ИГПЗС учебный год 2023 / Декларация 1789, конституция 1791

Декларация прав и свобод человека и гражданина 1789 года. Конституция 1791 года

26 августа - Декларация прав человека и гражданина (о конституционном значении Декларации свидетельствует ее преамбула)

На самом деле провозглашенные в декларации принципы закладывали основы тирании революционной власти; просветительские идеи в будущем развяжут руки убийцам - якобинцам:

• провозглашение идеи естественных прав вообще отрицает общественный порядок, потому что общественный порядок всегда опирается на соблюдение действующих законов, а теперь можно не соблюдать законы, противоречащие естественным правам

• "все люди рождаются равными" - но оговаривается, что по соображениям общественной пользы этот принцип может быть нарушен (и он действительно нарушался: разделение граждан на активных и пассивных, упрощенный порядок суда над врагами нации)

• перечисленные естественные права самопротиворечивы: собственность (хотя уже замышлялась экспроприация у церкви и дворян, и поэтому оговаривалась возможность лишения собственности в случаях, установленных законом), безопасность (хотя не одна революция не обходится без террора), сопротивление угнетению (что невозможно в обществе, где индивиды изолированы друг от друга; во Франции 14 июля 1791 года был издан законно о запрете корпораций)

• источник власти мыслился в нации, а это значило, что власть ничем не ограничена (считалось, что власть целиком опирается на народ; значит, источник власти был в самой власти. Кроме того, ранее считалось, что всякая власть - от Бога, а теперь над правителем не стояли и установления Священного писания)

• разрешительный принцип права - "все, что не запрещено законом, разрешено" (можно в преступных целях использовать пробелы в законодательств

• провозглашается свобода как "возможность делать все, что не приносит вреда другим людям", но вред - понятие абстрактное

Создавалась конструкция, при которой власть была абсолютно свободна и ничем не связана

Принимая декларацию, революционеры придавали ей конституционное значение. Содержащиеся в ней принципы должны были определить принципы будущей конституции

Декларация начала нарушаться уже в первые месяцы после принятия, причем самими революционерами, которые только таким путем могли решить насущные проблемы:

• проблема финансирования: деньги можно добыть, конфисковав собственность у самого крупного и богатого в государстве владельца – церкви. Нарушение принципа неприкосновенности частной собственности было оправдано, во-первых, тем, что назначение церкви – служить Богу, а значит, ей нужно только имущество, необходимое для отправления культа; во-вторых, тем, что эти земли когда-то жаловало церкви именно государство

14. декабря 1798 года – декрет о конфискации церковных земель

• вопрос о выборах – была очевидна потребность установить различие в активном и пассивном избирательном праве

Равенство соблюдалось только в праве умереть одинаковым способом:

21 января 1791 года – декрет, согласно которому смертная казнь вне зависимости от рода преступления и статуса преступника осуществляется отсечением головы

апрель 1791 года – впервые применена гильотина

На самом деле гильотина была придумана Гийотеном. Подобное сооружение (секира между двух столбов) использовалось в Италии; во Франции идея была усовершенствована Шамсоном (палачом, интересовавшимся механикой). Доктор Гийотен только защищал такой способ казни как наиболее гуманный перед Национальным собранием («осужденный почувствует только легкий ветерок над головой») и демонстрировал проект устройства королю (Людовик XVI сам усовершенствовал механизм под свою шею)

осень 1791 года – гильотинирование начинает применяться повсеместно

Принятие конституции 1791 года как единого основного закона подготавливалось принятием в течение двух лет ряда актов, фактически содержавших по отдельности ее основные положения:

• Декларация прав и свобод человека и гражданина (принцип народного суверенитета и, соответственно, право на сопротивление угнетению; основные права и свободы)

• декрет о разделении граждан на активных и пассивных

• декрет об отмене наследственных дворянских званий и титулов

• декрет о муниципальном положении: территория Франции разделяется на 83 департамента; департаменты делятся на дистрикты, дистрикты – на кантоны

Основные положения Конституции 1791 года:

• права и свободы граждан: право участвовать в управлении государствам, обращаться с жалобами и петициями; свобода слова, собраний, передвижения; равенство перед законом и судом; уплата равного налога сообразно состоятельности; неприкосновенность собственности

• суверенитет принадлежит нации и осуществляется через представительные органы

• принцип разделения властей:

• законодательная власть осуществляется Национальным собранием:

• избирается на два года; в зависимости от территории и населения определено количество представителей, избираемых каждым департаментом, но представители считаются представителями не департамента, от которого они избраны, а всей нации

• выборы двухстепенные, невсеобщие

• выборщики избираются на первичных собраниях активными гражданами (ценз пола, возраста, оседлости, имущества, размера уплачиваемого налога)

• представители избираются на собраниях выборщиков

• исключительная компетенция Национального собрания:

• законодательная инициатива

• принятие бюджета

• установление налогов

• внешняя политика, объявление войны и мира

• привлечение к ответственности министров и судей

• эмиссия денег

• исполнительная власть осуществляется королем и министрами:

• королевская власть наследственна и неделима

• особа короля неприкосновенна и священна

• официальный титул – «король французов» (позже специальным декретом установлен другой титул – «милостью Божией и по конституционному закону король французов»)

• королевская власть связана законом; при вступлении на престол король приносит присягу на верность нации

• король считается отрекшимся от престола, если он покидает королевство, не желает приносить присягу или пытается свергнуть существующую власть

• король - верховный главнокомандующий и представитель государства в международных сношениях; он назначает и принимает послов

• король имеет право отлагательного вето (если один и тот же законопроект представляют королю три следующие одна за другой палаты, закон принимается в любом случае)

• министры назначаются королем

• право контрассигнатуры; министры ответственны перед Национальным собранием

• судебная власть независима, судьи избираются народом и несменяемы

Таким образом, определено, что королевская власть находится в подчиненном положении по отношению власти Национального собрания; однако власть короля наследственна и несменяема, и поэтому непонятен механизм разрешения непримиримых конфликтов

После выборов в новое Национальное собрание пришли совсем другие люди, не идеалисты, а прагматики. Они видели все несовершенства государственного строя и стремились его реформировать и усовершенствовать, однако в рамках конституционной монархии