ИГПЗС учебный год 2023 / 6-2
.docxЯвление, называемое славной революцией в Англии в 1688-1689 года, происходило в 2 этапа: на первом этапе произошел вооруженный захват нидерландскими войсками Англии, а на 2 этапе юридическое оформление восшествия не престол человека, который не мог стать королем, Вильяма Ораржского. Это юридическое оформление было настоящей юридической революцией. Для нас сама процедура этого оформления интересна. Состояние английского права сейчас ужасно, это не совершенная правовая система. Почему уже в Англии существовало правовое государство? Политическая борьба в первые десятилетия 17 века сводилась к фехтованию юридическими аргументами. Даже во время революции 1640-1660 годов, во время гражданских войн воюющие стороны, которые выясняли отношения на поле боя, одновременно прикладывали силы, чтобы придать легитимность своим действиям для населения. Это противоречие кажется необъяснимым во многом. Так небрежно относиться к правовому материалу, отказаться от попыток его систематизировать, вылить в какие-то кодексы и в то же время заботиться о юридическом оформлении своих притязаний. Это характерно для англичан. В 13 веке государственная власть большее внимание уделяла процессу юридического оформления тех или иных притязаний. Большое внимание уделялось суду, судебным процессам, нежели материальному праву. В 13 веке утвердилось правило, по которому должности судей могли занимать лица только с юридическим образованием. Очевидно, что английское право - это не правовая система, это не правовая материя, это не совокупность правовых норм, это методика разрешения конфликта, которая дает решения, признаваемые населением, которое население считает легитимным. Это особое искусство разрешить общественный конфликт правовыми средствами, которые имеют шаткие основания, которые представляют собой не правовые нормы, принципы, а представляют собой некую правовую аргументацию. Самое большое значение в явлении, называемом английское право, имеют способы юридической аргументации тех или иных событий, притязаний. Притязания Штатгальтеров на английский престол было необоснованным с точки зрения английского права. Невозможно было найти никаких оснований. Обоснование нашли в аргументации. Да, они не имели никаких прав на престол, они это признали. Признал это и сам Вильям. Чужеземный правитель не созывает парламент, он созывает членов парламента. Он созывает лордов и членов палаты общин, которые присутствовали в парламентах Карла 2 и Якова 2. Называется это собрание Конвентом. Они делят этот конвент на 2 палаты (палату лордов и палату общин). Избирают спикеров. Ведут заседания по процедуре, по регламенту, который действует в парламенте Англии. Яков 2 не отрекся от престола. Но надо изобразить его отрекшимся. Он не сказал о том, что отрекся, но человек же совершает еще действия. В свое время, когда в середине 16 века надо было признать юридическую силу за неформальными контрактами (informal contracts), которые не были за печатью, они не имели юридической силы, нельзя было подать иск в суд, ссылаясь на эти контракты. Они неформальные соглашения. Но гражданский оборот стал интенсивным, и контракты за печатью не обеспечивали его юридическое оформление. Надо было придать юридическую силу этим неформальным контрактам. Как это сделать? Они же устные. Контракт – это соглашение, документ, в котором выражены обещания сторон, выражено, что стороны намереваются относительно другого сделать. Контракт – это не только слова, но это действия. Признать действительность контракта можно не только словами, но и действиями – надо выяснить, какие действия совершали стороны, которые могут расценены как признание действительности контрактов. Совокупность этих фактов – consideration. Они обратились от слов к действиям. Здесь то же самое, но словесного отречения Якова 2 не было. Главное – аргументировать, что Яков 2 совершал эти действия. Главное – АРГУМЕНТ, убедительный для всех. Они нашли этот аргумент. Яков 2 не отрекался словами, но он совершил действия, которые свидетельствуют, что он отрекся от престола – он сбежал из Лондона во Францию. Конечно, Франция в то время друг Англии, врагом она станет только 7 мая, когда Вильям 3 объявит войну Франции. Захватывается дружественная страна, и эта страна настраивается против другой и набрасывается на нее. Одинаковый набор, который обеспечивает господство одного государства надо другим. Итак, не отрекся яков, но он совершил действия, которые свидетельствовали о его отречении. Его объявили отрекшимся. Престол оказался свободным. Но это только половина задачи. Еще же престол-то свободен, но претендовать на него может только Мария, дочь Якова, но не Вильям, ее муж. Как сделать так, чтоб именно ее муж стал королем, а не она? Если почитать декларацию о правах (была разработана искусными юристами). Самое главное в деталях. Они пишут, что Вильгельм не просто так захватил Англию, он был славным орудием в руках Бога для освобождения Англии от засилья папистов. Включили эту фразу, потому что здесь первая ступенька его к трону. Он не имеет прав на трон по крови, он всего лишь муж. Но если он по крови не имеет прав, почему он не может иметь прав по заслугам? Он же славное орудие. Наследование трона по британской конституции происходит по божественному праву – так он же славное орудие в руках Бога, по божественному праву. Могли же сказать Марии, чтобы она отреклась. Было придумано – ему Мария была нужна на троне, чтобы подкреплять ее на троне. Нужно различать две вещи – слово королева имеет 2 смысла. Королева как супруга короля и королева как правитель самостоятельный. Был выход Марию объявить супругой короля, но это нарушение Конституции. Была придумана конструкция в верховной королевской власти из двух носителей. Институт власти один, а физических носителей два. Мэри, как дочь Якова, и Вильгельм, как славное орудие. Надо было, чтобы Вильгельм стал королем. Они включили в декларацию: конечно, и Мэри, и Вильгельм являются королевой и королем, но управление королевством сосредотачивается в руках Вильгельма. Именно функция управления. 12 февраля была принята декларация. 13 февраля в Вайтхолле была устроена торжественная церемония восшествия Вильяма 3 вместе с Мэри на престол. Картина: сидит Вильям и Мэри, окружают лорды и зачитывают им эту декларацию, которая дает им права на престол. Вильям не подписывал декларацию. Если бы он подписал декларацию, он бы принял на себя обязательства. Но он этого не делал. Картина умалчивает об одном моменте. Он должен был нарисовать Вильгельма с огромной белой повязкой на шее, потому что Вильгельм по каким-то причинам заболел, даже слова не мог сказать, не мог сказать, что согласен на эту декларацию. Он был готов захватить престол по праву завоевателя. Но лорды боялись такого короля – это не по конституции, ведь все короли говорили: «я король во common law». Здесь получается, что король, который благодаря оружию на троне, самая опасная фигура. Вильгельм отказался подписать что-либо, отказался заявить публично, что согласен с этой декларацией. Он так заболел горлом сильно, что слово вымолвить не может. Мэри рассыпалась в благодарностях, Вильгельм просто кивнул. Но этот кивок не означал согласие. Секретарь закончил чтение декларации, и Вильгельм в знак одобрения кивнул – можешь идти на место. На следующий день Вильгельм был здоров: королевское звание так повлияло, что немедленно его излечило. Через 3 дня – вопрос, что делать с палатами. Вильгельм решил, что ему больше никаких неожиданностей не надо. Вильгельм придумывает, что сила британской конституции не в положительных нормах и принципах, а в пробелах. В конституции нет запрета о том, чтобы продлевать тот парламент, который действовал раньше. Новый король вступает на престол, он же созывает новый парламент. Если он созывает парламент, то там же не говорится какой. Он вполне может созвать старый парламент, который действовал при прежнем короле. Вильгельм так и поступил, а старый парламент (лорды и коммонс) был при нем. Он издает приказ, о том, чтобы придать этому конвенту статус парламента. И парламентарии принимают на основе этот распоряжения даже статут, и таким образом в Англии появляется парламент без всяких выборов. Прежний парламент теперь стал парламентом Вильгельма 3.
11 апреля. После того как в Англии утвердилась доктрина двух тел короля, коронация стала рассматриваться в качестве празднества. До этого коронация считалась моментов восшествия на престол, а теперь король всходил на престол в момент смерти прежнего. Король умер, да здравствует король. Но Вильгельм решил придать своей коронации юридическое значение. Ему надо было решить вопрос: королева имеет права на престол, декларация принижала ее статус, именно Вильгельм объявлялся королем. Декларация – это не юридический документ, это обычная декларация, это политический документ, не имеющий юридической силы. Надо было коронации придать юридическое значение коронации. Процедура коронации была детально разработана умелыми юристами. Процедура коронации включает в себя несколько актов:
Первый акт – присяга. Вступающий король должен присягать. Яков 1 клялся в том, что он будет соблюдать законы Англии, Карл то же самое. Вильгельм клясться не мог, потому что он нарушил все законы Англии, но поклясться надо было обязательно. Должна быть клятва верности закону, а клясться было постыдно. Добавили слова – соблюдать законы, принятые парламентом.
Вторая – при коронации совершается процедура признания претендента на трон королем. Если носителями королевской власти являются два человека, то должна совершаться в отношении них одинаковая процедура: брать жезл, опоясываться мечем, накидка должна быть. Все это было соблюдено только относительно Вильгельма. Он получил накидку, он был опоясан мечем, он держал в руках жезл. Он первый проходил эту церемонии.. Второй проходила Мэри. Ей накидку не дали, ее не опоясывали мечем и тд. Но она просто в роскошном платье встала рядом с Вильгельмом и произнесла клятву. Было показано, что Мэри не равна с Вильгельмом на троне, он выше. Она короновалась не как супруга короля, она короновалась как будущая регентша. В доказательство можно привести указы Вильгельма, которые он издавал каждый раз, когда ездил на войну. 7 мая Вильгельм объявил войну Франции и через два дня отправился на континент к своим войскам. Он издал указ. Казалось бы, Мэри королева. Он уезжает, она остается. Никакого указа не надо. Но он указ издал, назначил Мэри регентшей.
Третий – Мэри была назначена регентшей, она не была признана королевой. Но парламентарии, когда заволновались в середине мая, они поняли, что никаких юридических оснований для власти у Вильгельма нет. В этом опасность – он в своих действиях не ограничен. Они предложили придать юридическую силу декларации. Но Вильгельм отказался. Парламентарии долго думали, как быть. Его убедили. Дело в том, что в декларациях о правах не была описана процедура наследования престола. Акт, который известен сейчас под названием Билль о правах, а известен как Декларация о правах и свободах подданных (акт, декларирующий права и свободы подданных) – и о наследовании короны. То, что называют Билль о правах, на самом деле документ сложный по характеру. Его разрабатывали в течение лета 1689 года. Его разработку закончили где-то в ноябре. 16 декабря его одобрил Вильям 3. Он вошел в историю как Билль о правах. Это неточное название. Это название неудачно, потому что Билль о правах соединяет два документа одновременно: весь текст декларации вошел в текст Билля о правах в качестве его первой части. Преамбула Билля, Преамбула Декларации, сама декларация и где-то с середины начинается сам Билль после формулы клятвы. Билль посвящен наследованию трона. Этот вопрос стал очень важным, потому что у Вильяма и Мэри не было детей. Вильям был геем. Мэри умрет в 1694 году. В следующем году Вильяму представят список из 6 невест. Он даже не посмотрит на них. Он не захочет вступать в брак. Престолонаследие не могло быть обеспечено детьми, его надо было урегулировать. Билль о правах регулировал престолонаследование не только с точки зрения юридической, но и с точки зрения религиозной. Принцип, по которому ни один человек, который связан с папским престолом, не может претендовать на трон. Впоследствии в Акте о престолонаследии, который будет принят в 1701 году, появится юридическая фикция, которая выразит это правило предельно четко. В этом акте будет заявлено, что, если кто-либо, связанный с папским троном, претендует на трон, он не становится королем, потому что он считается умершим естественной смертью. Католик на троне не мог быть жилым. Он считался с точки зрения английского парламента и его статута умершим естественной смертью, если он прикасался к трону. Этим отвергались всякие притязания на трон Якова 2 и его сына. Было установлено правило, по которому религия страны теперь становилась религией короля. Это 1689 год. В 16 веке действовало правило: религию страны определяют по религии короля. Мария католичка – католическая религия господствует и так далее. Решили от этого освободиться. Но введение правила, по которому только протестанты могли занимать престол, фактически означало, что Англия привязывалась отныне к Северной Европе, она становилась дружественной страной Нидерландам и враждующей страной Франции, а Франция была католической. Устанавливалось правило, по которому в случае смерти одного из супругов престол остается в руках другого супруга. В случае смерти обоих – престол переходит потомкам Мэри, в случае их отсутствия потомкам Вильяма. Здесь принцип крови возобладал. Если детей нет, то престол переходит ко второй дочке Якова, Анне – она протестантка. У анны был сын Вильям, была надежда, что он станет королем. Летом 1701 года 16-летний сын Анны умрет. Значение Билля о правах – это документ придал юридическую силу Декларации. Декларация 12 февраля 1688 года не была юридическим документом, но именно на ее основе Вильям взошел на английский престо. Статут под названием Билль о правах, включавший в свой текст эту декларацию, фактически придавал ей юридическую силу. Сам порядок престолонаследия, который был предусмотрен Биллем о правах, фактически означал, что отныне божественное право приостанавливало свое действие. Вильям становился английским королем не на основании божественного права, а на основании Декларации о правах, которая получила юридическую силу в Билле о правах.
Билль о правах не решал всех проблем. После смерти сына Анны встала новая проблема престолонаследия. Летом 1701 года встал вопрос: кто займет престол после Анны. Круг претендентов на престол из дома Стюартов был очень мал, среди него почти не было людей протестантской веры. Нашли Софью, которая была вдовой Ганновера. У нее был сын. Акт о престолонаследии – Акт о дальнейшем ограничении короны и о лучшем обеспечении прав и свобод подданных - он был призван урегулировать эту проблему престолонаследования. Престол после смерти Анны должен был перейти к Софии, а потом к Георгу. Но Георг - человек, не способный управлять страной, он чужеземный правитель. Он прибудет в Англию, и неизвестно, кому он будет служить. Акт о престолонаследии получил более широкое значение: он ограничивал власть чужеземного правителя на английском престоле. Включили положения:
этот чужеземный король не может объявить войну без разрешения парламента – ограничение абсолютной прерогативы короля.
Этот король не может покинуть Англию без разрешения парламента, ограничена свобода передвижения вообще.
Акты и распоряжения, изданные королем, должны скрепляться подписями тех членов Тайного совета, которые дают согласие на это распоряжение, по совету которых это распоряжение издается.
Было установлено, что лица, которые занимают какую-либо платную должность от палаты общин, не могут заседать в палате общин.
Было введено правило, что судьи занимают свою должность, до тех пор, пока ведут себя хорошо. ( идея 5 июля 1661 года). Судьи могут быть отстранены королем только на основании обеих палат парламента.
В 1705 году Анна утвердила статут «О лучшем обеспечении особы Ее величества и о гарантиях наследования престола по протестантской линии». Признавалось, как надо наследовать, признавалось недействительным правило, по которому король может покидать Англию только по разрешению парламента, признавалось недействительным ограничение абсолютной прерогативы короля, признавалось недействительным, что люди, которые занимают платную должность и получают жалование от короны, не могут заседать в палате общин. Было признано, что если они повторно после занятия должности избирутся в палату общин, то могут занимать. Акт о престолонаследии вступил в силу не с момента принятия, король его утвердил 12 июня 1701 года. Но вступил в силу только после смерти Анны. Акт о престолонаследии подтвердил, что отныне порядок наследования короны определяется парламентом.
Якобиты – движение потомков Якова 2.Попытки наследников вернуть престол прекратились в 1745 году, когда было собрано войско, но оно было разгромлено. Финансисты расправились с династией Стюартов. Династия на самом деле самая знатная во всей Европе, потому что Яков 1 был потомком Карла 1. Георг 1 правил до 1727 года, потом Георг 2 до 1760 года, а в 1760 вступает на Престол сын Георга 1 Георг 3, а он был умным человеком. Когда он стал королем, немедленно назначил членов Тайного совета без ведома Парламента. Они поняли, что Георг 3 человек умный, смысла спорить с ним не было никакого, они перестали с ним спорить и бороться. Методика борьбы с королями – опустошить казну, для этого надо начать войну. В Северной Америке. Образование США во многом таится в политике Парламента, потому что не было никакой необходимости освобождаться от колониальной зависимости североамериканским колонистам, потому что Англия их защищала. Они были вынуждены разорвать отношения с Англией, поскольку парламент открыто провоцировал войну с Северной Америкой, издавал акты, которые ограничивали промышленность Северной Америки. Была проведена война, казна была опустошена, войну Англия проиграла, как положено. В 1783 году в Париже был заключен мирный договор, по которому североамериканские колонии получали независимость. Казна пустая, теперь можно с королем поговорить. Придумали, что можно объявить короля сумасшедшим. Назначили регента – он свой человек. Произошла незадача – сумасшедший жил до 1820 года. Сбой произошел с Викторией, она женщина вообще не королевский кровей – она не законорождена. Начинается катавасия с престолонаследием. Один из королей стал поклонником Гитлера. Катавасия продолжалась до 80 годов 20 века. Нужно было облагородить королевскую кровь – влить частицу крови Карла 1. Это была Герцеговина Диана. Она была знатная женщина, а Чарльз простолюдин.
В 1894 году был создан центральный банк Англии, именно он финансировал короля, тайный совет. Если раньше государство должно было служить подданным, теперь государство должно было превратиться в документ для ведения бизнеса группой финансистов. Надо бизнес распространить на вес мир. Началась внешняя экспансия. Славная революция ознаменовала начало новой истории. Самое главное – это не эксплуатация одним классом другого. Тенденция захвата одних государств другими.
Развитие государственного строя Англии в 18-19 веках.
Вопросы.
Акт о союзе Англии и Шотландии, возникновение Великобритании.
Формирование кабинета министров
Реформа избирательного права в Англии в 1832, 1867 и 1884 годах, ее воздействие на государственный строй.
Королевская власть, парламент и правительство в 19 веке.