Билеты игпзс

Вопрос 1 «Государственный строй Англии накануне революции 1640 – 1660 годов. Прерогативы королевской власти. Петиция о праве 1628 года и ее политическое значение»

Государственный строй Англии имел традиционный характер. Правовой основой для него являлось общее право (common law). Согласно традиции, государство возглавлял король. Он обладал рядом прерогатив. Однако он рассматривался как часть Парламента, его власть не была абсолютной без согласия Парламента (king-in-parlament). Парламент включал в себя не только духовных и светских лордов, но и самого короля. Король созывал и распускал Парламент по своему усмотрению.

Форму правления Англии этого периода называют «смешанной»: исполнительная и законодательная власть оказались соединены. Парламент нельзя отнести к органам какой-либо ветви власти: были и законодательная функция (принятие биллей), исполнительно-распорядительная (утверждение налогов), судебная (принятие билля об опале). В Парламенте формируются «комитеты всей Палаты» для предварительной выработки решения. В них не соблюдается парламентская процедура, поэтому можно было более глубоко вникнуть в суть вопроса. Король и Тайный совет мало влияли на выработку решений в этих комитетах. Тенденция к увеличению власти Парламента.

Характерным для английской революции является длительный союз между буржуазией и значительной частью крупных землевладельцев - новым дворянством. Земельные владения в Англии в XVII в. являлись не феодальной, а буржуазной собственностью. Землевладельцы, сгоняя крестьян с земли, поставляли промышленной буржуазии необходимые для ее мануфактур рабочие руки и давали в то же время сельскому хозяйству направление, соответствующее требованиям промышленности и торговли. Новое дворянство в значительной своей массе было тесно связано с буржуазией участием в торговых компаниях. Этим объясняется общность интересов части дворян-землевладельцев и буржуазии. К этому союзу примкнули йоменри (крестьяне), составлявшие главную силу революционной армии, и плебейские массы городов. Напротив, королевская власть выступила в интересах своих собственных, феодального дворянства и государственной церкви, за сохранение феодализма.

В борьбе с буржуазией корона имела против себя дворянско-буржуазный парламент, твердо поддерживаемый широкими слоями купечества, крестьян, ремесленников. В 1621 г. король Яков I в особом послании парламенту излагал свой взгляд на парламент, как на собрание королевских слуг. Послание это вызвало резкое возмущение парламента, и в парламентский регистр была внесена декларация о том, что права и вольности английского парламента древнего происхождения, что они нерушимы, что они являются неотъемлемыми правами английского народа и что король не может лишить их английский парламент. Яков I приказал принести книгу парламентского регистра и с гневом вырвал листы, на которых была записана декларация.

Неудачная внешняя политика Якова I и Карла I, вступившего на английский престол после смерти Якова в 1625 Г., войны, стоившие многих денег, многочисленные нарушения прав парламента - все это способствовало обострению отношений. Особенной остроты эти отношения достигали в податном вопросе, когда король требовал денег, а парламент, используя свое право, отказывал в них или давал их в недостаточном количестве.

Беспарламентское правление.

В 1629 г. король распустил парламент, объявив, что он будет править без него до тех пор, пока не найдет нужным созвать его, и действительно, беспарламентское правление продолжалось до 1640 г. Король приблизил к себе одного из вождей парламентской оппозиции Страффорда, советовавшего идти напролом в целях усиления власти короля и архиепископа Лода, стремившегося приблизить англиканскую церковь к ненавидимому народом католицизму. Годы беспарламентского правления были годами полного произвола королевской власти, и одним из важнейших непосредственных результатов этого было вооруженное восстание в Шотландии, создавшее прямую угрозу вторжения шотландцев в Англию.

Прерогативы королевской власти

Этим термином не любые преимущества или привилегии королевской власти, но лишь те, которые основаны на законе.

Можно выделить прерогативы короля:

1. Ординарная прерогатива.

Король рассматривается как глава государства. Он представляет государство на международной арене, ведает вопросами внешней торговли и внешних связей.

2. Божественная прерогатива.

Власть королю дана от Бога. Король – глава англиканской церкви. Прерогатива не обозначает, что король может делать всё, что ему вздумается. Наоборот, должен оберегать своих подданных, как заботливый отец.

3. Абсолютная прерогатива.

Король обладал верховенством власти внутри государства. Однако наделялся полнотой власти вместе с Парламентом и рассматривался как king-in-parlament. Являлся частью Парламента.

4. Феодальная прерогатива.

Граждане государства являлись подданными короля. Должны были нести феодальные повинности. При получении титула по наследству платился специальный налог королю.

Петиция о праве 1628 года и ее политическое значение

Петиция явилась результатом конфликта короля и Парламента. Король в очередной раз ввёл дополнительный сбор. 5 рыцарей отказались от уплаты. Их арестовали на основании, что так распорядился король. В конце 1627 король их освободил. Парламент узнал об этом, начался спор о королевских прерогативах. Начались разногласия между Палатой лордов и Палатой общин. Палата лордов, с одной стороны, выступала против произвола короля (хотела усиления власти парламента), с другой стороны, за власть короля (король – глава феодального строя, от него все привилегии). В результате была принята Петиция о праве 1628 года.

В 1628 г. парламент представил королю петицию, которая получила название "Петиции о праве". Первая статья напоминала о законе Эдуарда I, которым еще в XIII в. было установлено, что никакие налоги не могут быть введены без согласия парламента, и о законе Эдуарда III о том, что никакие займы и взносы не должны уплачиваться королю, если они не разрешены в законном порядке.

Во второй статье петиции говорилось, что вопреки закону за последнее время часто были устанавливаемы налоги, не разрешенные парламентом.

В третьей и четвертой статьях напоминалось, что по Великой хартии вольностей ни один английский подданный не может быть схвачен, заключен в тюрьму, лишен земли или изгнан без судебного приговора и что еще по закону Эдуарда III никто не может быть наказываем, "не будучи привлечен к ответственности в законном порядке судопроизводства".

В пятой статье указывалось, что деятельность Звездной палаты, этого особого трибунала по политическим и уголовным преступлениям, и особого судебного органа по рассмотрению дел о преступлениях против веры под названием Высокая комиссия, противоречит Хартии вольностей.

Шестая статья возражала против постоев солдат и матросов у населения, противоречащих законам страны.

В седьмой говорилось о незаконном введении военного положения.

Восьмая и девятая статьи отмечали многочисленные случаи смертных приговоров, выносимых вопреки законам и обычаям страны, в то время как действительные преступники оставались безнаказанными.

В десятой статье нижняя палата просила не налагать никаких налогов без согласия парламента, не наказывать тех, кто откажется от уплаты налогов, неразрешенных парламентом, не арестовывать никого без суда, ликвидировать принудительные постои солдат и чрезвычайные суды. Карл I вынужден был утвердить петицию о праве, и она стала законом.

Значение Петиции о праве – четко обозначены требования оппозиции.