Тема 16 Веймарская конституция 1919 г. И ее крушение в условиях установления фашисткой диктатуры. Законодательство фашисткой Германии. План:

1. Веймарская конституция 1919 года: история создания, общая характеристика.

2. Государственный строй по Веймарской конституции 1919 г. Парламентско-республиканская форма правления и федерально-административная форма государственного устройства. Демократические права и свободы по Конституции 1919 г.

3. Крушение Веймарской республики в условиях установления фашисткой диктатуры в 1933 г.

4. Законодательство фашисткой Германии. Система органов управления. Деятельность террористических репрессивных органов.

1. Веймарская конституция 1919 года: история создания, общая характеристика.

Революция назревала. Уже к 1917 г. Германия находилась на грани поражения. В России свершается Октябрьская революция в (24-27 октября (6-9 ноября)). В (4) ноябре 1918г произошла буржуазная революция в Германии. (Буржуа́зная револю́ция — понятие из марксистского учения, где она является разновидностью социальной революции, основное содержание ❅ насильственном отстранении от власти класса феодалов и в переходе управления государством к капитализму)

Произошло восстание моряков на Балтике в городе Киль (4 ноября 1918 года), которое эффектом домино поддержали по всей Германии. Была инструкция адмирала Шеера по которой германскому военному флоту предписывалась провести последнюю решающую битву против большой эскадры британского флота. Матросы отказались, так как это самоубийство + бессмысленно и всем уже был известен курс на переговоры.

Их арестовали, другие моряки устроили мирное шествие с требованием освободить товарищей, к ним примкнули рабочие Киля с требованием «хлеба и мира». Демонстрация была расстреляна полицейским патрулем- убито 9 и ранено 29 человек (в ответ один из матросов застрелил лейтенанта патруля). Были направлены в Киль для подавления волнений войска, но они примкнули к мятежникам.

Матросы избрали первый в ходе революции 1918—1919 гг. Совет рабочих и солдатских депутатов под руководством Карл Артельт (старшего кочегара третьего дивизиона миноносцев)- туда вошли разные партии, больше всего было социал-демократов. (при этом, стоит отметить, что крестьянства не было, они консервативный класс)

Рабочий класс Германии был уже мощный. Рабочие партии были представлены даже в Рейхстаге. Социал-демократия тоже была очень мощная. Слабые были социалисты (коммунисты). Там произошла не социалистическая, а буржуазная революция. Чем отличаются социал-демократы и социалисты? Они оба хотят создать хорошую жизнь для рабочих, достойные условия труда для пролетариата. Цель одна, а методы разные. Социал-демократы не требуют пролетарской революции, они не хотят отменять капитализм. Они собираются давить на буржуазию путем забастовок, стачек и т.д. – трудовая борьба. Коммунисты же предлагают решить проблему радикально – создать пролетарское государство.

Кайзер Вильгельм в условиях революции отрёкся от обоих престолов (прусского и имперского) и передал свои полномочия вождю социал-демократов Фридриху Эберту, убегая в Голландию.

9 ноября 1918 года было объявлено о падении монархии и образовании республики.

В декабре 1918г созывается Всегерманский съезд советов рабочих и солдатских депутатов, который создает Временное правительство в Германии – Эссен У – Совет народных уполномоченных во главе с социал-демократом Эбертом. (социал-демократы).

Планировалось создать учредительное собрание, которое должно будет принять новую республиканскую конституцию. К власти в Германии пришла буржуазия, левые партии, ликвидируются привилегии дворянства. Одновременно было подавлено рабочее движение.

10 января – 9 февраля 1919 года – Бременская Советская республика. В апреле-мае 1919г была установлена Баварская советская республика (не социалистическая). Потом рабочее движение было подавлено (войсками ВрПр), Бавария вернулась в объятия Германии.

Буржуазная революция в Германии поздняя, это проявляется во влиянии социалистических идей. (выборы на основе всеобщего прямого голосования (теперь уже и женщины))- В июне 1919г начало действовать Учредительное собрание в Веймаре (Саксония- столица Дрезден). Почему не в Берлине? Там шли массовые выступления рабочих, было небезопасно собираться там.

31 июля 1919г (11 августа???) Учредительное собрание приняло Веймарскую Конституцию. Полное название - Конституция Германской Империи (Веймарская) (Weimarer Reichsverfassung). Das Reich – немецкое единство или государство. Веймарская республика – это Третий Рейх Германии. Эта конституция закрепляет республиканскую форму правления. Веймарская республика уникальна.

Хотели закрепить буржуазно-капиталистический строй, но при этом не забыть и про Советы – чтобы не бушевали рабочие. Веймарская конституция является нейтральной, чтобы никого не обидеть ( «конституция компромиссов».)

Принятие Веймарской конституции совпало с подписанием Версальского мира (28 июня 1919г). США, Англия и Франция – главные победители в ПМВ, они подписывали мирный договор. Вудро Вильсон был от США, Лойд Джорд от Англии, Климансо - от Франции. Было два плана в отношении Германии. Она главный виновник ПМВ, как ее наказать? Первый план французский, абсолютно разрушительный для Германии. Второй план Американский, не такой радикальный. Они останавливали французов. Лойд Джордж сказал, что если мы слишком унизим Германию, мы скоро получим Вторую Мировую войну. Версальский мирный договор обязывал заплатить Германию большую контрибуцию (132 миллиарда золотых марок), территория Германии уменьшилось на 1\8 часть, а население на 1\10 часть. Эльзас и Лотарингия получила Франция, часть земель ушла к Польше (Гданьск).

Рейнский угольный бассейн (Рурская область) отдали на 25 лет в ведение Лиги Наций. Германия не могла иметь армию более 100 тыс чел, военную промышленность. Правительство Германии именно поэтому спокойно смотрела на создание подпольных вооруженных формирований. Огромная контрибуция легла тяжким бременем на разрушенную войной экономику, ее в 1920х годах уменьшили.

Но они были правы, немцы на велосипедах отодвинут границу, а в вагоне, в котором было подписано Компьенское перемирие (в 1918), подпишут акт капитуляции Франции в 1940 году, а после сожгут.

2. Государственный строй по Веймарской конституции 1919 г. Парламентско-республиканская форма правления и федерально-административная форма государственного устройства. Демократические права и свободы по Конституции 1919 г.

Одна из самых демократических конституций.

Автор Веймарской конституции был один – Гуго Прейс, будущий министр юстиции + Макс Вебер. (Первый важный шаг на пути политического компромисса был сделан еще 15 декабря 1918 г., когда Гуго Прейс, профессор публичного права в Берлинской торговой школе, известный еще кайзеровской Германии как "левейший государствовед" и видный деятель Национально-либеральной партии, получил назначение на пост Государственного секретаря Министерства внутренних дел вместе с предложением составить проект новой конституции. Проект конституции был составлен в течение нескольких дней на основе разработанного им ранее по собственной инициативе проекта и после доработки, в которой участвовал в качестве представителя правительства М. Вебер*)

Структура Конституции. Она состоит из двух частей

1. Устройства и задачи империи

2. Права и обязанности немцев

Права идут после государства. Гуго писал, что сначала нужно поставить на ноги государство, а потом на его деньги реализовывать социально-экономические права.

Это, конечно, символично, но вторая часть оказалась очень обширной, это в то время была одной из самых продвинутых конституций в области прав и свобод граждан. «Права и обязанности НЕМЦЕВ»- немцев здесь обозначает ГРАЖДАН, здесь это не этнический термин, обозначает гражданство.

Ст.1- Германская империя – республика. Здесь понятие «империя» обозначается не в монархическом плане, государственная власть теперь исходит от народа. Принцип народного суверенитета.

Выделяются сферы

• исключительного имперского законодательства

• и сферы имперского законодательства.

Принципы Веймарской Конституции.

• Провозглашение народного суверенитета (1. Руссо) и демократии (широчайший спектр прав и свобод: со статьи 109 часть вторая, обратим внимание на название отделов, 109- равенство перед законом, 111- свобода передвижения, 114-свобода личности, 115- неприкосновенность жилища, 117-тайна переписки, 118- право на выражение мыслей, 119- равноправие полов, 125-свобода и тайна выборов, 145-всеобщее школьное образование, 153- собственность, 158- защита умственного труда, 161- страхование). Вводилось всеобщее избирательное право с 20 лет (женщины получили избирательные права) (22 ст.).

Отсутствие цензуры, контроля за политическими партиями (никакой). Широчайший политический плюрализм.

• Федерализм (унитарный федерализм). Очень сильно был вектор направлен в центр, полномочий у земель было мало (13). Надо было восстановить экономику, платить контрибуцию. Вся идеологическая сфера (театр, кино) тоже в ведении федерации. Равенство субъектов.

• Закрепление социально-экономических прав человека во второй части Конституции (идей социального государства)

Схема:

Форма правления – смешение президентской и парламентской республик. (суперпрезидентская республика @Лысенко.)

Элементы президентской республики:

• Президент избирается напрямую населением

• Назначает правительство

Признаки парламентской республики:

• Наличие поста премьер-министра (канцлера)

• Рейхстаг может выразить вотум недоверия правительству (но нужно большинство).

• Право роспуска рейхстага у президента

Правительство находится под двойной ответственностью – перед президентом и перед рейхстагом.

Президент по конституции вне партийного статуса. К такой гипертрофированности поста президента привела межпартийная возня. Партии боялись лидерства одной из них.

Во главе государства находится президент Веймарской Республики, избирался всеобщим голосованием народа (41) на 7 лет (43), с правом переизбрания ,7 лет –заимствовано у Французов (3 республика)

У Президента были большие полномочия:

• Президент назначал и увольнял рейхсканцлера и правительство, (53)

• Имел право роспуска рейхстага и назначения новых выборов, (25)

• У Президента было право обращения к народу, в случае, если он хотел какое-то предложение вынести законодательно на референдум, (73?)

• Право имперской «экзекуции» (Имперская экзекуция (нем. Reichsexekution- выполнение, смертная казнь) — мера принуждения в немецком праве, применявшаяся к членам федерации в обеспечение исполнения их обязанностей по отношению к другим её членам),- 48. (Президент был верховным главнокомандующим.)

• Право применения вооруженной силы для восстановления общественной безопасности и порядка.

Не должен спрашивать рейхстаг, но он не мог быть в этот момент распущен. Рейхстаг мог большинством голосов запретить президенту что-либо делать, например, применять вооруженные силы. (48)

По этой Конституции достаточно широкие права были у Президента.

Как мог быть смещен президент? (посмотреть в Конституции)

• 1 способ- большинством рейхстага две трети голосов, не требуется обвинение, политическое недоверие, потом народ голосует

Если не согласится, то как переизбран, рейхстаг уходит (43)

• 2 способ – обвиняют в совершении преступления президента, своеобразный импичмент, уже связан с юридической виной, можно отдать президента под суд.

Оба способы остались только в теории- конец 43

Немецкое правительство – канцлер и министры. Имперское правительство назначается и увольняется президентом. (53) Они контрасигнуют (52). Министры и канцлер несут ответственность перед президентом. Рейхстаг мог объявить вотум недоверия канцлеру и министру, они должны уйти в отставку (54) Статья 56. Рейхсканцлер устанавливает руководящие линии политики и несет за это ответственность перед рейхстагом

Рейхсрат (формировался, как и бундесрат, но без лидерства Пруссии) – верхняя палата, первенство в законодательстве у нижней палаты, избираемой законом. Он формировался из представителей правительств областей (по 1 представителю на 700 000 населения)-61

у рейхсрата есть право отлагательного вето (74). У президента вето нет.

Пруссия- смешанное представительство, часть от Правительства Пруссии, часть от провинциальных собраний Пруссии. Пруссия- самый большой субъект, самый населенный, и нужно демократизировать формирование представительства от Пруссии в Рейхсрате, чтобы там были представители от этих провинциальных собраний.

Рейхстаг избирался прямым народным голосованием на 4 года –(23) (мужчины и женщины от 20 лет обладали правом избирать (22 ст.)), по пропорциональной системе (22). Статья 68. Законопроекты вносятся либо имперским прави­тельством, либо по инициативе членов рейхстага.

Пропорциональная система очень благоприятна для партийной борьбы, избираются по партийным спискам, здесь создалась широкая возможность формирования политических партий в условиях политической свободы и участия в таких парламентских выборах. При пропорциональной системе по сути идет борьба программ, а не личностей, то есть борьба именно идей, она считается наиболее благоприятной для развития партийной системы.

(ПРИ СОХРАНЕНИИ ОТКРЫТЫХ И ЧЕСТНЫХ И СВОБОДНЫХ ВЫБОРОВ).

У Рейхстага

• законодательные,

• налоговые,

• бюджетные полномочия очень широкие.

Для своей деятельности правительство нуждается в доверии рейхстага, а также в доверии Президента. То есть здесь- смешанная республика.

Президентские правительства – президент сам назначает, рейхстаг не мог сместить

________________________________________________________________________

Президент может вынести законопроект на референдум, вторгаясь в сферу полномочий рейхстага. Рейхстаг мог инициировать привлечение президента к ответственности (импичмент). У президента были особые чрезвычайные полномочия (статья 48). У президента больше полномочий, чем у германского кайзера. Эрзац кайзер – заместитель кайзера. Это суперпрезидентская республика.

Социально-экономические права:

• Ст 153 социализация собственности. Собственность обязывает. Это открыло дорогу для реквизиций, так как не предусматривалось компенсации.

• Социальное обеспечение (социальное страхование)

• Создание рабочих Советов на предприятиях и подписание коллективных трудовых договоров

______________________________________________________________________________

В начале 20-х годов вступил в действие Веймарский механизм по Веймарской Конституции, произошло усиление роли президента, роль президента сильна. В 1925 году Президент Эберт неожиданно умирает на операционном столе, объявляются выборы.

К власти приходит Гинденбург –очень консервативный, из-за военной славы (популярный в период Первой мировой войны), политически был, по сути, новичком, но из-за большого национального уважения смог добиться должности. (до 1925 года – Эберт, потом –Гинденберг).

Он был консервативным человеком, а левые и центристские силы не смогли найти нужного подходящего кандидата, чтобы ему противопоставить.

Из-за тяжелого экономического положения начинается борьба радикальных политических сил:

Коммунистическая партия - ориентировалась на СССР (находится под полной опекой и заботой нашей партии, старается подготовить социалистическую революцию в Германии);

Социал-демократическая партия – стала единая партия, критикует коммунистов, продавшихся советским большевикам, которые хотят искусственно здесь совершить революцию.

В тени тогда еще была национал-социалистическая рабочая партия Германии (Nationalsozialistische Deutsche Arbeiterpartei (NSDAP) –взлетит после экономического кризиса 1929 года.

В названии здесь присутствует «социализм», но на самом деле это был вовсе не социализм, это лишь приманка для рабочего класса. Партия эта казалась незначительной на политической арене Германии, серьезно не воспринималась (до экономического кризиса).

Экономический кризис все изменит, эта партия из аутсайдеров политического процесса вырвется в лидеры.

Кризис по Германии очень тяжело ударил, дело в том, что с 1924 года начинается экономический рост, он был очень неустойчивым. Чем кризис был вызван? США очень много вкладывали в Германию (США кстати не поддержали Версальский договор), это были и заводы, и американские банки, и благодаря этому притоку американского капитала наметился экономический рост.

Но в 1929 году депрессия ударила мощным ударом по США, которая резко ослабила приток денег, приток инвестиций из США. Едва восстанавливающаяся экономика Германии стала падать.

В условиях кризиса, когда примерно 30% трудоспособного населения осталось без работы, начинается массовое закрытие заводов, фабрик и т.д., это все бросило Германию на экономическое дно. В Германии, нет еще внутренних источников.

В этих условиях оживляются радикальные силы, коммунисты призывают к коммунистической революции, что пора наконец-то навести порядок и строить социализм, забрать средства производства капиталистов, которые не могут ими руководить.