Объединение Германии. Конституция 1871 года.

Основные проблемы становления современного государства в Германии в 19 веке:

1. Проблема политического объединения Германии-строительство Федерации

2. Конституционное строительство.

К началу 19 века до 1806 года в Германии была священная римская империя германской нации, состоявшая из более 300 монархий и 30 вольных городов. Во главе стояли Габсбурги. Наполеон разбивает войска Австрии и Пруссии, Германия становится аннексирована Францией. Священная Римская империя перестала существовать. Несколько веков правит династия Габсбургов. Наступила великая французская революция. Германия стала объектом наполеоновской экспансии. Аннексированы были только земли по Рейну.

В 1806 году образован Рейнский союз, благодаря победе над Аустерлицем, он смог установить власть над Германией. Австрийский император был вынужден по приказу Наполеона отречься от своего титула, следовательно СРИ перестала существовать.

В 1806 году был создан Рейнский союз-первая форма политического объединения Германии. Это союз немецких монархов под протекторатом Наполеона. Туда вошли только земли, располагавшиеся по Рейну. Это была насильственная форма объединения и не вся Германия вошла в союз. Происходят реформы: отмена крепостного права, вводятся элементы самоуправления в городах. Принимаются кодексы и первые конституции на территории Германии. Союз просуществовал до 1814 года-до падения Наполеона.

В 1807 году Пруссия была разбита войной с Францией и благодаря Александру первому продолжила свое существование. В ней начинают проводиться либеральные реформы.

Вторая форма объединения-Германский союз 1815 года-объединил Венский конгресс. Конфедерация.

Отсутствовали центральные органы. Это была довольно слабая федерация. Это определяется количеством государственных структур и объемом их полномочий. Существовал лишь один конфедеративный орган-Союзный сейм (парламент). Союзный сейм мог принимать обязательное решение лишь по вопросам внешней политики и войны. По остальным вопросам принимал лишь рекомендательные решения. Пруссия была инициатором создания таможенного союза на территории Германии в 1834 году. Создавалась единая таможенная зона-таможенная пошлина была везде одинаковая. Зона способной торговли. Тут не существовало ни крепких экономических связей, ни единого законодательства

В 1810-х гг. проведены либеральные реформы в Пруссии-реформы Штейна (премьер-министр):

• Ликвидация личной зависимости крестьян и выкуп земли (крестьяне стали лично свободными)

• Создание Берлинского университета

• Введение всеобщей воинской повинности

• Всеобщее начальное образование

Наполеон НЕ завоевал Пруссию, она сама проводила реформы. В рамках таможенного союза были приняты общегерманские законы, распространявшиеся на всю территорию Германии: вексельный устав, торговый кодекс.

Германский союз просуществовал до 1866 году, до войны между Австрией и Пруссией. Австрия и Пруссия не поделили северные земли-Шлезвиг и Гольштейн.

В 1867 году создается Северо-Германский союз, уже политический и уже федерация. Создана конституция 1867 г. Идет война между Северо-Германским союзом и Францией (франко-прусская война), которую спровоцировала Германия. Во главе Франции был Наполеон 3. В 1871 году в Версале принимается Конституция Германской Империи-завершение объединения Германии.

Это уже федерация. В 1862 году в Пруссии назначается канцлером Пруссии. «уважаемые депутаты, вы выступаете за объединение Германии-ничего не помогает, они объединяются только железом и кровью».

Ландтаг выделит деньги. Новые солдаты и Бисмарк получат немецкий генералитет.

Наступает 1862 год. 1864 года война с Данией за Шлезвиг-Гольштейн. Дания проигрывает. Быстротечная война-блицкриг. Все дело в скорости. 1866 год война с Австрией-битва под Садовой. Австрия разгромлена. 1870 год Наполеон 3 против Германии-Франция была разгромлена. В 1870 году в Версаль приедет Бисмарк и приведет прусского короля и скажет, что больше нет Пруссии, Гановера итд-есть Германская Империя. В апреле 1871 года принимается конституция Германской империи.

Все немецкие земли, кроме Австрии входят в состав Германии. Северо-Германский союз-первый рейх. 1871-второй рейх.

Специфика образования германской федерации:

- федерация не могла быть создана иным путем, кроме насильственного, при лидерстве субъектов-Пруссии.

1848-общевропейская революция. «Манифест коммунистической партии». Прусский король обещает конституцию. Возникнет идея создать общегерманскую конституцию. Это только проект, составителям не удалось решить вопрос кто возглавит государство. В 1850 году принята прусская конституция. Она будет действовать до 1919 года. Она начинается с прав пруссаков.

Конституционное строительство в Германии в 19 веке.

В Германии два уровня конституционного строительства- уровень субъектов и уровень государства.

Уровень субъектов. Мнимый конституционализм. Они решили принимать конституции, так как было давление Венского конгресса. Это все были дуалистические монархии, с сильной монархической властью.

С 1816 по 1841 год в германии было принято 26 конституций. Они были абсолютно похожи друг на друга. Они все были дарованными монархами-октроированными. Они похожи, так как списали с одного источника-конституции Франции 1814 г. Во всех конституциях вводился двухпалатный парламент-ландтаг-избиралась лишь нижняя палата. Верхняя палата формировалась монархом. Монархи могли созывать и распускать ландтаги, законодательная инициатива, абсолютное вето. В период между сессиями, король мог единолично принимать законы. Монарх был главой исполнительной власти=дуалистическая монархия.

В Прусской конституции интересное избирательное право-вводится непропорциональное представительство населения. Все избиратели делятся на 3 группы по размеру уплачиваемого налога. Каждый разряд избирает одинаковое количество выборщиков. Провозглашено всеобщее мужское избирательное право.

2 уровень-Общегерманский. Был Франкфуртский проект, который провозглашал равенство всех субъектов, дуалистический федерализм с остаточными полномочиями субъектов. Списано с США. Они хотели достичь большего единства. Идет расширение полномочий центра. Создание структуры общеимперских органов: Император Германцев; (федерация-монархия) палата государств и палата народа (двухпалатный рейхстаг). Всеобщее мужское избирательное право с 21 года, прямые выборы в нижнюю палату. Широкий перечень прав и свобод.

Конституция Германской Империи 1871 года

Германия была дуалистической монархией, федеративным государством. Германская империя-это не союз государств, а союз германских династий (ст.1). конституция закрепляет гегемонию (лидерство) Пруссии. Выражается в том, что во главе государства стоит Германский император (король Пруссии). Рейхстаг и бундестрат-два законодательных органа, не палаты парламента! У бундесрата абсолютное вето. Закон идет на подписание к кайзеру-императору, у него нет вето.

Рейхстаг формируется прямыми выборами, представляет интересы населения.

Бундесрат-представительство субъектов федерации. Правительства отдельных германских государств посылали своих представителей в бундесрат, они не избирались! В бундесрате 58 членов. Без согласия Пруссии конституцию не изменить, так как у Пруссии больше голосов (17 против 14).

Кайзер-глава ВС. На всей территории Германии действовало прусское военное законодательство.

Правительство было представлено канцлером и статс-секретарями (министрами). Канцлер назначался императором. Он нес ответственность только перед императором. Контрасигнация указов императора. Статс-секретари назначались императором с согласия канцлера. Он также председатель бундесрата. Канцлер и бундесрат-ключевые органы. Канцлер обладал множествами полномочий.

Конституционный акт великого герцогства Баденского 1818 г.

Наследственный герцог (священный и неприкосновенный) объединял в себе все права государственной власти (ст.5), но в согласии с сословно-представительными органами-ландтагом (две палаты: высшая и низшая-нижняя палата избиралась из депутатов городских и сельских округов на основе косвенных выборов, чтобы избирать, необходимо преодолеть цензы). У герцога была вся полнота законодательной и исполнительной власти. Ему и каждой палате предоставлялось право законодательной инициативы абсолютное вето. Существовали и ограничения власти герцога, которые касались бюджета и изменения самой конституции. Налоги не могли устанавливаться и взиматься без согласия обеих палат, а все законы, изменяющие конституцию, требовали 2/3 голосов членов каждой палаты. Правительство отвечало только перед герцогом.

Органы государственной власти

Герцог-глава законодательной и исполнительной власти, это мы видим из ст.5 (где герцог объединяет все права государственной власти, ст.42-герцог созывает, распускает палаты ландтага)-ст.50-герцог устанавливает предметы ведения палат. Ст.63- в случае ЧС герцог может без согласия палат устанавливать займы и военный налоги. Ст.66-герцог утверждает и обнародует законы. Монарх объединял в себе все права государственной власти, но только с согласия сословно-представительного двухпалатного органа-ландтага, высшая палата которого представляла сугубо феодальное учреждение.

Ландтаг-две палаты: первая палата состоит из принцев, епископов, лиц, назначаемых герцогом итд. Вторая палата избирается населением на основе цензового избирательного права-ст.36-ценз возраста-25 лет и оседлости. Также выборы косвенные-сначала избирают выборщиков, потом выборщики выбирают представителей.

Суд. Суд по обвинениям-первая инстанция-образуется из первой палаты.

Унитарное государство исходя из статьи 3.