Дословные лекции В.А. Томсинова написаны Валерией Орловой (Никитиной) во 2 семестре 2021 года на основе лекций Дани Резниченко

Лекция 1

Государство нового времени - государство буржуазное, то есть государство, которое имеет другую социальную основу по сравнению с феодальным государством. НО Главным в государстве нового времени была не буржуазная основа и экономика. Государство отличалось от феодального своей организации, политической организации, по своим юридическим основам. Феодальные государства - государства, которые считались частной корпорацией и принадлежали королю (государственная власть рассматривалась в качестве частной собственности, а территория государства рассматривалась скорее в качестве земельного участка). В период нового времени меняется социальное содержание государства. Государство нового времени отличается не только социальным содержанием, но и политической и юридической организацией. Оно организовано как публично-правовая корпорация, где король - институт власти и его привилегии, его имущество привязываются не только к личности, а к должности. Вся власть переходила с передачей короны.

В этом и заключалась революция, которая ознаменовала переход от феодального государства к буржуазному. Мы будем смотреть другим взглядом, нежели написано в учебниках.

Англия потеряла свою независимость в «Славной революцие», это самое мерзкое событие в мировой истории.

Вопросы:

- Государственный строй Англии накануне революции 1640-1660.

- Традиционность государственного строя Англии и особенности его конституции (вопрос изложен в пособии Юридические аспекты английской революции).

- Common law как основа английской конституции.

- Институт королевской власти.

- Король в парламенте как орган верховной госвласти.

- Тайный совет, его организация и функции.

- Парламент Англии и его функции.

- Политическая борьба в Англии в первые десятилетия 17 века. Петиция о праве 1628 (изложено в пособии Юридические аспекты Английской революции)

Революция 1640 была обычным явлением и не заслуживает этого особого значения. Перед нами конфликт между двумя ветвями власти - парламентской оппозицией и королем. Мы называем эту катастрофу, которая обрушилась на Англию в 1640 году, революцией, но чем она закончилась? Пик революции пришелся на 30 января по 1648 года (9 февраля 1649 по григорианскому календарю) - произошла казнь короля. После революции восстановился прежний государственный строй за исключением некоторых деталей. Что было такого в этом строе, что он сначала разрушился, а потом восстановился? Он был уже буржуазным. Английское государство стало буржуазным еще до революции. Если мы посмотрим на события, особенно на начало английской революции - буржуазия уже была у власти, отчасти поэтому она и произошла. Она уже доминировала в палате общин. И палата общин была богаче палаты лордов. Революция воображается восстанием обездоленных масс, но такого не было. Обездоленные массы больше озабочены тем, как прокормить семьи. Восставали всегда богатые.

Перед нами восстание богатых. Но почему они не понимали, что их действия приведут к разрушению строя? Ощущение, что, отправляя Карла 1 на эшафот они сами туда полезли. Они зажгли пожар революции, и сами же в нем и сгорели. Революция - английская, французская, русская – похожи, одинаковы по психологии. Все они привели к казни монархов. Монархи были похожи, они были даже одного роста. Революция вращалась вокруг личности Карла 1. Невозможно понять, что происходило в революции, не учитывая мотивов Карла 1. Мотивы его поведения определялись рамками государственного строя, в котором он должен был действовать.

Он обуржуазился в 16 веке, и оно сопровождалось перерастанием государства в публично-правовую корпорацию (про это есть в серии статей на сайте Томсинова). То, что называют Английской революцией 1640, является скорее контрреволюцией, реакцией на то государство, которое в Англии сформировалось, та же ситуация была и во Франции. В 1607 Яков издает Хартию о том, что в Северной Америке образовываются переселенческие колонии Английские. С этого момента Англия начинает превращаться в сверхдержаву, до этого это обычное маленькое государство феодального типа. Превращается она в результате реформ Генриха 8. В течение первой половины 16 века изменяется сам характер Английской власти. Король начинает мыслиться в качестве института.

Знаменитое судебное дело по поводу аренды герцогства Ланкастерского. Его передал в аренду молодой король Эдуард 6. В 1553 году Мария, его сестра, затеяла это судебное дело. Она попросила разобраться, можно ли признать договор аренды недействительным на том основании, что его заключил несовершеннолетний, не обладающий дееспособностью мальчик. Елизавета, которая после смерти Марии вступила на престол, продолжила это разбирательство. В 1562 году вынесли решение, в котором признали, что договор действителен. Но как обосновали это решение? Они выдвинули доктрину 2-х тел короля. Доктрина двух тел короля - этот взгляд сформировался раньше. Они выразили взгляд в судебном решении, и он начал иметь юридическую силу. В чем заключалась доктрина: король - человек. Он может быть каким угодно, в тч и малолетним. Но король — это еще политическое тело. Как только Эдуард 6 вступил на престол в 10 лет, он стал дееспособным. Политическое тело связано с телом физическим. Одна из главных мыслей - физическое тело превалирует над политическим телом короля. Что это означает? Что прерогативы короля должны быть связаны не только с физическим, но и с политическим телом.

Какие основные прерогативы короля? Судебная власть. Королевские суды являются королевскими не потому, что король там восседает, а потому что они привязаны к его должности. Правосудие - функция короля, которая осуществляется судьями, поэтому они королевские. Когда возникло новое представление о короле, очевидно, что изменой могло считаться посягательство на государственный строй (до этого измена – посягательство на личность короля, а не на институт). Именно так стала трактоваться госизмена. Случился мятеж Графа Эссекского - он никакого посягательства на персону Елизаветы совершить не мог, но со своими сторонниками побегал по улицам, кричал проклятья и его осудили за государственную измену, за посягательство на королеву. Но он к ней не приближался, как он мог на нее посягнуть? Тут государственной изменой считалось посягательство на политическое тело короля. Вот такую перемену повлекло за собой простое судебное решение. Эта перемена была связана и со статусом королевского имущества. Большая часть имущества стала принадлежать короне, а не личности короля, то есть, это имущество он должен был передать с короной. Доктрина двух тел короля содержала в себе ограничение произвола короля в отношении имущества. У нас такое понимание королевского имущества появилось только при Сперанском.

При Генрихе 7, основатели династии Тюдоров, действовал королевской совет из 400, потом 300 магнатов (он его не формировал, они входили туда по своему положению). Генрих 8 постепенно уменьшает совет, а потом преобразует его. Он ставит на его место тайный совет, совет не из магнатов, а из профессиональных управленцев. 19-20 человек, при Елизавете он уменьшится. В нем выделялись секретари (ведали отраслями) и главный секретарь. Этот совет в сущности составлял правительство и был институтом, а не собранием персон, тк он формировался на основании приказа короля. Это не феодальный, а административный бюрократический орган. Членам тайного совета присуждался статус лордов, они входили в палату лордов. Выходит, что парламент соединял воедино представительную и правительственную власть. Елизавета учредит наместников, и они будут объединять центральное и местное управление.

Парламент тоже претерпит институциализацию. До 1542 года привилегии парламентариев мыслились как привилегии персон. А после король превратит их в привилегии парламента, они привязаны не к личности. Привилегии были только в стенах парламента. Что представляет из себя парламент? Парламентов было несколько. Парламент считался высоким судом. Две причины: он считался высшим судом в отношении должностных лиц, которые подлежали суду по процедуре импичмента и Билля об опале. Процедура по Биллю об опале подразумевала принятие законодательного акта. Парламент считался высоким судом еще и по другой причине - процедура принятия решений проходила как судебная (сталкивались различные мнения, приводились аргументы).

Еще одно значение парламента: Парламент – большой совет королевства, но ни в одном документе мы не видим, чтобы он назывался законодательной властью. Это не законодательный орган, а орган общей компетенции. В парламенте возникают различные подразделения, которые действуют как правительство. Парламент - элемент органа высшей госвласти.

Король сам по себе не являлся главой государства, не представлял собой высшую госвласть. Король не мог единолично принять различные значимые решения (не мог принять важный закон, принять решение о новых налогах, мог только присоединиться к решению парламента). Еще Генрих 8 признавал, что обладает высшей властью только в парламенте. Англией управляет король в парламенте. Этот вопрос особо остро стоял во время церковной реформы.

Томас Кромвель предлагал Г8, чтобы главной церкви стал король в парламенте, но Г8 не согласился и стал главой церкви, как король.

Как юридически оформлялась власть короля и парламента?

Власть короля оформлялась в прерогативах, а власть парламента в привилегиях. Прерогатив было 4 рода - абсолютная, ординарная, по юс феодале, по божественному праву. Политическая борьба в первые десятилетия 17 века проходила во многом по этим прерогативам. Почему прерогативы так делились? В названиях прерогатив можно увидеть элемент деления - в основе прерогативы лежит так или иная правовая система.

Прерогатива по божественному праву не предоставляла королю полной свободы. Божественные предписания создавали определенные рамки, она не позволяет творить произвол, это система обуздания человеческого поведения. Феодальная прерогатива существует фактически в буржуазном государстве. Буржуазия в Англии занималась предпринимательством, во Франции – нет. Прерогатива по юс феодале сохраняется, но не предает английской монархии феодального характера. Феодальная прерогатива покоилась на некой правовой традиции, которая сформировалась в раннее средневековье - она регулировала отношения между королем и его подданными. В Англии не действовал принцип французского феодализма (вассал моего вассала не мой вассал). Все поданные короля считались вассалами его, поэтому король был собственником всей земли, а все остальные были держателями, поэтому юс феодале регулировало земельные отношения в Англии - если все держатели, то в случае, если кто то из держателей умирал, то его земля не переходила к его сыну, а поступала королю. Она считалась на статусе прима сейзина (в учебном пособии). Здесь действовал сложный характер передачи имущества. Если наследник этого умершего держателя хотел получил ту землю, он должен был уплатить рельеф - пошлину. Пошлина за то что король передавал землю наследнику умершего держателя, наследник должен был уплатить сначала рельеф в размере годового дохода с имения и принести клятву верности - оммаж. После этого от короля земля переходила новому держателю. Этот порядок был традиционным, а не феодальным. Прерогатива по юс феодале предполагала и другие источники дохода для короля (оплата вассалами свадьбы детей короля, король мог обратиться к подданным за деньгами), но самым большим источником был рельеф. Прерогатива по юс феодале была источником дохода, но не выражала феодального характера власти короля. Хотели даже заменить эту прерогативу на постоянный налог, она будет отменена только во время революции.

Ординарная прерогатива - она опиралась на обыкновенную правовую традицию - common law. Она предполагала, что король принимает решения вместе с парламентом. Король в парламенте действовал на основе этой прерогативы.

Абсолютная прерогатива - король французский на основе этой прерогативы принимал все решения. Английский король мог издавать указы в виде прокламаций, но они не были широкого значения. Она становилась единственной в случае военной угрозы (это было во время Непобедимой армады). Король мог стать диктатором только при условии военной угрозы.

Прерогативы противостояли привилегиям парламента. В 1628, 1640 гг. вышла книга про привилегии парламента в Англии, но все полномочия парламент осуществлял с королем. В 1604 году Яков 1, собрав парламент, выступил с речью, что в Англии парламент обязан королям и он будет о нем заботиться, а парламентарии обиделись. Яков имел ввиду, что парламент стал постоянным, когда его впервые созвал король, а парламент ответил, что парламент постоянно действовал с королем и не понятно, кто кому, что должен. Разразился скандал: Парламент обвинил короля в нарушении привилегий, парламент существует вместе королями испокон веков, и неизвестно, кто кому должен. Якова попросили извиниться. Он извинился, но изъявил желание, чтобы все парламентские привилегии записали, на что парламент ответил, что не может это сделать, так как сам не знает парламентских привилегий, но когда король нарушит парламентскую привилегию, парламент ему обязательно об этом сообщит. То есть, привилегии парламента по сути просто его статус.

Если мы посмотрим на английское государство конца 17 века, мы увидим важную деталь. Дело в том, что Елизавета 1 умирала без наследника и она не имела законных детей. Аналитики и филологи подтверждают, что пьесы Шекспира - от разных людей, и их написали ее дети. Елизавета должна была выйти замуж за испанского принца, но он оказался ей неугоден. Осталась проблема престолонаследия. Проблема с престолонаследием будет решена Тайным советом, он пришел к выводу, что ближайшим родственником королевы был король Шотландии. Они изберут на престол Якова Шестого, который скажет, что Англия – это не его страна, эту фразу потом и не простят всей династии Стюартов.

В 1603 году Яков Шестой впервые сказал Грейнт Бритон, когда соединятся Англия и Шотландия, тогда и появится термин Великобритания.