ИГПЗС учебный год 2023 / ВМО 1357

История.

Великий мартовский ордонанс 1357 года — план реформ государственного управления Франции, опубликованный в марте 1357 года по настоянию французских Генеральных штатов во время народного движения 1356—1358 годов в Париже под руководством Этьена Марселя.

Представлял собой программу политических реформ, адресованную королю, с помощью которой депутаты Генеральных штатов пытались стабилизировать обстановку в стране.

1. Генеральные штаты - слабый политический орган, во многом зависящий от воли короля.

2. Первая половина XIV века - Франция вступила в эпоху глубокого экономического и политического кризиса, который продолжался вплоть до середины XV века.

Причины:

• Столетняя война (1337-1453 годов)

• эпидемия чумы

3. Пользуясь затруднительным положением королевской власти, которая после ряда неудач особенно нуждалась в средствах для ведения войны с Англией, Генеральные штаты, созванные в 1356 году, потребовали коренных преобразований.

4. 1357 год - восстание горожан в Париже и пленения французского короля Иоанна II Доброго англичанами. Генеральные штаты выдвинули программу реформ, получившую название Великий мартовский ордонанс.

Общая характеристика.

• Ордонанс представлен в виде документа, исходящего от имени Карла, старшего сына французского короля Иоанна II (Доброго)

• Ордонанс состоял из 67 статей.

Начало документа:

Общественные силы, по инициативе которых были сформулированы требования (Генеральных штатов):

1. духовенство

2. высшая светская аристократия (принцы крови)

3. дворянство

4. горожане

• управление государством переходит от короля к ГШ

• Устанавливались регулярные собрания ГШ два раза в году, независимо от королевского созыва

• за Штатами признавалось исключительное право предоставлять королю субсидии и контролировать их расходование.

• Они потребовали, чтобы сбор и расходование денежных средств производились самими Генеральными штатами.

• Были избраны «генеральные реформаторы», которые наделялись полномочиями контролировать деятельность королевской администрации, увольнять отдельных чиновников и наказывать их, вплоть до применения смертной казни.

Многие требования, изложенные в Великом Мартовском ордонансе, продиктованы конкретной обстановкой, сложившейся во Франции после того, как король Иоанн II проиграл сражение с англичанами и попал к ним в плен.

Двойственная природа документа:

1. он имеет форму юридического акта, некоторые из его статей могут быть отнесены к разряду правовых норм.

2. этот документ политический – он выражает политические требования определенных кругов французского общества.

Требования.

1. требование по установлению надлежащего порядка сбора и расходования финансовых средств из казны. Этому вопросу посвящена большая часть статей памятника.

   1. Генеральные штаты пытаются установить свою независимость от королевской власти в сборе подмоги, субсидий и налогов (ст. 2-3).

   2. Особо оговаривается, что подобные установления должны делаться исключительно с общего согласия и таким образом, чтобы согласие первых двух сословий не связывало третье (ст. 5).

2. требование о совершенствовании организации и деятельности Счетной палаты, которая являлась главным органом финансового контроля в государстве и в тот момент плохо осуществляла свои функции (ст. 15).

3. требование о прекращении злоупотреблений королевских чиновников в центре и на местах (ст. 1-2), в чем составители видели одну из главных причин бедственного положения в стране.

   1. Эти злоупотребления состояли, например, в нецелевом расходовании средств. Сословия стремились участвовать в назначении и смещении должностных лиц, привлечении их к уголовной ответственности (абз. 3-4, ст. 2).

4. требование о надлежащем осуществлении правосудия, которое рассматривается депутатами Генеральных штатов в качестве важной гарантии мира и порядка.

   1. Организация и деятельность Парижского парламента стала объектом особой критики сословий, поскольку Парижский парламент рассматривался во Франции как «лицо короля» и «зеркало юстиции».

   2. Определенной реорганизации, по мнению депутатов, требовала также деятельность судей и судебного персонала на местах - прево, сельских нотариусов, секретарей (ст. 7-8).

5. требование о защите и неприкосновенности собственности (ст. 16, 17, 25, 31).

   1. + положения, направленные против чрезмерной роскоши королевского двора (ст. 41, 49).

   2. Влияние идей «третьего сословия» на содержание документа

   3. Положение о депутатской неприкосновенности (ст. 5, 52).

После подавления в 1358 году Парижского восстания королевская власть отвергла требования. В силу целого ряда причин он так и не вступил в силу, однако закрепленные в нем требования не теряли своей актуальности на протяжении нескольких столетий. С новой силой они прозвучали уже в ходе Французской революции XVIII века.