ИГПЗС учебный год 2023 / IGPZS_-_03_17_-_Anglia
.docx17.03.2011 – История государства и права зарубежных стран
Конституционное развитие Англии и Великобритании
в последней трети 17 века - первой половине 18 века
Вопросы:
Государственный строй Англии во времена правления Карла II и Якова 2 (1660-1688)
Хабеас корпус акт – 1689 года (не переводится)
Юридические аспекты “славной революции в Англии” 1688-1689 годов
Декларация о правах от 12 февраля 1688 года
Билль о правах 1689 года и его конституционное значение
Институт королевской власти по Биллю о правах.
Акт о престолонаследии 1701 года (не верно называется актом “Об устроении”)
Акт о регентстве 1707 года (в хрестоматии – “Акт о должностях”)
Акт о союзе Англии и Шотландии от 14 июля 1706 года и образование Великобритании.
Королевская власть, тайный совет и парламент Великобритании в середине 17 века.
Государственный строй Англии во времена правления Карла II и Якова 2 (1660-1688)
[О них было много слухов. Карл 2 прославился анекдотами, О Якове 2 создали образ мрачного деспота]
В 1660 году был восстановлен на троне представитель династии Стюардов. Власть перешла к Карлу 2, сыну казенного короля.
Что изменилось в государственном строе из-за революции?
Обычно говорят о реставрации, восстановлении монархии Стюардов, действительно ли можно говорят о восстановлении монархии?
Во-первых, сама структура осталась такой же, какая и была (Король, Тайный совет, парламент). Король в парламенте. Вместе с тем, король в качестве физического лица сохранил много полномочий:
- созывает и распускает парламент. Яков 2 создал в 1685 году парламент, парламент ему не понравился, он его просто перестал созывать.
Тем не менее, изменения были заметны, до революции король выступал в качестве сеньора.
Король начал войну не против парламента, а против своих вассалов которые выступили против него – фактически это повод для войны, а это значит что Карл фактически законов не нарушал. Карл призвал своё войско как вассалов. А вот парламент воевал против короля (хотя и прибегли к уловке что воюют против “Карла 1”)
В 1660 году – подписывается Статут по которому ликвидируется палата феодальной опеки
Феодальная прерогатива короля окончательно ликвидируется, теперь если держатель умирал, его земельный участок не переходил к королю как раньше, а переходил к наследнику.
И не надо было платить рельеф, оммаж.
Запрещается брать деньги за присвоение статуса рыцаря.
Феодальный характер монахи восстановлен после революции не был.
Звездная палата как функция тайного совета – 5 июля 1641 года ликвидирована. Тоже восстановлена не была.
Высокая комиссия – ликвидирована. Восстановлена не была.
То есть полномочия тайного совета сужены, он уже не мог осуществлять судебные функции.
Всё остальное осталось прежним.
Карл согласился, чтобы парламент собирался не реже 1 раза в 3 года.
Встал вопрос о финансировании королевской власти и короля. Те деньги которые король получал по jus feodale он теперь не получал. С признанием Карла 2 королем, сразу же парламентом был выработан новый порядок финансирования королевской власти – цивильный лист. По нему выплачивалось 1.200.000 фунтов стерлингов (на Тайный совет, флот, содержание судей, государственный органов).
После революции была восстановлена не прежняя монархия, поэтому говорить о восстановлении не правильно. Была создана новая монархи.
Период республики, период протектората, период военной диктатуры – объявлены мятежом. С формально-юридической точки зрения монархия считалась непрерывной. И по этой причине говорить о реставрации Стюардов, не правильно, так как Карл 2 признан королем с 30 января 1648 года (день смерти Карла 1). Документ этих периодов не были признаны.
Революция обескровила Англию, в экономическом плане. Англия встала в очень большую зависимость от Франции. Яков 2 обнаружил, что огромные суммы тратились на разведку (по документам – на фрейлин, которые были матерями незаконно рожденных детей Карла 2).
Яков 2 был человеком достаточно мрачным. Вступил на престол, когда ему было почти 50 лет. Он не готовился к этой государственной деятельности. Правление Якова продолжалось 4 года оно во многом выявило недостатки строя в Англии. Король имел очень большой перевес.
Парламент значительно опозорился в период революции, в общественном мнении очень сильно потерял. В этих условиях король мог спокойно проводить свою политику.
Яков 2, как и Карл 2 был католиком.
Яков 2 объявил себя приверженцем свободы вероисповедания. Специально навязал парламенту акт о терпимости, по которому – все религии равны и не могли люди исповедовавшие католицизм ограничиваться в правах. Таким образом, он начал продвигать католиков в армии, при совете. Это вызвало среди протестантов сначала протесты, потом попытки заговоров (в 1685 году – очень опасный заговор)
У Якова 2 тоже долго не было детей. Наследником была его дочь – Мери (протестантка).
Ещё одна дочь Якова 2 - – Анна (тоже протестантка)
Конфликт между католиками и протестантами нарастал.
Католики – гос. аппарат.
Протестанты - торговля
Так что противоречия были не религиозными, а финансовыми (отсюда и острота).
Протестанты терпеливо ждали, когда умрет Яков 2.
1688 летом – произошло невероятное событие.
Яков 2 до этого женился на Марии Мадене и она родила ему сына (при этом её никто не видел беременной). Все, конечно же, не поверили что сын настоящий. Но Яков 2 предъявил протокол родов, где указаны свидетели. Роды были публичными (вместе с членами тайного совета, с их женами). Мальчика назвали – Джеймс (Яков)
В это время на международной арене доминировала Франции (католическая страна). Людовик 14 – король Франции, относительно молод. Ощущал большую угрозу со стороны северной Европы (Нидерланды), торговая война. И Людовик 14 полагая, что он проиграет в этой торговой войне, вынашивал план решить исход этой борьбы с помощью войны. Имея связи с протестантами в Англии, Вильгельм Оранский (Нидерландской король) наводнил своими агентами двор короля. Он задумал невероятную операцию – “Славная революция” 1688-1689 года.
Это название скрыло саму суть этой операции.
[Сокращенный вариант труда ВА о славной революции опубликован в “Правоведение” – 8 статей]
Это повлекло создание Билля о правах, существенное изменение Английской конституции.
Владимир Алексеевич, насчитывает 5 пунктов, изменивших события мировой истории:
Операция по разрушению Советского союза.
Октябрьская революция 1917 года.
Французская революция 1789-1995
Образование соединенных штатов
Славная революция
Почему переворотный пункт. НА самом деле это никакая не революция. А сущность этого события – не революционные движения внутри Англии, не борьба католиков протестантами, парламента с королем.
Суть – захват одной из ведущих держав (Нидерландов) – Англии, её оккупация и подчинения страны интересам финансовой верхушки (которая тогда уже управляла Нидерландами)
Англия угрожала интересам Нидерландов. Базой финансистов был Амстердам. Это ещё долго будет центром торговли металлами, алмазами. Основа верхушки – еврейские финансисты, которые перебрались в Нидерланды из Португалии. Они подчинили своим интересам власти и провинции. Вильгельм Оранский стал умелым защитников интересов этой финансовой верхушки.
Операция по захвату Англии во многом были воспроизведены Американцами при войне в Ирке, подкупаю начальников Иракской армии. Верхушка Англии была, в сущности, куплена на корню этими финансистами.
Интересы Вильгельма Оранского совпадали с интересами финансистов. Но он просчитался (умер в 1702 году) и финансисты, которые не претендовали на власть Англии, после его смерти – фактически захватили власть в Англии. И предпосылки к этому создал - Вильгельм Оранский.
Создание Центрального банка в Англии – концентрирует все налоги, все финансы. Создан в 1694 году – находился полностью под контролем финансистов и Вильгельма Оранского.
Как был произведен захват, ВА говорить не будет.
Захват Англии, её оккупация и прекращение её дальнейшей независимой истории
До этого вы видим государства феодальные, национальные, но мы не видели государства, построенные по принципу акционерного общества, корпорации (за исключением, может быть, Карфаген, Псков).
А вот создание из Англии этой финансовой корпорации, полное подчинение финансистам – ключевая роль в мировой истории.
Государство должно служить своему народу.
Попытка превратить государство в орудие экономики – коверкает задачу государства.
Англия была превращена в эту корпорацию.
Если во главе – государственные деятельности – они служат народу, служат ему, получают налоги – сфера интересов – эта страна.
Когда финансисты захватили Англию, они превратили Англию в орудие экономических интересов. Финансисты владели такими суммами, что имели в своей сфере деятельности – всю Европу.
После Славной революции меняется колониальная политика Англии. Она начинается экспансию земель – Индия, Америка, Африка. Теперь же меняется сущност колоний – они используются для привлечения прибыли. Англия – корпорация мастерская мира, имеет интересы во всём мире. Отсюда начинается распространение языка, культуры, всего Английского. Но надо иметь ввиду, что Англия была всего лишь орудием.
Нас интересуют юридические аспекты захвата.
Армия, 20.000 корпус, 5 ноября 1688 был высажен в Тарбее на побережье Англии. Двинулся на Лондон.
Яков – 40.000 войск. 20 – двинул на встречу Вильгельму Оранскому (который с детства воевал)
Вильгельм Оранский – профессиональный воин. Он потратил много денег на перевооружение. И противостоять ему было невозможно.
Яков перепугался и удалился в Лондон.
Далее Вильгельм приказывает сторонникам напугать Якова, чтобы он убежал даже из Англии. Это удалось, Яков 2 бежал во Франция (22 декабря 1688 года).
Приходит Вильгельм в Лондон, возникает проблема – как юридически оформить этот захват Англии. Это было важно – иначе Вильгельм не получил поддержки населения, так как Англичане считали правопорядок – своей высшей ценностью.
Вильгельм разрабатывает документы по юридическому оформлению. Ясно, что без парламента этого не сделать. Но парламент может созвать только король. Вильгельм – созывать всех членов парламентов Карла 2 и Якова 2. Приглашает из в Лондон. Назвать парламентов это собрание Вильгельм не мог, было взято другое название – конвент (Учредительный орган).
Состоял из двух палат – Палата Общин и Палата Лордов.
Задача – оформить освобождение Английского престола. Но как это оформить, если Яков жив, его сын жив, жена жива. А Вильгельм здесь вроде как не при чём … хотя он был родственником, племянником.
Но Вильгельм сумел “взгромоздиться” на трон.
Надо было освободить трон, от живого короля. Как это сделать? Или убить (а значит потерять власть над Англией). Или отречение самого Якова 2(когда король сам отрекается от престола).
Но Яков 2 не хотел отрекаться, и хотел вернуться в Лондон.
Тогда была разработана новая конструкция:
Отречение – не посредством отречения короля, а признание действий короля – отречением от трона.
То есть он отрекался от трона – из-за действий.
Действия, приписанные Якову, написаны в Билле о правах (декларации о правах), хрестоматии напутано, не 13 февраля, а 16 декабря. Перечень из 13 пунктов, что делал Яков 2, что позволило ему освободить от престола.
От Якова 2 освободились, следующая задача – как Вильгельму взойти на престол?
При оформлении отречения Якова 2, использовался термин abdicated – это латинский термин, который стал терминов английского языка – “абдикация” – отец отрекается от наследства и за себя и за своего сына.
[Аналогия с Николаем II]
Престол действительно свободен – но тогда должна вступить Мария. Тогда придумывается ещё одна конструкция – до этого, король Англии – един в Физическом лице. Придумали – король – политический институт, но носителей будет два: Мери и Вильгельм. Вильгельма и это не устраивало.
Ещё одна конструкция – они оба короли – но в отличии от Мери – Вильгельм одновременно ещё и управляющий королевском. Это конструкция была закреплена в Декларации о правах.
12 февраля – принимается декларация. Закреплено отречение на престол и т.д.
13 февраля – торжественная церемония возведение на престол Вильгельма.
Он объявляет конвент, который привел его к власти – Английский законным парламентом.
Вильгельм объявляет Франции войну и воюет до 1697 года, бросив все ресурсы Англии на защиту интересов Нидерландов. Вильгельм оказался настолько умелым политиком, что будучи протестантом, заручился поддержкой Римского папы.
Лорды, члены палаты общин, английские предпринимателя (природные англичане) – радовались, что католической король был свергнут с престола.
Декларация Лордов и Общин – не была принята парламентов, а конвентом.
Но, только принятое парламентом – Закон.
Англичане задумали придать силу закона. Провести через парламент, через специальную процедуру, которая должна была применятся при издании законов.
Весна – процесс разработки Билля о правах (Вильгельм был противником, препятствовать не стал), осенью закончили.
16 декабря – Вильгельм даёт согласие на вступление в силу Билля о правах – полное название – “Акт объявляющий права и свободы подданных и устанавливающий наследование короны”. Главная часть этого документа – “Наследование (Порядок) короны.”
Билль о правах имеет три части:
Преамбула – говорится, что Лорды и Общины собрались 12 февраля и приняли декларация о правах – и далее текст декларации. Декларация о правах – часть билля о правах.
Третья часть – текст билля о правах.
Что изменилось? В преамбуле – собрание Лордов и Общин (конвент) – сила закона, но технически законным документа делает его включение декларации в состав Билля о правах.
В нём перечисляли действия Якова 2 нарушающих конституции, и те меры, которые Конвент предлагает для предотвращения этих действий.
Самая важная часть – новый порядок наследования короны.
- Запрещается наследовать корону лицам приверженным католической религии, лицам женатым за католиками. Это настоящий переворот, до этого – религия короля = господствующая религия в стране.
- Вильгельм и Мария – назывались королем и Королевой, не потому что они имели наследственными права на престол, а потому что они были избраны на этот престол Конвентом, и фактически одобрено Парламентом.
Выходит, что божественное право короля не признавалось (впервые).
На чем же тогда основывалась королевская власть? – На билле о правах.
В основе власти – документ.
В этом заключалась самая хитроумная операция произведенная Лордами, верхушкой общества. Им не нужен был король, деспот, но они не могли урезать его полномочия без нарушения конституции. Было объявлено, что король является королем в силу избрания парламентом, а не в силу традиции.
Многое было не прописано, а было по традиции:
Нигде не говорилось, что король самолично назначает тайный совет.
Нигде не говорилось, что король распускает парламент (но он это делал)
Король превращался из самостоятельной политической фигуры, в представителя парламента. Роль короля была умалена, он опирался на Билль о правах, а не на традицию (а документ можно изменить)
Мери управляла не как королева, а как регент. Она оказалась очень способной.
В 1702 году, 8 марта – Вильгельм Оранский умирает.