учебный год 2023 / IOGP

28-35 вопросы

28. Гражданское право в период НЭПа

Задача ГП пер. НЕПа: обеспечить ведущую роль социалистического сектора в х-ве

ГК РСФСР вступил в силу 1 янв. 1923

Его нормы не имели обратной силы, но могли распространяться на правоотношения, возникшие до его принятия (на отношения, возникшие после 7 ноября, но недостаточно урегулированные законами, действовавшими в момент их возникновения-ст. 3-4 Постановления о введении в действие)

Субъекты: правоспособные граждане и юр.лица

Ст. 4 гражданская правоспособность предоставляется всем гражданам в целях развития производительных сил страны

Ст.7 дееспособность с 18 лет

Ст. 8 недееспособными м.б. объявлены 1) душевно больные, слабоумные 2) расточители

Ст. 12 лицо объявляется умершим через 5 лет со дня публикации о признании его отсутствующим

Юр лица:

Ст. 13 объединения, кот. могут: 1) приобретать права по имуществу

2) вступать в обязательства

3) искать и отвечать на суде

Ст.14 4) имеет устав (положение)

Ст. 18 Юр. лица должны были действовать согласно цели, установленной в уставе.

Ст. 19 гос. предприятия, переведенные на хоз. Расчет выступают как самостоятельные юр. лица

Ограничение имущественной ответственности гос. предприятий: они отвечали по обязательствам только оборотным капиталом

Сделки (ст. 27)

• Простые

• Засвидетельствованные

• Нотариальные

Недействительность сделок (ст. 29-35)

• Несоблюдение формы (НО только если прямо указано в законе)

• Противоречит закону или направлена к ущербу г-ва

• Совершенная недееспособным лицом

• Совершена под урозой,насилием, в следствие заблуждения (лицо может требовать по суду признание сделки полностью или частично недействительной)

• Совершена под влиянием крайней нужды

• Совершена для виду

Исковая давность (ст. 44) – 3 года

Вещные права:

• Собственность:

Ст. 58 Права собственника: владение, пользование, распоряжение

Ст. 59 защита пр. соб-ти: виндикационный, негаторный иск

Ст. 60 Преимущество г-ва при истребовании имущества

Ст. 69 – реквизиция

Ст. 70 - конфискация

ст. 52 –гос. (национализированная/муниципализированная)

- кооперативная

- частная

Ст. 53 только в гос. соб-ти: земля, недра, леса, воды, ж/д, летательные аппараты

Ст. 54 в частной соб-ти …… и всякое имущество, не изъятое из частного оборота

+ промышленные предприятия «имеющие наемных рабочих в кол-ве, не превышающем предусмотренного особым законом»»

Ст. 57 в кооперативной соб-ти промышленные предприятия с любым кол-вом наемных рабочих

Ст. 61-64 общая соб-ть

• Застройка

СТ. 71 Договор: коммунальный отдел----------юр.лица

граждане

Ст. 72 нотариальный порядок

Ст. 73 Прим. 1 приступить к застройке нужно не позже, чем через год со дня заключения договора

Обязанности застройщика:

Ст. 75 страховать от огня все строения

Ст. 76 Платить все общегосударственные и местные налоги

Ст. 80 Продажа права застройки с публичных торгов

Обязательства

Преобладание договорных методов регулирования обязательств

Договоры, заключенные на кабальных условиях признавались недействительными

Создавались синдикаты для обмена и распределения (реализация продукции трестов, заготовительные операции, финансирование, производственные вопросы)

Концессии

Декрет ЦИК СССР 23 июля 1923 «О недрах земли и разработке их» (все граждане и юр. лица имели право на горнопромысловые работы, поиск, разведку, добычу, переработку полезных ископаемых

29. Финансовое право в период НЭПа

1) Денежное обращение

Действовало большое количество денежных с-м

В годы НЭПа было отменено ок. 2000 денежных с-м (нужно было привести их к единству)

-путем аннулирования

-обмен по курсу ( на руб)

1922 – выпуск новой серии советских знаков, на которые м.б. менять любые знаки

- Падение курса рубля

• Изъятие большого кол-ва купюр через обмен

• Введение условной единицы – золотой руб.

Т.е. денег выпускалось столько, сколько м.б. обеспечить золотом +товарами широкого потребления

1924 – начало выпуска новых денег (банкнот)

-медные

-серебряные

-золотые

2) С-ма налогов

Прямые: центральный (промысловый, на сверхприбыль, подоходно-поимущественный)

Местные: более 10 (на дом. скот в городах, с биржевой торговли)

Косвенные: акцизы, со зрелищных мероприятий

Денежные и неденежные

1921: введен единый с/х налог: взимался натуральными продуктами

Трудовой гужевой налог (перевозка вещей для нужд г-ва, привоз зерна)

Промысловый налог

1. Патентный сбор

2. Уравнительный сбор(зависит от валовой выручки)

Подоходно-поимущественный налог

1. Доходы с физ. лиц

2. С имущества (предметов роскоши)

1924 –отказ от имущественного обложения

Военный налог:

Выплачивают мужчины, достигшие 21, но не призванные в армию ( до 40 л)

С/Х

Взимался натурой (зерно, масло, шерсть….)

С 1924 в денежной форме

Зависит от типа хоз-ва

Налог на сверхприбыль

На частном предприятии

Разница между фактической прибылью и средней прибылью в данной местности

3. Бюджет

Восстановлены местные бюджеты

Бюджетные правила 1923 и 1925

Проблемы:

1. Закрепить за местными бюджетами конкретный перечень доходов и расходов

1. Налог на зрелища, гужевой…

2. Надбавки к центральным налогам, иногда достигавшая 100%

3. Дотации из союзного бюджета

Утверждение бюджета шло на уровне СССР

30. Трудовое и земельное право в период НЭПа

Трудовое

Декрет СНК РСФСР 1921:

• отмена топливной, гужевой и др. повинностей

• Использование трудовой повинности только в случае стихийных бедствий

• Отмена трудовых мобилизаций квалифицированных рабочих и специалистов для работы на гос. предприятиях

Основания найма на работу:

• Основание для поступления на работу – трудовой договор между работником и администрацией

• Упрощен порядок перехода рабочего с 1го предприятия на др.

• Возобновлено заключение коллективных договоров между проф. организациями и администрацией (усл. Труда, тарифы)

30 окт. 1922 – КзоТ

Постановление СТО СССР 18 мая 1926 «О поднятии производительности труда в промышленности и на транспорте

Постановление СНК СССР 6 марта 1929 «О мерах по укреплению трудовой дисциплины в гос. предприятиях

-повышена ответственность руководителей за состояние дисциплины труда

-у администрации сширились права по наложению штрафов на работников

1927 – 7ч. раб. День

1929 – 5 и 6 дн. Раб. Нед

Земельное

Задача: развитие деревни в усл. Преобладания индивидуального крестьянского хозяйства

Регулирование земельных отношений в совместном ведении

Категории земель:

1. С\х назначения

2. Спец. Назначения:

-под транспорт (для портов, станций)

-земли лесного фонда

3) Городские

-под застройку

- рекреационные

4) Гос. резерв

30 окт. 1922 – Земельный кодекс РСФСР

Принцип национализации земли

Определяется правовой режим земли с/х, городов и поселков, свободных земель гос. фонда

С/х составляют единый фонд ( в ведении Наркомзема)

Право соб-ти на землю у г-ва, у др. – во владении и пользовании

Право получения земли для с/х использования у всех граждан, способных её обрабатывать

Ограничения для бывших помещиков (Постановление ЦИК и СНК СССР о выселении, но могли получить землю в др. губерниях

Допускалась трудовая аренда земли

Разрешался наемный вспомогательный труд

Способы землепользования:

• Общинный (уравнительные переделы земли между дворами)

• Участковый (неизменный раздел-чересполосные, отрубные, хуторские участки)

• Товарищеский (совместное пользование членами коммуны, артели или товарищества по общественной обработке земли

Коммуны: обобществление скота и инвентаря

Артель: обобществление зем. участков

Тозы: обобществление труда

15 дек. 1928 – Общие начала землепользования и землеустройства – содействие коллективным формам ведения хоз-ва

1. Община не м. препятствовать объединению

2. Семенные ссуды от г-ва на льготных усл.

3. Списание долгов

1921 – Декрет СНК РСФСР «Об охране памятников природы, садов и парков

Лесной кодекс РСФСР

• Все леса составляют единый гос. фонд (леса общегос. и местного значения)

• Местными лесами ведают местные Советы

• Государственные : собственно гос. и особого назначения

2 фев. 1928 – Постановление СНК СССР «О мерах к упорядочению лесного х-ва»

• Указывало на недостатки в лесном х-ве

5 июня 1925 – Декрет СНК РСФСР «О лесомелиоративных работах»

1920, 1923 – Положения о недрах земли (регулирование гражданско-правовых отношений, связанных с разведкой и эксплуатацией подземных ресурсов)

ВСНХ – горнопромышленный надзор

31. Семейное право в период НЭПа

19 нояб.1926 –Принятие КЗоБСО :

• Равная юр. сила зарегистрированного и фактического брака (последний д.б. доказан в суде). Можно доказать перепиской, совместным воспитанием детей, взаимной материальной поддержкой.

• Кодекс регулирует условия регистрации брака, а не условия вступления в него

• Не содержит инф. о признании брака недействительным, т.е. г-во не могло препятствовать бракам сумасшедших, малолетних, близких родственников, НО регулировалось Уголовным правом («преступления, составляющие пережитки родового быта)

• брачный возраст – 18 л., м.б. понижен до 17,5

• Можно сохр. добрачные фамилии

• Заявление о разводе в ЗАГС или фактическое прекращение брака

• Общая совместная собственность – имущество супругов, нажитое в браке

• Алиментирование: Годичный срок содержания недееспособного нуждающегося супруга

• Институт усыновления +патронат

Права и обязанности родителей и детей

-мать могла подать до/после родов заявление в ЗАГС с именем отца ребенка, «отец» мог оспорить

-при определении размеров алиментов на детей учитывалось материальное положение истца и ответчика, потребности в средствах на воспитание в конкретной местности

После ГВ много беспризорников. Создают комонесы- комиссии по делам несовершеннолетних (применяли к малолетним правонарушителям меры медико-педагогического воздействия )

32. Уголовное право в период НЭПа

УК РСФСР 1922

УК РСФСР 1926

1924 – Основные начала уголовного законодательства СССР

1927 – Положения о гос. преступлениях

1927 – Положения о военных преступлениях

УК 1926 – ближе к Руководящим началам 1919 г.

Почти вся общая часть была заменена оценкой опасного состояния лица

Выяснение общественной опасности относится к компетенции суда

Критерии опасности:

1. Образ жизни в прошлом (происхождение из нетрудящихся – отягчающее)

Привлечение к ответственности возможно без совершения преступления ( УК 1922 ст. 49 – достаточно выявления опасности

2. Опасность деяния

По формулировке санкции:

-не ниже срока – повышенная опасность

-не выше срока – менее опасное

Санкции:

УК 1922 – наказания, меры социальной защиты

УК 1926 – отказ от термина «наказание». Задача мер соц. защиты – охрана общества

Преступления:

1. Гос.

УК 1922 а) контрреволюционные

б) против порядка управления

УК 1926 – такого деления нет

Контрреволюционные преступления направлены против советской власти, поэтому мотив определяется на основе оценки личности

2. Хозяйственные

Субъекты – предприниматели (нэпманы)

-завышение квартплаты

-нарушение законодательства о труде

Субъект – чиновник

-расточительство (неэффективный расход средств)

3. Должностные

-злоупотребление

-взяточничество

-дискредитация (совершается в быту, не при исполнении)

4. Преступления, нарушающие принцип отделения церкви от г-ва

-препятствие проведению религиозных обрядов

-приписывание церковным организациям гос. полномочий

5. Против личности

6. Против имущества

7. Воинские

-намеренная постановка подразделения в опасное положение ( в армии еще остаются противники советской власти)

8. Преступления, составляющие пережитки родового быта

-похищение женщины

+ Применение аналогии

33. Процессуальное право в период НЭПа

Гражданско-процессуальное право

ГПК РСФСР 1923

• Отказ от диспозитивности ( в интересах трудящихся)

Суд мог выйти за пределы исковых требований

• Отказ от состязательности

Суд мог по собственной инициативе истребовать доказательства

• Суд разъясняет непонятные моменты сторонам

• Возможность предоставить рассрочку в исполнении решения (для трудящихся)

Уголовно-процессуальное право

УПК 1922 и 1923 г

Ноябрь 1922 – судебная реформа

Окт. 1924 – Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик

Принципы:

• Гласность

• Устность

• Равноправие

• Право обвиняемого на защиту

• Право пользоваться услугами переводчика

• Состязатеьность

Несколько типов уголовного производства

Производство в народных судах: судья должен провести все стадии производства

1. Предварительное заседание

2. Изучение док-в

3. Прения сторон

4. Объявление приговора

*Если народный судья хочет назначить санкцию ниже низшей, то дело передается в админ. орган

Губернские суды: кассационная инст. и 1ая по особым делам

Упрощенный процесс:

• Присутствие обвинения и защиты не обязательно

• Изучение док-в по усмотрению суда

• Суд может лишить стороны возможности прения

Репрессии могли налагаться в админ. порядке (внесудебно)

• НКВД

• Подразделения ОГПУ

34. Исправительно-трудовое право в период НЭПа

Преступление – передиток капитализма. Исходя из жтого 2 типа преступников:

1. Привыкли пользоваться чужим трудом

2. Несознательные рабочие и крестьяне, кот. еще не понимали, что совершают противоправные поступки

Категории преступников: (классовость)

• Лишенные свободы со строгой изоляцией

• Профессиональные преступники и совершившие преступление в силу классовых привычек

• Остальные

Их всех нужно перевоспитывать трудом

ИТК РСФСР 1924

Разная соц. опасность – разные места лишения свободы

Управление – губернские органы

Распорядительные комиссии занимаются распределением и переводом в исправительно-трудовые учреждения в пределах губерний

1922 в с-ме НКВД создан ГУМЗ (Главное управление местами заключения) – центральный орган

Несколько спец. лагерей подчиняются ВЧК

• с/х и промышленные колонии (Места лишения свободы для трудящихся)

• Исправительные заведения для трудящейся молодежи ( до 20 л)

• Исправительные заведения для нетрудящейся молодежи ( до 16 л)

• Спец. Изоляторы

• Дома заключения (подследственные, срок наказания до 6 мес. )

• Колонии с применением мер принудительного мед. Лечения

При каждом учреждении наблюдательная комиссия

Культурно-воспитательная и образовательная работа в учреждениях

Оценка личности – режим отбывания наказания

Чем выше режим, тем больше кол-во льгот (писем, передач и т.д.)

Прогрессивная с-ма: лучше исправляется – лучше режим

• Начальный (безльготный, чем выше соц. опасность, тем дольше в этом режиме

• Средний

• Высший ( могли работать без конвоирования, отпуск из колонии домой)

35. Коренные преобразования общественного строя в 1930-40е гг.

Социализм:

• Обобществление средств производства

• Отсутствие частной собственности

• Отсутствие эксплуатации человека человеком

В деревне: переход к социализму

1. Переход к коллективизации (обобществление средств производства)

Кулаки сопротивляются

1930 – документы, направленные на уничтожение кулачества как класса

3 категории кулачества:

• Сопротивляющиеся с оружием в руках (внесудебные репрессии – тройки ОГПУ- ссылка/расстрел)

• Члены семей кулаков 1ой категории и наиболее богатые кулаки (переселение в определенные районы СССР)

• Остальные кулаки (переселение в рамках той же обл)

Кулак- экономическая категория

Закон о с/х: Кулак – 1) лицо, применяющее наемный труд 2) лицо, занимающееся спекулятивной деятельностью 3) применяющее арендные отношения 4)занимающееся ростовщичеством – «мироеды»

Кулаки определялись решением сельской общины

Экономические меры борьбы с кулачеством

1. Запрет заниматься определенной деятельностью

Запрет применения наемного труда

Запрет аренды

2. Повышенные налоги:

У кулака самые высокие налоги

3. Кулаки д.б. сдавать определенное кол-во продукции («твердое задание»)

4. Кулаков не принимали в кооперативы

Многие кулаки уезжали в большие города

С 1932 – паспортная с-ма (для ликвидации кулаков из городов)

1934 – Закон, позволяющий восстановиться в правах кулаку, но без права возвращения в прежнюю местность

В городах:

Индустриализация

1. Рост гос. сектора

2. Сокращение частного сектора

1. Истечение срока концессий, продажа предприятий г-ву

2. Запрет заниматься определенным видом д-ти (спекуляция)

3. Налоговая политика:

-промысловый

-подоходный

-жилищное и культурное строительство

Налоги платились несколько раз под разными названиями

Сохранялись артели и кооперативы, но искоренялись предприятия с применением наемного труда

Чистки: предприниматели и их семьи выселялись в сельскую местность отдаленных районов СССР, они могли восстановиться в правах только там

Члены семей кулаков 1ой и 2ой категорий могли восстановиться в правах и в городе, если:

• Не состояли на иждивении кулака

• Хорошо относились к власти

Итог: был изменен соц. состав населения, можно было закрепить всеобщее избирательное право (кулаки не представляли опасности)

Конституция 1936 г.: «Социализм в основном построен»

К. 1936 установила прямое равное избирательное право