торговли и промышленности.

Отношения, существовавшие в английском обществе между помещиками и крестьянами-собственниками (фригольдерами), су­щественно изменились. Так, рыцарское держание, т. е. владение землей на феодальном праве, было уничтожено и место феодаль­ной собственности на землю заняла буржуазная.

После смерти Кромвеля 1658 г. Преемником оказался сын его – Ричард Кромвель, не пользовавшийся ни авторитетом, ни влиянием в армии и в обществе. Менее чем через год он вынужден был отказаться от власти и правление переходит в руки высшего офицерского состава армии, в то время, как в буржуазно дворянский кругах зреют планы восстановления монархии.

В 1559 г. Остаток Долгого парламента (40 человек) объявил себя учредительной властью под названием «Конвента». Генерал Монк, опиравшийся на шотландскую армию, без труда заставил этот парламент возвести на английский престол Карла II, сына казнённого короля. Новый король обещал сохранить за дворянами и буржуазией их революционные завоевания, например земли, конфискованные у короля и его сторонников. Обещание Карла II получило название Бредской Декларации.

Тем не менее вскоре начались преследования активных участников революции. Не щадили ни живых, ни мёртвых: труп Кромвеля был вырыт из могилы и повешен.