ИГПЗС учебный год 2023 / веймарская конституция-2

51.Государственный строй Веймарской республики в Германии. Конституция Германской империи (Веймарская конституция) 1919 г.

*В 1918 году в Европе бушует Первая мировая война. Ресурсы воюющих стран истощены, налоги постоянно ростут. В Германии всё это проявлялось особенно остро. Поэтому активизируется революционная оппозиция. Не последнюю роль тут сыграла и социалистическая революция в России. На российско-германском фронте участились случаи братания, большевистские идеи проникали сначала в немецкую армию, а через неё – на германский пролетариат.

–Восстания моряков в Киле 4 ноября 1918 года –– Моряки создали «Совет матросов», требовали отставки кайзера. Рабочие по всей Германии подхватили волну революционного движения, повсюду стали стихийно возникать Советы.

–Кайзер Вильгельм отрёкся от обоих престолов (прусского и имперского) и передал свои полномочия вождю социал-демократов Фридриху Эберту.

–9 ноября 1918 года было объявлено о падении монархии и образовании республики.

*Кайзер Вильгельм бежал в Голландию. Таким образом была ликвидирована императорская власть династии Гогенцоллернов, а также правителей более мелких монархий и княжеств, входивших в состав империи.

СДПГ и НСДПГ (независимая социал-демократическая партия Германии) формируют новое правительство – «Совет народных уполномоченных» (Временное правительство).

Имперский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, проходивший в декабре 1918 года отказался от немедленного обобществления собственности и проголосовал за скорейшее проведение выборов в Национальное Собрание.

Выборы в Национальное Собрание были назначены Временным правительством на 19 января 1919 года. Право голоса получили «все немецкие мужчины и женщины, которым на день выборов исполнилось 20 лет».Тем самым женщины впервые получили в Германии избирательные права.

*Обстановка в Берлине была крайне нестабильной. Опасаясь продолжения выступлений, Временное правительство переносит Национальное Собрание в город Веймар (отсюда и пошло название «Веймарская республика»).

Возникает «двоевластие»: решался вопрос, кто возьмёт власть в свои руки, Временное правительство или Советы.

*Временное правительство представляло интересы германской буржуазии, промышленников, монополистов, старой бюрократии и юнкерства. Советы представляли интересы рабочего класса.

– 10 января – 9 февраля 1919 года – Бременская Советская республика.

– 6 апреля – 1 мая 1919 года – Баварская Советская республика.

*Эти государственные образования просуществовали недолго. Советская власть была свергнута в них войсками Временного правительства.

Желая закрепить существующий строй, Веймарское правительство приступает к созданию конституции. Идея была в том, чтобы закрепить буржуазно-капиталистический строй, но при этом не забыть и про Советы – чтобы не бушевали рабочие. Поэтому Веймарская конституция – это «конституция компромиссов».

Споры в национальном собрании:

1. Само название конституции: «Конституция Германской республики» или «Конституция Германской империи» . Был утверждён второй вариант, несомненно, более консервативный.

2. Форма государственного устройства. Было три пути: единое унитарное государство – империя; федерация; федерация с раздроблением Пруссии. Выбрали второй вариант.

3. Права и свободы граждан (или немцев) – вопросы с формулировкой и содержанием.

4. Система разделения властей. Полномочия рейхстага.

5. Место Советов в конституции.

=)Статья 1 получила парадоксально звучащую формулировку: «Германская империя является республикой».

Веймарская конституция состояла из трёх частей:

Первая часть – разграничивала во внешних отношениях полномочия империи и входящих в её состав земель (бывших союзных государств кайзеровской империи).

Вторая часть – устанавливала органы имперской государственной власти и их полномочия по отношению друг к другу (большой перечень прав и свобод).

Третья часть – регулировала отношения между государством и гражданами.

Органы власти.

Рейхстаг:(главенствующее место)

Рейхстаг избирается путём всеобщих выборов сроком на 4 года, заседания его публичны. Главной функцией рейхстага объявлялась законодательная деятельность.

Имперские законы издаются рейхстагом.

Право законодательной инициативы:

-депутаты (рейхстага);

-правительство;

-рейхсрат.

*Для принятия закона достаточно было простого большинства, а для закона, изменявшего конституцию, требовалось квалифицированное большинство (2/3 голосов при участии не менее 2/3 депутатов).

Рейхстаг мог выдвинуть обвинения против президента, но для этого требовалось квалифицированное большинство.

Рейхсрат:

Предназначался для представительства германских областей в законодательстве и управлении империи.

Это был бюрократический орган, состоящий из членов правительств земель.

Рейхсрат имел право вето, мог опротестовать законы, принятые рейхстагом, которые в этом случае поступали на вторичное рассмотрение и нуждались в квалифицированном большинстве .

Имперское правительство:

Согласно конституции, имперское правительство, состоящее из рейхсканцлера и министров, назначаемых и увольняемых президентом, нуждалось для своей деятельности в вотуме доверия со стороны большинства рейхстага .

При внесении в рейхстаг законопроектов правительство обязано было предварительно согласовать их с рейхсратом.

И в своей административной деятельности правительство вынуждено было считаться с рейхсратом, испрашивая его согласие на издание тех или иных распоряжений.

Президент:

Президент империи - избирается всем немецким народом. Избран может быть каждый немец, которому исполнилось 35 лет. Президент избирался на 7 лет с неограниченным правом переизбрания.

Обязанности:

–представительство империи в международно-правовых отношениях;

–назначение правительства и министров, принятие их отставки

–право президента распустить рейхстаг и назначить новые выборы

–вынесение законопроекта на референдум

–назначение и увольнение чиновников и судей

–назначение офицерья

Статья о президентской диктатуре:

=Право «союзной экзекуции», в частности на действия против «внутренних врагов» буржуазного государства.

=Президент империи может принимать меры, необходимые для восстановления общественной безопасности и порядка, в случае надобности с помощью вооружённой силы. С этой целью он может временно приостанавливать полностью гарантии основных прав.

Суд:

«судьи не сменяются и подчиняются только закону»

МСУ:

Земли должны были иметь республиканскую конституцию;

Ландтаги и местные собрания должны избираться на основе всеобщего избирательного права, а правительства земель должны опираться на мнение ландтагов.

*Организация власти, название органов, административное деление в различных землях были разные.

Выборы:

Пропорциональная система представительства.

Конституция провозгласила «свободу и тайну выборов»

Всеобщее избирательное право: рейхстага, президента, ландтагов земель и местных органов. Выбирать могли лица , достигшие 20-летнего возраста.

Советы:

«Рабочие и служащие получают для защиты своих социальных и хозяйственных интересов законное представительство в виде рабочих советов предприятий, а также окружных рабочих советов для отдельных хозяйственных отраслей и имперского рабочего совета».

Право на труд: «Каждому немцу должна быть предоставлена возможность добывать себе пропитание хозяйственным трудом. Поскольку ему не может быть указан соответствующий труд, он должен получать необходимую поддержку»

Право на страхование: «Для сохранения здоровья и работоспособности, для охраны материнства и для предупреждения экономических последствий старости, недугов и различных жизненных случайностей империя создаёт широко поставленное страхование, в котором страхуемым предоставляется решающее участие».

Церковь не была отделена от школы.

Итог:

Форма правления – смешанная республика, т.к.:

1. Президент избирается всенародно (а в парламентских республиках – парламентом)

2. Президент может сам распустить рейхстаг (а в парламентских республиках – только по рекомендации правительства)

3. Президент сам назначает имперское правительство.

Форма государственного устройства – федерация

Политический режим – демократия.