47. Государственный переворот 9-10 ноября 1799 г. Установление консулата. Конституция 8 года республики.

У директории почти не было достижений, они только покончили с революцией. В стране была страшная коррупция и волокита. Хорошая армия досталась от якобинцев. Во Францию приезжает Наполеон Бонапарт. Он заслужил большой авторитет в армии. Аббат Сийес, один из директоров в директории, понимает, что ее надо разгонять, но как инициировать изменение конституции? Дело в том, что конституцию 1795 года нельзя изменить после нескольких лет после ее принятия (9 лет). Чтобы свергнуть, нужна армия. На кого опереться в армии?-Наполеон! До этого Наполеон был в Египте. Происходит свержение директории. Это переворот 18 брюмера. Сийес говорит Наполеону, что нужно построить систему консулата-монархию, замаскированную под республику-отсылка к классическому Риму.

Пишется новая конституция 1799 года. Устанавливается режим консулата. Первый консул является главой государства, всего их три. Остальные два почти не имеют полномочий. По конституции 1799 года, она действовала до 1814 года (свержение Наполеона). Она утверждалась на референдуме! Он проводился под контролем армии, поэтому больше 90 голосов отдали за конституцию. Введение всеобщего избирательного права, до этого оно было только у якобинцев. Избирательная система была устроена так, что всеобщее прав превращалось в фикцию. Избиратели собирались на т первичных собраниях. Всеобщее мужское избирательное право. Первичные собрания избирают 1/10 часть своих членов в коммунах. Эта 1/10 входит в коммунальный список. Потом эта 1/10 избирает представителей в департаменты. Потом они уже избирают в национальный список. эта часть попадает Охранительный Сенат. В нем избирают трех консулов, членов трибуната, членов законодательного корпуса и судей кассационного суда.

Каждый консул назначался на 10 лет с возможностью переизбрания.

Государственный совет еще один орган власти. Он целиком назначался первым консулом. Охранительный Сенат является подобием конституционного суда. Члены охранительного сената занимали свои полномочия пожизненно.

Сенат является конституционным судом.

Трибунат-парламент. Состоит из ста человек. Обновляется на 1/5 каждый год. Обсуждает законопроекты и принимает их. Грубо говоря, первая палата. Сначала законопроекты формируются в государственном совете.

Законодательный корпус. 300 человек. Обновляется на 1/5 каждый год. Принимает или отвергает законопроекты.

Законодательный процесс: законопроекты создаются и формируются в Государственном Совете. Далее, проекты идут в трибунат, где его тоже обсуждают и принимают. Потом идет в законодательный корпус-он либо принимает, либо нет. Потом идет к первому консулу: он вправе усомниться в конституционности проекта. А за конституционностью следит охранительный сенат. Он может его отправить в Сенат. Сенат имеет право наложить вето. После этого-если положительное заключение-первый консул его подписывает! *вето у первого консула нет.

В 1807 году трибунат будет упразднен, так как затруднял законодательный процесс.

Наполеон стал двигаться к укреплению единоличной власти. Конституция менялась только органическим сенатусконсультом. В 1802 года наполеон объявляется пожизненным консулом! Только в 1804 году он стал императором.

Реформы Наполеона:

• Отношения Франции с римской католической церковью были непонятные; якобинцы отделили церковь от государства и возвели государственный культ верховного существа. Зачем решать религиозный вопрос?-император появляется только одним способом-он коронован в Риме папой Римским. Наполеон и папа Римский заключают конкордат о признании римской католической церкви как официальной религии во Франции. Был капитализм, никакого феодализма!

С 1804 года начинается первая Империя. По 1814.

Период консулата также называют первой республикой. С точки зрения государственных органов ничего не менялось. Возвращались звания (графы, бароны).

Две основы реформ Наполеона: сохранение демократических завоеваний революции и укрепление авторитарного режима.

• В каждом департаменте введен префект, назначаемый императором

• Кодификация. Создание классических кодексов. Гражданский, коммерческий, УПК, УК, ГПК.

• Перестроена судебная система. По уголовным и гражданским делам была слита. Теперь это суды общей юрисдикции. На низовом звене-мировой суд (по уголовным делам назывался полицейский суд-так как обвинителем может выступать офицер полиции вместо прокурора). Вторая инстанция по уголовным делам-исправительный суд, по гражданским делам-суд высшей инстанции. Далее, по гражданским делам шел апелляционный суд, по уголовным делам-суд ассизов (1 судья+12 присяжных-рассматривал самые тяжкие преступления). Высшей инстанцией был кассационный суд. Рассматривает только кассационные жалобы. Была еще система административных судов-главный это Государственный Совет.

• МСОУ урезано до минимума.

• Мощная французская полиция.

• Прикрыта свобода печати, отмена свободы собраний. Это время гражданской свободы, но жесткого политического диктата!

• Обновлена система образования: появились средние школы-лицеи и ВУЗы. Политехническая и Нормальная школа.

В 1802 года принимается органический сенатусконсульт 10 года, который объявляет Наполеона пожизенным консулом-период пожизненного консульства с 1802-1804 г. Консул назначает себе наследника, если наследник не избирается, тогда второй и третий консулы предлагают наследников. Трибунат сокращается наполовину до 50 человек. Период с 1792 по 1804-первая республика. После этого Наполеон широко использует армию и проводит реформы. Управление на местах строго подчинено центру: первый консул в департаментах назначал префектов, в округах и коммунах были суперфекты и мэры. Должностные лица назначались по способностями.

В 1804 году был принят органический сенатусконсульт 12 года. Ему присваивался титул императора французов. Был использован плебисцит. Устанавливается порядок наследования императорского сана: по нисходящей линии потомству по мужской линии за исключение женщин и их потомства. Устанавливается период первой империи с 1804-1814 год. Были изменены состав и компетенция Государственного совета, сената и др. государство создавалось на основе бюрократизации и централизации. При Наполеоне основным органом управления были министерства, созданные на принципе единоначалия.