ИГПЗС учебный год 2023 / Новый курс

Законодательство «Нового курса» Ф.Д. Рузвельта

октябрь 1929 года – кризис на нью-йоркской бирже, катастрофическое падение курса акций. Это повлекло за собой кризис перепроизводства, остановку заводов и фабрик, массовую безработицу, разорение промышленников и фермеров. Началась Великая депрессия. В стране ежедневно проходили антиправительственные выступления. Политики, ученые и промышленники сходились во мнении, что спасти США может только жесткое государственное регулирование экономики

1932 – президентом избран Ф.Д. Рузвельт

Совокупность мер, предложенных Рузвельтом и направленных на расширение государственного вмешательства в частноэкономическую деятельность, получила название «нового курса»:

• закон о банках – запрещено выдавать населению банковские вклады

• золото, находящееся в собственности граждан, в принудительном порядке выкупалось государством; был запрещен обмен бумажных денег на золото. Правительство получило возможность выпускать деньги, не обеспеченные золотом. Позже, когда все золото было изъято, оно вновь было разрешено к свободному обороту, но государство установило цену, повышенную в 10 раз

• закон о восстановлении национальной экономики – разрешались «кодексы честной конкуренции» (вырабатывались соглашением предпринимателей каждой отрасли и утверждались президентом). Кодексы предусматривали равные для всех предприятий условия труда (ограничивается минимальная заработная плата, максимальная продолжительность рабочей недели, предусмотрены равные для всех рабочих условия труда, легализованы профсоюзы), объем разрешенной к производству продукции. Для каждого предприятия устанавливались пределы территории, в которых он мог реализовывать продукцию

• «кодексы честной конкуренции» защищали права рабочих: ограничивалась минимальная заработная плата, максимальная продолжительность рабочего дня

• чтобы преодолеть кризис перепроизводства в с/х, были предусмотрены вознаграждения для фермеров, сокращавших посевные площади и уничтожавших продукцию

• социальные программы для безработных, общественные работы

Меры «нового курса», особенно введение «кодексов честной конкуренции», противоречило конституции США, воспрещающей правительству вмешиваться в частные экономические отношения. Предприниматели, не принимавшие условий планирования производства, не раз обращались в Верховный суд, но он регулярно отклонял их жалобы. Только когда кризисные явления стали проходить, было принято решение о сворачивании «нового курса», причем это решение принадлежало не Рузвельту и не правительству вообще, а крупнейшим ассоциациям промышленников и торговцев. В 1935 году компания по производству куриного мяса стала продавать свою продукцию за пределами разрешенной зоны; в ответ на требования прекратить нарушение закона компания обратилась в Верховный суд, который признал меры «нового курса» неконституционными

После решения Верховного суда об отмене мер «нового курса» Рузвельт провел через Конгресс закон Вагнера, возвративший завоевания рабочих:

• существующее при заключении трудовых договоров неравенство нарушает эффективную работу предприятий, ведет к безработице и снижению з/п, а значит, к снижению покупательной способности населения

• за рабочими признается право на самоорганизацию; работодатели не могут препятствовать созданию профсоюзов, принуждать рабочих к вступлению в ассоциации, отказываться от заключения коллективных трудовых договоров

• для контроля за соблюдением предпринимателями этого закона создается Управление по трудовым отношениям (члены назначаются Президентом с согласия Сената)

• положения этого закона не ограничивают права на стачки