ИГПЗС учебный год 2023 / Вопрос 20 Государственный строй Древнего Рима в период республики.-1

Вопрос 20. Государственный строй Древнего Рима в период республики.

Римская республика – 509 – 27 гг. до н.э. – расцвет полиса, преобладание черт именно аристократической, а не демократической республики. Власть в основном осуществлялась аристократическими органами – сенатом и магистратами. Хотя действовали и народные собрания. Среди главных органов не было разделения властей, было разделение полномочий.

1. Народное собрание (комиции) – их было три вида:

- центуриатные – главный вид народного собрания. В их компетенцию входило принятие законов (lex), избрание высших должностных лиц республики (цензоров, консулов, преторов), объявление войны и мира, рассмотрение жалоб на принесение приговора (если грозила смертная казнь или обращение в рабство) – высшая судебная инстанция. Руководство – консулы.

- трибутные – делились на плебейские и патрицианско-плебейские. Они избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов), рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафа, позже получили право принятия законов, решали вопросы территорий. Плебисцит – решения трибутных комиций.

- куриатные – после реформ Сервия Туллий потеряли былое значение. Они формально вводили в должность лиц, избранных другими собраниями.

2. Сенат - высший орган управления. Раз в 5 лет цензоры составляли списки сенаторов из числа знатных людей, соответствовавших высшему имущественному цензу, то есть сенаторы не избирались. Численность от 300 до 900.

• контроль законодательной деятельности (предварительное рассмотрение законопроектов, утверждение принятых народным собранием законов, издание сенатов-консультов – постановления Сената, подзаконные акты);

• контроль над должностными лицами (утверждал должностных лиц, мог продлевать полномочия магистратов, в чрезвычайных случаях устанавливал диктатуру);

• финансовое управление (распоряжался государственной казной, устанавливал налоги, определял расходы);

• военное управление (распределял легионы между командующими, принимал меры по донесениям военачальников);

• внешнеполитическая деятельность (утверждал мирный договор или договор о союзе, в чрезвычайных случаях военной опасности устанавливал диктатуру, принимал послов, заключал международные договоры);

• управление римскими провинциями;

• постановления по общественной безопасности, порядка, религиозного культа.

3. Магистратура. Исполнительную власть осуществляли магистраты – должностные лица. Они замещались на принципах выборности, срочности (1 год), иерархичности, коллегиальности, ответственности, безвозмездности. Должностные лица в основном избирались центуриатными или трибутными собраниями. Работа магистратов называлась не labor, a honor – честь!

Право предавать граждан суду, налагать штрафы, арестовывать не подчинившихся граждан, их имущества. Магистратуры делились на ординарные (консулы, преторы, цензоры, квесторы, эдилы) и экстраординарные (диктатор, децемвиры – 10 мужей для упорядочения права).

Высшие ординарные магистратуры:

Консулы возглавляли всю систему магистратур. 2 консула избирались на год. Высшая военная власть, набор в армию и командование ею, назначение военачальников, отвечали за безопасность Рима, право созывать Сенат и народные собрания, издавать эдикты по вопросам управления и толковать право. Право суда и назначения наказаний. Смертный приговор консулов мог быть обжалован в центуриатном собрании.

Преторы – помощники консулов. Они осуществляли управление городом, правоохранительные и судебные функции. Число постоянно возрастало (2-8, 16). Руководили судопроизводством (преторское право), высшая полицейская власть, охрана имущественных интересов граждан. Право издать общеобязательные постановления, толкующие право.

Цензоры избирались сроком на 5 лет. 2 цензора составляли списки граждан по имущественному разряду и трибам.

Народные трибуны обеспечивали защиту интересов плебса. Их полномочия действовали только в Риме, число от 2 до 10 человек.

Низшие ординарные магистратуры:

Квесторы – помощники преторов - осуществляли финансовое управление (заведовали казной, вели расходные и приходные книги, хранили государственные документы). Существовали городские квесторы, провинциальные (финансами армии и разделом военной добычи), италийские за поступление налогов из провинции. Также расследовали некоторые уголовные дела (розыскные полномочия).

Эдилы (2 патрицианских и 2 плебейских). Поддерживали общественный порядок, следили за продовольственным снабжением и благоустройством города, наблюдали за торговлей, организовывали общественные зрелища.

Плебейские трибуны возникли как защитники плебеев, у них было право вето, могли запретить любое решение Сената. У них была особая неприкосновенность.

Диктатор - В чрезвычайных обстоятельствах Сенат мог назначить диктатора (одного из консулов) на 6 месяцев, вся полнота военного и гражданского правления, право изменения законодательства, уголовной юстиции. Все ординарные магистратуры утрачивали самостоятельность и подчинялись диктатору. Смертные приговоры не подлежали обжалованию. Не нес ответственности за свои действия.