ИГПЗС учебный год 2023 / Вопрос 50 Общеимпреские органы в Германии-1

Вопрос 50. Общеимперские органы в «Священной римской империи

германкой нации» (Император, Рейхстаг, Имперский суд). Золотая булла 1356 года.

Германия вплоть до 19 века не представляла собой единого государства. В 14-16 веках в княжествах Германии устанавливаются сословно-представительные, а в 17-18 веках – абсолютные монархии. Княжества постепенно превращались в самостоятельные государства, формально связанные императорской властью.

Центральный аппарат в 10-12 веках (когда Германия еще сохраняла некое единство и централизованность) сохранял в себе черты дворцово-вотчинной системы управления.

1. Император избирался феодалами, он управлял, постоянно разъезжая со своим двором по империи. Высшие слуги дворца (канцлер, маршал) исполняли важнейшие государственные функции. Эти должности, возлагаемые на высших светских и духовных князей, постепенно становятся наследственными. С начала 11 века при императоре создается королевский совет, рассматривавший важнейшие государственные дела. Совет не имел четкой структуры и мог собираться как в узком, так и в широком кругу угодных императору лиц. С начала 12 века важнейшие для империи решения начинают приниматься на общеимперских съездах феодалов. Съезды могли созываться и без участия короля, при решающем голосовании княжеской верхушки. Именно эти собрания стали основой формирования германского рейхстага.

Таким образом, происходит постепенное ослабление центральной власти короля. Император становится лишь номинальным носителем государственной власти. Его деятельность на местах была парализована реальной власть местных князей, постепенно превращающихся в монархов. Император утратил также положение главы церкви и перестал наделять епископов и аббатов полномочиями после окончательного установления верховенства римских пап.

Судебная власть императора по мере складывания княжеского управления постепенно ограничивалась в пользу светских и духовных князей. Феодалы, первоначально имевшие право судить только своих крепостных, постепенно распространяют свое право на все население принадлежавших им владений.

Но тем не менее император оставался формально верховным судьей в империи. В «Саксонском зерцале» подчеркивается: «Король – всеобщий судья повсеместно». Вместе с тем он лишился возможности облагать подданных налогами и получал доходу только со своих собственных земель.

С конца 15 века в Германии помимо императора существовало еще два общеимперских учреждения: рейхстаг и имперский суд.

2. Рейхстагом стал именоваться общеимперский съезд. Его формирование как особого представительного собрания были сходны с парламентом в средневековых государствах Европы. Структура рейхстага оформлялась в течение 15 века. На Вормсском съезде 1495 года были утверждены регламент и его официальное наименование. Сложились три курии (коллегии):

- курфюрстов;

- князей, графов, других крупных феодалов;

- представителей имперских и вольных городов.

В рейхстаге отсутствовали представители мелкого дворянства, а также бюргерства неимперских городов. Духовенство также не образовывало отдельной курии и заседало в первой или во второй коллегии. Коллегии заседали порознь, вместе собирались иногда курии курфюрстов и князей. Таким образом, рейхстаг выступал как орган не сословного, а скорее территориально-политического представительства (курфюрсты представляли интересы своих государств, князья – княжеств и др.).

Компетенция рейхстага не была точно определена.

- Император испрашивал его согласие по военным, международным и финансовым вопросам.

- Без согласия рейхстага нельзя было объявлять войну, устанавливать новые налоги, проводить важнейшие военно-организационные мероприятия, решать судебно-политические вопросы, связанные с отдельными территориями империи.

Решения рейхстага имели рекомендательный характер.

3. Имперский суд – верховный суд, учрежденный в 1495 г. Члены суда назначались курфюрстами и князьями, городами, а председатель – императором. Подсудность: дела имперских подданных и подданных отдельных княжеств. Разрешал дела прежде всего на основании римского права.

Золотая булла — законодательный акт Священной Римской империи, принятый имперским рейхстагом в 1356 году. Текст документа, составленный на латыни, был утвержден императором Карлом IV Люксембургским. Действие буллы прекратилось с окончанием существования империи (1806 год). Император закрепил политический распад империи. Булла признавала полный суверенитет князей в их владениях, узаконивала войны между феодалами, вновь запретила союзы городов. Золотая булла закрепила ситуацию, когда управление Германии сосредотачивалось в руках семи курфюрстов. Документ регламентировал детально процедуру выборов императора курфюрстами, а также приравнивал их статус к статусу императора.

Предусматривалось превращение коллегии курфюрстов в постоянно действующий орган государственного управления. Ежегодно в течение одного месяца должен был проходить съезд коллегии для обсуждения государственных дел.