ИГПЗС учебный год 2023 / ЗС 2 семинар (дополненный)

ЗС 2 семинар (дополненный)

Кромвель не собирался проводить никакие выборы, его вполне устраивало то Охвостье, которое было. Для управления страной создан Государственный совет (41 человек) Туда вошли в основном представители парламента и армии. При этом кворум для заседания – 9 человек.

После смерти Карла образовалась оппозиция Кромвелю- левые (Либералы: дигеры (копатели, утопический коммунизм) и Левеллеры (уравнители, имели позиции в армии)) и правые- монархисты

Левеллеры и их сторонники требовали новых выборов с избирательным правом для всех мужчин с 21 года, но их преследовали и запрещали. Потому что Кромвель понимал, что скорее всего на выборах победили бы сторонники монархии – большинство населения Англии (сельское население) – не получило ничего от революции (1); было шокировано казнью короля (2). Кромвель по-прежнему был командующим кавалерией, но его влияние было такое, что он и в политической, и в военной сфере был лидером страны.

Бунты в армии. Сама армия была в основном из простонародья. Видели, что в принципе война закончилась, короля нет, но их положение ничем не лучше, чем было до революции. Парламент стал нерегулярно платить жалование армии –> волнения в армии. Кромвелю удавалось несколько раз подавлять восстания своим авторитетом, чтобы заглушить их в зародыше, сам являлся в воинские части.

в 1649 году- Геноцид Ирландцев. Кромвель направил армию, чтобы наказать папистов (католиков), много людей убили. Выселили на неплодородные земли= голод и смерть. Небольшая разрядка в Англии.

1650-1652 гг. – подавлены национальные восстания в Шотландии и Ирландии. Парламентская армия жестоко их подавила, особенно в Ирландии, поступили с ними более жестоко, чем с армией короля.

1652 год – подчинили республиканскому правительству колонии в Северной Америке.

1651 год – принятие «Навигационного акта», по которому товары не из Европы должны ввозиться в Англию только английскими судами с английской командой (если Франция ввозила колониальный товар, его могли перевозить только английские суды) – направлен против Голландии – реально даже французы перевозки покупали у голландцев, потому что дешево. Перевозки осуществлялись в основном голландскими кораблями – они предлагали самую дешевую цену за фрахт (плата за перевозку)

1652–1654 гг. – война с Голландией. Поначалу у Англии было преимущество, и в конце концов голландцы признали «Навигационный акт»

К концу 1652 года в парламенте сложилась оппозиция Кромвелю с планами восстановления монархии. Все видели, что он превращается в хозяина страны. Когда население не очень понимает, кто им управляет и как – давайте все-таки вернем монархию. Нашлись люди, которые наладили контакты с Карлом II (который не признавал суд над своим отцом, а значит, с его точки зрения, имел права на престол). Кромвель понимает, что парламент старается его оттеснить от власти, и решает покончить с парламентом первым.

20 апреля 1653 года – военный переворот, Кромвель разогнал «Охвостье», ссылаясь на то, что парламент начинает без него обсуждение законодательства. Он не имеет права его распустить, он его именно разгоняет: привел роту солдат и вывел. «Ни одна собака не залаяла!» – никто не встал на защиту парламента. Население никакого революционного энтузиазма, чтобы поддерживать парламент, не испытывало и близко.

После переворота для управления страной создан временный Государственный совет в узком составе (9 офицеров и 4 гражданских лица). Военный совет, армия преобладала. Кромвель решается собрать парламент, но решил сделать это очень хитро. Он не захотел проводить выборы ни по королевскому законодательству, ни по тому, как предлагали левеллеры – и то, и другое для него было неприемлемо.

Депутаты (140 человек) избирались с помощью церковных (индепендентских) общин, окончательный отбор делался Советом Офицеров. Всего 70 общин, каждая присылает по 6 кандидатов, и из них Совет Офицеров избирает двоих. Таким образом, на 70 общин – 140 депутатов. В историю этот парламент вошел либо как малый парламент, либо чаще его называют – «Парламент святош», потому что избирали по церковным общинам, а не по графствам и городам. По сути дела, это был квазипарламент, и он был призван придать деятельности Кромвеля некую легитимность.

Парламент заседал с 4 июля по 12 декабря 1653 года. Парламент оказался не таким уж ручным и податливым, и самое главное, он оказался не готов обсудить и полностью принять разработанное, предложенное и принятое в Совете Офицеров «Орудие Управление» – это такая квазиконституция. Полноценной конституцией его назвать нельзя, потому что это чрезвычайный акт, который ставил целью дать власть одному человеку, хотя создавал некий механизм участия парламента. Сочетал в себе некоторые прежние государственные элементы, например, возрождал идею король-в-парламенте в виде Лорда Протектора-в-парламенте. + Тайный Совет, который подчинялся в основном Кромвелю. Видим в документе некоторые элементы прежней монархической модели, некоторые элементы республики, а реально это диктатура одного человека.

Почему это конституция?? Потому что конституция- это НПА, обладающий высшей юр силой и закрепляющий основы государственного и общественного строя.

Парламент распущен по приказу Кромвеля.

16 декабря 1653 года Кромвель вступил на пост пожизненного лорда-протектора. Народ понимал, что происходит, развешивали объявления по Лондону и писали «Лорд-протектор (зачеркнуто) Король». Воссоздается монархическая система, только с другим названием.

Сентябрь 1654 – январь 1655 года – собран первый парламент по «Орудию Управления» с очень высоким имущественным цензом (даже выше, чем при королевской власти). Четверть депутатов, отказавшихся принести присягу лорду-протектору, были изгнаны из парламента. С самого начала парламент почистили, чтобы он подчинялся. Но тем не менее никакой серьезной пользы Кромвель от парламента не получил.

Законодательные полномочия у парламента + лорда-протектора (Кромвелю дали право Вето (статья 24))

Вето- право главы государства утверждать (одобрять) (хочу/не хочу) принятые парламентом законопроекты. (противоположность промульгации)

Вето: 1) абсолютное (не преодолевается), 2) отлагательное (может быть преодолено голосованием в парламенте, квалифицированным большинством (больше 50%))

А какое вето в 24 статье? Абсолютное, потому что не прописан механизм преодоления (механизм голосования)

Протектор- исполнительная власть и глава государства

В августе 1655 года еще более углубляется военный характер управления страной – Англия делится на 11 военных округов во главе с генерал-майорами, каждому даются специально созданные отряды конной полиции. Каждый из них получал отряд из 6500 конных войск. Сформирована конная полиция – это первая многочисленная в истории Англии полиция, население стонало, многие были недовольны. Это потребовало больших расходов, потому что содержание налагалось на те налоги, которые собираются с населения – а налоги находились в руках Лорда-протектора. «Орудие управления» предусматривало большие налоги, которые находились в руках Лорда-протектора и не могли быть изменены без его согласия. Как бы видим, даже здесь Кромвель вопрос с налогами решил еще более радикально, чем это было до революции.

Статьи о налогах- 6, 30

!Налоги на армию в ведении лорда-протектора (из-за этих налогов и началась революция)

Почему у нас в конституции не пропишут размер финансирования (обсуждение статьи 27), например, на Здравоохранение? Потому что могут случиться ЧС и нужно будет перенаправить деньги (Сибирь сгорит и тп.), финансирование принимается каждый год с учетом ситуации и доходов.

Кромвель обратился к своим соратникам – Совету Офицеров. Под давлением Совета Офицеров – в армии считалось, что вернуть монархию неприемлемо – Кромвель отказался от титула короля, но согласился с другими предложениями:

1) получил право назначать преемника, теперь не проводились выборы нового Лорд-протектора; если он умирал – он мог назначить преемника, никаких выборов уже не проводилось. Династия формально не создается, но создается преемственность – речь идет о единственном сыне Кромвеля – Ричарде.

2) Восстановлена верхняя палата парламента, которую формировал Протектор при поддержке Госсовета. Верхнюю палату назвали «другой палатой». Лордов мы не возвращаем, но конструкция похож на прежнюю монархическую.

3) Государственный совет стал называться «Тайным советом» – это еще больше напоминало о прежнем режиме.

1657 год- смиренная петиция и совет. Назначение приемника (назначает, а не по наследству!)

3 сентября 1658 года Оливер Кромвель умер. Смерть была очень неожиданная, было ему около 57 лет. Дочь умерла в конце августа, она была политически продвинутой, грамотной, Кромвель с ней советовался. Она бы могла взять в руки власть, и правила бы лучше Ричарда, если бы не умерла.

Ставший лордом-протектором после смерти отца, Ричард Кромвель был отправлен в отставку в мае 1659 года, и правильно сделал – прожил долгую жизнь. После революции ему ничего не было. Крови на нём не было. Обвинить его не в чем было; правильно было уйти, а не цепляться за власть, когда не чувствуешь к этой власти предрасположенность

Орудие было написано под личность Оливера Кромвеля, его авторитет, а его сына Ричарда никто не знал и в стране продолжались волнения (Ричард не представлял легитимную власть). От греха подальше- сторонники решили вернуть монархию и начать реставрацию

29 мая 1660 года – Карл II вернулся в Лондон.

Большинство в новом парламенте были монархисты, потому что население с радостью голосовало за тех, кто выступал за восстановление монархии. Этот парламент был площадкой, который вел переговоры с Карлом II – речь шла о том, чтобы договориться о некоторых важных вещах:

1) Никто не хотел, чтобы, придя к власти, Карл начал всех вешать на право и налево. Карл согласился, что будет казнить только с разрешения парламента – и казнил он пару десятков людей, тех, кто подписывал приказ о казни его отца. Вся военная верхушка, парламент и т.д. – они к ответственности не привлекались, сохранили свои посты.

2) Речь шла о том, что не будет передела земли. И король без решения парламента ни у кого не отберет землю, даже если во время революции она переходила от сторонников короля к церкви и буржуазии. Реставрация была неполной – не восстановлена феодальная прерогатива монарха, отказ от реституции потерянной в революции собственности (акты 1660-го года). Король не будет возвращать землю своим сторонникам, если парламент не постановит иное.

Пристанский: этот акт, подтвержденный Карлом II (Акт об отмене палаты феодальных опек), отменил феодализм в Англии (упраздняются все отношения, основанные на оммаже). Это первое, что делает король: «Акт об упразднении остатков феодализма и установлении акциза». Немного почитать (лучше к этому семинару)

3) Восстановлена англиканская церковь (правда, без Высокой комиссии, без преследования противника – был смягчен религиозный режим). То есть карательных органов епископы уже не имели.

4) Тайный Совет был восстановлен, но без Звездной палаты (политического суда, которого теперь у Тайного Совета не было). Уроки революции показали, что восстанавливать прежнюю модель государства опасно, надо идти на какие-то компромиссы.

Брэтская (название со слов) декларация- Карл прощал тех, кто не участвовал в казни отца (из революционеров). Но все равно 18 человек казнили, Кромвеля раскопали и повесили (четвертовали тело и тп)

Революция юридически признавалась несуществующей: как Стюарты правили, так они и будут править. Вот так была проведена одна из самых изящных реставраций, практически без крови. Страна вернулась в монархическое правление без боевых действий. Конец семинара на этом моменте.

В 1679 году по инициативе вигов (в парламенте преобладали виги) принят Habeas Corpus Act («Акт для лучшего обеспечения свободы подданного и для предотвращений заточений за морями»). Ps. Про моря в 12 статье, в статье 10 говорится о Хабеас Корпус из судов

Наконец урегулировал процедуру, которая существует еще с 14-го века:

1. Процедуру получения судебного приказа (об аресте прежде всего). 2 ст

2. Сроки процедур и ответственность должностных лиц – 5 ст

3. Судебную проверку оснований ареста

4. Освобождений до разбирательства по существу, под залог и поручительство и др. (ст 21+ стр 29 низ+ ст 7 (стр 33 вверх)

По всем этим четырем пунктам нужно проанализировать Акт к семинарам.

Оппозиция прежде всего боялась ареста своих; действует этот акт до сих пор, является частью Конституции. Считается действующим актам. Король не мог приостанавливать действие Habeas Corpus, это мог делать только парламент, если это необходимо, на отдельных территориях королевства (об этом тоже на семинарах).

королевский судья выдавал writs, судебные приказы о передаче арестованного – Habeas corpus – «должно предъявить тело» – был еще в Средневековье. Задержанному должны были дать копию приказа, в котором было подтверждение королевского ареста. Вопрос о виновности не стоит вообще, следствие не началось. Судья решает правомерность заключения под стражу до суда – в Акте устанавливаются наказания для всех участников процесса, судей, шерифов. 100 фунтов, затем 200 + лишение должности. (5 статья)

Статья 8 -High treason – государственная измена – за нее квалифицированная смертная казнь. Сначала англичанина вешали, потом снимали, чтобы не задохнулся, затем потрошили, наматывали кишки, отрубали руки и ноги, а только потом голову. Шесть месяцев идет следствие, даже под залог нельзя его освободить. Лица, обвиняемые в high treason и felony. Следствие по такого рода делам идет несколько лет, а через полгода надо освобождать по habeas corpus. Находился самый первый пробивной эпизод – например, хранение оружия, преступника на три года сажали, потом еще на три года и еще.

Habeas Corpus действует во всех цивилизованных странах, в том числе в России.

Боже вас упаси говорить, что где-то там закреплена презумпция невиновности.

Карл мог заблокировать этот Акт, не подтвердить его, потому что любой акт нуждается в согласии короля. Карл не стал это делать, он понимал, что это будет одним из механизмов достижения компромисса; кроме того, у его жены не было детей, у него самого были дети (от 16 до 30 бастардов по разным оценкам), но законных не было, преемников не было. Но у него был брат, младший брат, самый младший Стюарт – Яков, вырос на чужбине, впитал католицизм во Франции, оброс католическим окружением, был чужд Англии. Приехал, окруженный своими друзьями-католиками. Многие его в Англии не любили. Карл поэтому старался ничем не нарушить компромисс для того, что парламент принял его сына, Якова, и поддержал легитимность передачи трона.

1685 год – на престол вступил Яков II, младший брат Карла. Он симпатизировал католикам, был за союз с католической Францией против Голландии. Боялись, что Яков – игрушка в руках Французского короля и что Яков за союз с католической Францией и за разрыв отношений с Голландией и Северо-Германскими княжествами, а это грозило экономическими потерями Англии, которая в основном зарабатывала торговлей с Севером – будет разрыв отношений, если война начнется на стороне Франции.

Первое, что сделал Яков II – разогнал парламент.

Яков II начал вести себя неадекватно, будто бы можно строить полуабсолютистские механизмы и не обращать внимания на реакцию общества, и самое главное – на религиозные настроения общества, которое было враждебно к католицизму.

1) Восстановил Высокую комиссию (карательный орган при церкви), начал преследование противников для сближения с католицизмом.

2) 1687 год – Декларация о веротерпимости – допуск в парламент и Тайный Совет католиков. Очень сильно ударило по самолюбию англичан, сегодня это звучит прекрасно, веротерпимость – это прекрасно. А Яков II объявил, что все христиане (в том числе католики!) могут избираться в парламент и назначаться в Тайный Совет. Что это означает на деле? Это означает, что он всех своих католиков, которыми он был окружен, он начнет распихивать – кого в Тайный Совет, кого в парламент. По сути, начинается политический переворот. Все были шокированы, часть англиканского духовенства выступила против этого, потому что посчитали, что это подрывает стабильность государства.

Долгое время Якова терпели, и долгое время у него не было сыновей-наследников, все думали, что будет наследовать престол его дочь Мария, она протестантка, так что все нормально, потерпим и Якова. И вдруг на свет появился Яков II (престол передается по женской линии, только если нет мужчин в роду). Поэтому он теперь после Якова будет королем. Все понимали, что на престол возведут молодого, юного католика, никаких изменений не произойдет, переворот (назначение на все должности католиков) продолжится.

В парламенте возникает заговор Тори и Вигов, как и в армии, как и в церкви, даже в королевской семье – с целью «замены» короля. Даже Мария, даже Анна (дочери Якова) знали о заговоре. И цель была – заменить короля максимально безболезненно для страны, чтобы не пробудить революционные силы, не расшатать государство, по сути, ставилась цель переворота. Это было сложно, все-таки у него была армия и сторонники.

Племянник и зять Якова (женат на своей двоюродной сестре Марии, дочери Якова) – Вильгельм Оранский – правит в Голландии, является наследственным командующим голландской армии. В распоряжении у него 30 000-ная армия. Его жена – Мария Стюарт – это связь с династией, которая позволит сохранить легитимность и отстранить короля. По сути, для этого надо обеспечить военную высадку Оранского в Англии.

Вильгельм Оранский высадился с войском в Англии в ноябре 1688 года. Ни Наполеону, ни Гитлеру это не удалось сделать. Вильгельм сделал, потому что он был в заговоре с самими англичанами. Специально все устроили, чтобы ему ни флот, ни армия вначале не препятствовали. Вильгельм разбил лагерь, король приказал своей армии спешить, чтобы сбросить оккупанта в море – и армия его с радостью перешла на сторону Вильгельма. Яков понял, что все от него отвернулись, зрада тотальна, кругом обман и измена. Пристанский: Во главе перебежавшей армии был Черчилль, который после переворота получил титул герцога Мальборо.

Декабрь 1688 года – Король Яков бежит из Англии, войска Оранского вступают в Лондон. В отличие от Николая II, он решил не отрекаться от престола. У него был план получить поддержку во Франции, высадиться в Шотландии и выгнать Оранского, который к этому времени потеряет поддержку в армии, потому что эта иностранная армия, волей-неволей будет творить бесчинства, и Англия рано или поздно заскучает о своем короле. План не удался. Бежал на время, получилось, что навсегда.

В январе 1689 года собирается Конвент (он соберется по тем же правилам, что и парламент – проведут выборы, как и в Палату Общин, т.е. по графствам и городам). Парламент пока не может созываться, потому что в государстве нет короля. Собравшийся Конвент, куда вошли в основном те люди, которые поддерживали переворот, начали обсуждать, что им делать. Проблема в том, что Яков не отрекся, т.е. он фактически остается законным королем (многие европейские страны, Франция его признавали).

Конвент признаёт:

1. Яков своим бегством отрёкся от престола и за себя, и за наследников. Раз он бросил страну, увез семью и наследника – значит, он отрекается и за себя, и за наследника. Правда, получается, что наследственная передача прекратилась и для остальных наследников – Марии и Анны.

2. Создана ситуация интеррегнума – то есть междуцарствия – наследника нет.

3. Поэтому в виде исключения монарх должен быть избран: Вильгельм Оранский и Мария Стюарт – два физических лица в одном политическом теле монарха. Зачем нам вообще этот Вильгельм? Мария, старшая дочь, протестантка, она же пусть будет и наследницей.

Вильгельм сказал: если ведете такие разговоры – то без проблем, я уеду. Но я заберу с собой свою армию. Непонятно при этом, как Яков себя поведет, скорее всего, приедет в Шотландию, там же у него много сторонников. Шотландцы были обижены, что за них решили судьбу их короля. Присутствие армии было пока необходимо, так что был придуман другой аргумент: оказывается, два физических лица существуют в одном политическом теле монарха Мария Стюарт и Вильгельм – при этом оба правят, но руководит армией именно Вильгельм. Мария Стюарт номинально сохраняет статус королевы, но управляет армией Вильгельм. Хитрая, искусственная конструкция. Если Мария умирает без наследников, то наследовать должна Анна, а не Вильгельм. Даже если к моменту смерти Вильгельма Анна умрет (у нее постоянно все дети умирали) – только в этом случае, если никого не будет, Вильгельм может занять престол (??).

22 февраля 1689 года Конвент принял «Декларацию о правах», которая была зачитана 23.02.1689 года на церемонии вступления на престол Вильгельма и Марии. Вильгельм это выслушал, считал, что это чисто символический акт и политического значения не имеет; но парламент думал по-другому. Он взял этот текст Декларации и начал разрабатывать на его основе Билль о правах. К концу года на основе Декларации был доработан знаменитый Билль о правах – который, по выражению Томсинова, установил «бумеранг легитимности»: признал переворот законным, придав тому, что было в январе-феврале законный характер задним числом. Это напоминает Билль об опале, где тоже действует принцип обратной силы закона. Билль о правах теперь был применен не к отдельному лицу, а ко всему событию. Узаконенный переворот.

Текст Декларации стал основой для разработки и принятия 26 декабря 1689 года Билля о правах («Акт, декларирующий права и свободны подданного и устанавливающий наследование короны»).

Билль устанавливал:

1. Наследование по акту парламента (а не по «божественной прерогативе»). Парламент всегда мог изменить его, что в дальнейшем сделали.

2. Занятие престола только протестантом.

3. Неспособность католиков занимать места в парламенте.

4. Подтвердил и закрепил место парламента в политической системе государства.

Самое главное в Билле о правах 1689 – узаконил переворот + установил, что вся будущая судьба монарха, престолонаследия зависит именно от парламента. Таким образом, был открыт путь к усилению парламента – парламентской монархией Англия не стала, ее можно называть дуалистической монархией: власть короля и парламента сопоставимы, король имеет, например, очень сильную исполнительную власть.

Путь к парламентской монархии был открыт.

«Славная революция» – так ее называли сами заговорщики: мы хотим славное дело сделать, сместить короля, не сделав ничего плохого стране.

Создание Великобритании:

Анна Стюарт, последняя королева из Стюартов (Королева Англии и Шотландии 1702-1707, Королева Великобритании 1 мая 1707-1 августа 1714 гг.).

1701 – Акт об устроении, первая статья – о том, что Ганновер источник становится источником новой династии, теперь она правит до сих пор, но в первую мировую войну она переименовала себя в Виндзорскую (чтобы не было связи с немцами). Всякий, кто вступит на трон – должен присоединиться к англиканской церкви.

1701 – создано соединенное королевство Великобритании и Ирландии.

Акт об устроении 1701 г. (Акт о дальнейшем ограничении и о лучшем обеспечении прав и свобод подданных):

– Новый порядок престолонаследия (по линии Софьи Ганноверской, внучки Якова I). Все монархи этой династии брали себе в жены немок, как и у нас. Геогр V и Николай II очень похожи внешне поэтому.

– Король не может начинать войну и покидать королевство без согласия парламента. Чтобы представители Ганноверской династии не предпочитали Ганновер Великобритании. Георг очень любил свое отечество и несильно хотел быть английским королем.

– Контрассигнатура актов Тайного совета министрами. Ответственность актов министра перед парламентом.

– Судьи пребывают в должности «пока ведут себя хорошо», их жалование определяется актом парламента. Окончательно и эту сферу поставили под контроль парламента.

Анна изображается хрупкой, но рожала она 18 раз. После Анны – ее сын, а если сын помрет, то больше вообще никого не будет. Англия и Шотландия станут Великобританией именно при Анне – она первый правитель Великобритании. Объединение Англии и Шотландии для Англии было необходимо, чтобы исключить использование Шотландии как базы для «якобитов». Были опасения, что Шотландия ­все-таки всегда будет базой якобитов, и шотландцы могут признать Якова II (Старый претендент). Он там даже несколько раз там высаживался.

Акт о союзе 1707-го года:

1. Единый монарх.

2. Единый парламент (около 10% в Палате Общин и столько же в Палате Лордов получают шотландцы, притом, что население Шотландии в два раза меньше. Население в Шотландии бедное, избирательные цензы высокие, в Шотландии было мало избирателей)

3. Единые законы, деньги, таможня, колонии, герб, флаг.

4. Шотландия сохраняла свою судебную систему, использование старого законодательства в области частного права.

5. У Шотландии своя церковь. Церковь они не стали трогать – это было правильно, конечно.