©Беседин Г.Е., 2015
21. Государственный строй Якобинской диктатуры. Декларация прав человека и гражданина 1793 г. Конституция Франции 1793 г.
Общая характеристика. 31 мая – 2 июня 1793 г. – народное восстание во главе с повстанческим комитетом Парижской коммуны, привело к изгнанию жирондистов из Конвента и положило начало периоду правления якобинцев. Якобинцы пришли к власти в самый тяжелый для Франции период революции (например, осажденный в Майнце гарнизон голодал, были съедены кошки, крысы, мыши). Начинается 3 этап Французской революции (2 июня 1793 – 27 июля 1794). Государственная власть перешла в руки вождей якобинцев (якобинцы – леворадикальная и наиболее революционно настроенная политическая группировка). Они были настроены на дальнейшее решительное и бескомпромиссное развитие революции. Якобинцы не проявляли большой щепетильности в выборе средств борьбы со своими политическими противниками (число жертв террора ≈ 35-40 тыс. человек).
Робеспьер говорил: «Нужна единая воля… Внутренние опасности исходят от буржуазии; чтобы победить буржуазию, надо объединить народ… Надо, чтобы народ объединился с Конвентом, а Конвент соединился с народом…». Прежде всего, стране надо было дать новую единую политическую основу в виде демократической конституции. Когда монтаньяры взяли власть в Конвенте и выгнали оттуда жирондистов, тогда они взяли готовые проекты документов: декларации, Конституции, проекты законов - и немедленно их приняли. 10 июня 1793 г. началось обсуждение проекта конституции, а 24 июня 1793 г. был торжественно утвержден ее окончательный вариант. Подробнее – см.ниже.
Новая Декларация прав человека и гражданина, написанная Робеспьером, провозглашала «целью общества всеобщее счастье». Она объявила «естественными и неотъемлемыми правами человека» свободу, равенство, безопасность и собственность. Декларацией были провозглашены широкие демократические права. Подробнее – см.ниже.
Якобинцы понимали, что одной лишь Конституции недостаточно, чтобы сплотить вокруг Конвента народ и поднять его на борьбу с внешней и внутренней контрреволюцией. Надо было немедленно показать народу практические, реальные результаты восстания 31 мая – 2 июня 1793 г., удовлетворить его социальные требования. Поэтому Конвент издает следующие декреты:
26 июля 1793 г. – декрет, призванный остановить рост цен (устанавливал смертную казнь за спекуляцию);
29 сентября 1793 г. – декрет о максимуме (устанавливал твердые цены на продовольствие);
июнь 1793 г. – декрет об общинных землях (ликвидировал право триажа – право помещика использовать ⅓ общинных земель, разделил эту землю между общинниками);
сентябрь 1793 г. - декрет, разрешивший семье получить земельный участок с рассрочкой в 20 лет;
уничтожение всей документации о крестьянских повинностях => уничтожение юридической базы для споров;
борьба с религией (осень 1793 г. – март 1794 г. – «культ разума», закрыты все церкви; весна 1794 г. – «культ высшего существа» - вера в некого абстрактного бога)
Государственный строй Якобинской диктатуры.
Конституция 1793 г. отвергла принцип разделения властей как противоречащий идее народного суверенитета, в ней подчеркивалось, что Французская республика едина и неделима. Кроме того, предусмотренная Конституцией 1793 года система государственных органов на практике не была создана; к августу-сентябрю 1793 года установился режим революционной диктатуры. В связи с трудными внутренними и международными условиями Конвент был вынужден отсрочить вступление конституции 1793 в силу. Определяя политическую природу Якобинской диктатуры, Сен-Жюст говорил: «Там, где нельзя управлять на основе справедливости, надо применять железо; нужно подавить тиранов…».
Основы организации революционного правительства были определены в основном Конвентом в ряде декретов:
Единственный центр управления в Республике – Национальный конвент по Декрету о революционном порядке управления от 4 декабря 1793 г.; у него исключительное право на принятие и толкование декретов, т.к. он стал признанным постоянно действовавшим центром революционных сил.
Революционная правительственная власть – Комитет общественного спасения, вдохновитель политики революционного террора. Его роль особенно возросла с июля 1793, когда во главе его встал Робеспьер. Согласно Декрету от 10 октября 1793 г. о создании Временного революционного правительства ему должны были подчиняться Временный исполнительный совет, министры, генералы. Отчеты о своей работе он должен был представлять в Национальный конвент.
Еще по Декрету от 21 марта 1793 года для связи Конвента с местами в департаменты и в армию посылались комиссары из числа депутатов Конвента, которые наделялись широкими полномочиями.
Важное место в системе диктатуры – различные народные общества и клубы, прежде всего, Якобинский клуб в Париже.
По Декрету о всеобщем ополчении августа 1793 г. осуществлялся переход от добровольческого принципа к обязательному набору, т.е. созданию массовой народной армии. Новая революционная армия не только очистила территорию Франции от войск коалиции, но и участвовала в подавлении контрреволюционных мятежей в Лионе, Вандее и др. Революция подарила Франции плеяду блестящих полководцев и военачальников (Лазар Гош, генерал Марсо, полководец Клебер и др.).
Якобинская диктатура устанавливалась также путем учреждения (или реорганизации) специальных органов для борьбы с внешними врагами и внутренней контрреволюцией:
Комитет общественной безопасности;
Декрет 4 декабря 1793 г. предписывал установить особый надзор за всем тем, что касалось личности и полиции; право расследования контрреволюционной деятельности, ареста и предания суду «врагов Республики». Важнейший из карательных органов в системе якобинской диктатуры.
Революционные комитеты на местах;
Для надзора за враждебными иностранцами в коммунах создавались наблюдательные и иные специальные комитеты. При якобинцах их функции значительно расширяются, они получают название революционных. Они фанатично проводили политику центра на местах. Развернули энергичную деятельность по выявлению и разоблачению контрреволюционеров, которые часто были ни в чем не повинными людьми.
Революционный трибунал (реорганизация 5 сентября 1793 г.);
Судьи назначались Конвентом. Процедура рассмотрения дел скоротечна и весьма упрощена, что позволяло вести целенаправленную борьбу с политическими противниками революционного правительства.
Революционный трибунал (реорганизация 10 июня 1794 г.).
10 июня 1794 г. Декрет о реорганизации Революционного трибунала («Декрет о врагах народа») еще больше упростил судебную процедуру и вместе с тем упразднял элементарные демократические основы судопроизводства. За все преступления, подлежащие его ведению, назначалась смертная казнь, апелляции - нет. Понятие «враг народа» широко и неопределенно (каучуковая норма), нет права на защитника. Для обвинения не нужно использовать уголовное законодательство, нужна лишь норма из Декрета.