Конституция сша 1787 г. План семинара.

1. Система управления английской метрополии североамериканскими колониями.

2. Декларация независимости и первые конституции американских штатов.

3. Статьи конфедерации 1781 г.: переход от конфедеративной к федеративной форме государственного устройства США.

4. Конституция 1787 г.: история создания, основные принципы и система органов государственной власти.

5. Основные поправки к американской Конституции: Билль о правах и последующие поправки XIX-XX вв.

1. Система управления английской метрополии североамериканскими колониями.

Колонии на восточном побережье Северной Америки Великобритания начала в начале 17-го века. В течение 17-го века образуется 13 колоний, они тесно связаны с Англией, большинство населения колонии – англичане. Если бы английская политическая элита перешла к политике федерализма, США бы не отделились, я считаю. Конституция США – старейшая конституция, одна из самых коротких, но одна из самых сложных (много поправок и других норм).

Первые колонии (Вирджиния, Плимут, Массачусетс) были чисто коммерческими предприятиями, и их правовой статус определялся колониальными хартиями, которые представляли собой своеобразные договоры между Британской короной и акционерами той или иной компании.

Колонии по своему правовому положению подразделялись на три группы.

Род-Айленд и Коннектикут, имевшие хартии самоуправляющихся колоний, фактически представляли собой своеобразные республики, поскольку все органы управления на их территории избирались.

Пенсильвания, Делавэр и Мэриленд принадлежали частным владельцам. Остальные восемь —' Массачусетс, Нью-Гемпшир, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Вирджиния, Северная и Южная Каролина и Джорджия — были владениями Британской короны. В этих колониях управление осуществлялось губернаторами, но создавались также и двухпалатные законодательные собрания. Решения колониальных законодательных собраний могли быть отменены либо назначавшимися короной губернаторами, наделенными правом абсолютного вето, либо королем через Тайный совет.

Жалованные королевские хартии представляли колонистам те права, свободы и гарантии, которые действовали в самой метрополии. В их числе — равенство всех перед законом, право на справедливое разбирательство дел судом присяжных, принцип состязательности в уголовном процессе, свобода передвижения, вероисповеданий, гарантии от жестоких и варварских наказаний и пр.

Война за независимость колоний Великобритании и создание США.

Общая причина: нарастание противоречий между жителями колоний и британским правительством. Колонии образовывали узкую полоску на побережье.

Американская революция обладает некоторыми особенностями, отличающими ее как от предшествовавшей английской буржуазной революции, так и от разразившейся вскоре после ее завершения Великой французской буржуазной революции.

• Первая особенность американской революции состоит в том, что она произошла на территории, которая фактически не знала феодализма как общественно-экономической формации. Американское общество революционного периода не знало наследственной аристократии, помещиков и крепостных, государственной бюрократии, цехов, гильдий, привилегированного духовенства и других феодальных атрибутов Европы. Это общество было в массе своей демократично по своему духу, по своим настроениям и убеждениям. Социальные противоречия в нем были менее остры, чем в континентальной Европе.

• Вторая особенность американской революции состоит в том, что она преследовала национально-освободительные цели. Эта революция началась как борьба — первоначально мирная, а затем вооруженная — с британским колониальным гнетом.

Для метрополии выгодно было сохранять сырьевую составляющую экономики колоний и оставить торговлю колоний в руках английских компаний. В колониях мягкий климат, так что выращивали там то, что мало выращивали в Великобритании: кукуруза, хлопок, табак. Иногда и отдельным лицам, и компаниям давали колонии в управление. В колониях были местные законодательные собрания. Менее тяжкий религиозный гнет – пуритане решили скрываться там. Религиозная и экономическая свобода, НО: возрастает значимость рабства в экономике.

Парадокс: Европа, давно отказавшаяся от рабства, опять подняла значимость рабства в экономике через колонии. Очень большие доходы. Начинаются строиться медеплавильные, суконные фабрики, зачем вывозить это из Великобритании, если можно производить их и в Америке? Сначала английское правительство думало, что это все баловство и серьезных последствий не будет, колонисты так и будут покупать английские товары. Колонии даже печатают свои деньги, что настораживает английский капитал.

Принятие дискриминационных актов, чтобы создать преимущества для английской буржуазии против американских колонистов: Навигационные акты 1660 и 1663 гг. – английские компании, корабли, построенные в Англии, получают преимущества; Шерстяной акт 1699 г. – запрещал строить шерстяные мануфактуры: везите шерсть в Англию, а в Америке не стройте; Шляпный акт 1732 г. Мотивировка Шляпного Акта: «поскольку изготовление шляп достигло высокого искусства, не нужно строить мануфактуры для шляп в Америке, покупайте наши». Железный акт 1750 г. – для того, чтобы колонисты не изготавливали изделия, а поставляли болванки для Англии – все это для обогащения казны Великобритании.

Жители колоний не могли принимать участие в выборах в английский парламент. В выборах в парламент участия не принимали, но на них распространяются английские законы – возникают вопросы: почему парламент, который нами не избирается, издает для нас законы? До какого-то времени английское правительство не облагало каких-то отдельных налогов на колонии, поскольку английские компании и так получали большую прибыль. В колониях такое положение воспринимали терпимо: мы никак не влияем на законы, но нас не давят налогами.

Постепенно дискриминационные акты вызывают недовольство: парламент мы не избираем, а он обирает нас своими законами, дискриминационными актами. Во второй половине 18-го века все это приобретает характер катастрофы, Английское правительство проводит активную политику колонизации, активную внешнюю политику, строительство флота – все ресурсы они хотят сосредоточить в своих руках – это оказалось серьезной ошибкой.

После присоединения Канады (1760 – победа Франции Англией) – огромная территория. Франции из-за этой войны потеряла много средств, да еще и Канаду потеряла, отсюда и Французская революция. Британское правительство запрещает расширение колоний на Запад. Англии нужны деньги, чтобы содержать войска в Канаде:

1765 – Гербовый сбор – штемпельный сбор в пользу казны: для оформления любых бумаг, заключения сделок нужно заплатить пошлину (небольшой, но нужно было сделать штамп обязательно). Пускай англичане тоже помогут деньгами, все-таки и они тоже подданные короны. Уже в газетах их называют американцами. В некоторых городах будки, в которых ставят штампы, переворачивали и поджигали. Поставили солдат для охраны, но это вышло невыгодно, расходы на организацию сбора стали выше, чем доходы от сбора. Отменен парламентом в 1766 г. Колонии это дело решили обсудить.

1765 – I Конгресс колоний в Нью-Йорке (9 из 13 колоний). Нам нужно добиться, что признавали все права подданных. Постановили, что английское правительство не может устанавливать дискриминационные акты в отношении торговли; налоги должны утверждаться в легислатурах колоний. Формируют такую идею: подчиняемся английскому государству, но наш голос в политике должен быть услышан, вопросы нашей жизни должны решаться вместе с нами, а не с парламентом, который мы не избирали. Со временем думали, что необходимость в борьбе отпадет, потому что английское правительство прекратит необдуманные действия. Но не тут-то было.

1767 – министр финансов Англии Тауншенд предлагает новые налоги. Вместо штемпельного сбора – пошлины, которые сбирались не с населения (много хлопот), а с компаний, пошлины на торговлю, не хотите гербовый сбор – будут пошлины. Еще больше возмущения. Возмутился крупный американский бизнес. Начинаются первые столкновения в Бостоне (убито 5 человек). Но эти слолкновения были не большие, это было не самое главное сопротивление. Главное сопротивление – это контрабанда. Товары возят контрабандой, причем в таких объемах, что уплата пошлин падает настолько, что Законы Тауншенда отменены в 1771 г., остались единственные пошлины на чай – в пользу Ост-Индской компании, которая планировала наладить экспорт чая в эти колонии и была очень близка к парламентским группировкам. Как бы своему родному бизнесу не оставить пошлину на этот товар.

В Америке происходит распространение идей «гомруля» (Home Rule) – это и есть идея федерализация империи: мы должны самоуправляться у себя. Если мы подчиняемся внешней политике Великобритании, военной политики империи, то касательно промышленности и торговли, внутри колоний – акты в этих сферах мы имеем право утверждать или не утверждать на своих законодательных собраниях. Гомруль означает переход к федерализации, к федеративному характеру отношений. Вполне себе скромно и не означает государственного разрыва со своей родиной. Для большинства поселенцев Великобритания все еще была их родиной, полный разрыв они считали не нужным и опасным; колонии не подчиняются британскому парламенту, но признают власть английского монарха. Разрыв с Великобританией еще считали опасным.

1773 – Чайный акт – в порт Бостона приплыло много кораблей, которые привезли английский чай. Но дело в том, что чай возили американские контрабандисты, им не нужны были конкуренты. Иногда пишут, что американцы сделали бы высокими цены на чай – но наоборот, цены на чай упали бы. Цены стали бы более низкими, это не устраивало американских торговцев. Одно из обществ («Сыны свободы», выступали за независимость) нарядились индейцами, стали искать чай на кораблях и выбрасывали в залив весь груз чая Ост-Индской компании. Другие товары они не трогали. Бостонское чаепитие. Конечно, это еще не борьба за независимость, это столкновение экономических интересов. Применили насилие против английской компании, она понесла огромные убытки.

[Все это вылилось в Невыносимые законы (Intolerable Acts):

– Бостонский портовый акт – The Boston Port Act: блокировка порта до выплаты убытков из-за Чаепития;

– Массачусетский правительственный акт – The Massachusetts Government Act: все выборные должности назначаются губернатором или королем, разрешено только одно городское собрание в год, губернатором назначен военный генерал;

– Судебный административный акт – The Administration of Justice Act: губернатор мог переносить судебные дела в отношении чиновников в другой штат или вообще в Британию, т.к. в самой колонии якобы не было справедливого суда. Позволил чиновникам избегать наказания и получил в народе название The Murder Act (Акт убийц).

– Квартирьерский акт (The Quartering Act). Позволял губернатору размещать войска и в частных жилых домах, если не было предоставлено иных зданий. На практике в частных домах войска он почти не размещал.

– Квебекский акт. Принят в интересах канадских (французских) католиков. Канада была присоединена в ходе Семилетней войны, и Квебекский акт расширил границы этой провинции, давал квебекским колонистам свободу вероисповедания. Источник: википедия и Алексюк]

Весна 1774 – закрытие Бостонского порта, требование выплаты убытков, запрет заседать ассамблее (легислатуре) Массачусетса, чтобы она не могла принимать никаких решений. Решили наказать колонистов за дерзость. Закрытие Бостонского порта подрывало всю американскую торговлю, туда ввели войска, флот заблокировал ввоз и вывоз. Экономическое противостояние вылилось в военное. Из Канады началась переброска войск, которые начали искать склады с оружием, искать зачинщиков; колонисты восприняли это как военную оккупацию

Июнь 1774 – Квебекский акт. Часть территорий, которые раньше были у колонистов; туда были введены английские войска.

Сэмюэл Адамс (один из создателей «Сынов свободы») призвал созвать континентальный конгресс для объединения колоний в борьбе за свои права. Тем более, если Массачусетс подомнут, то вся торговля колоний будет парализована, поэтому надо объединиться и бороться за права. Начинается борьба за независимость.

Первый континентальный конгресс (сент.-окт. 1774 г. в Филадельфии) – обращение к британскому правительству с просьбой отменить дискриминационные законы и признать колонистов полноправными британскими подданными с такими же правами, как и жители Британии. Конгресс был умеренным, никто не хотел разрыва отношений с Британией. Резолюция о «гомруле» (предлагал Франклин) – федерализации отношений – не прошла. Объявлен бойкот британских товаров, склады заполнены товарами, огромные убытки стали английские компания. На конгрессе речь о военных действиях против англичан и об отделении не шла. Еще достаточно умеренный конгресс.

Апрель 1775 – первые бои под Лексинготном и Конкордом – это скорее такие партизанские обстрелы отрядов англичан (не совсем бои), которые искали оружие и хотели арестовать заговорщиков. Первая кровь (несколько сотен человек с обоих сторон), которая начинает распалять взаимную ненависть. В Америку несильно хотели идти воевать рекруты, был недобор рекрутов, просили даже войска у Екатерины Великой, она вежливо отказалась. Но для нее Англия была противником, поэтому наши войска она посылать не разрешила. Для Екатерины было подарком то, что Англия слабеет. (Пристанский считает, что втайне она посылала войска американцам). Целые полки немцев (династия же Ганноверская) шли воевать против колонистов. Немцы воюют хорошо, но жестоко, это вызывало недовольства