учебный год 2023 / IOGP_67

Вопрос 67.

Развитие государственного единства в середине 50-х - середине 60-х гг.

Изменение количества союзных республик.

1956 год. Была ликвидирована буферная Карело-финская Союзная республика. Её образовали в 1940 году, как буфер между РСФСР и Финляндией. Требованиям Союзной республики она не отвечала - финны не составляли численного большинства (финнов около 12% процентов). Улучшения отношений с Финляндией позволили этот буфер ликвидировать. И в 1956 году Карело-финская ССР получила статус автономной республики.

Таким образом, с 1956 года союзных республик 15 (так и останется до конца).

Статус союзных республик. При Хрущёве - максимальная децентрализация.

В чём это выражается?

Во-первых, расширение прав союзных республик в экономической области.

• Непосредственная передача промышленных предприятий в управление союзных республик. Многие промышленные предприятия союзного и даже союзно-республиканского (порядка 20 тысяч предприятий) были переданы в управление союзных республик.

• Меняется бюджетное законодательство. По закону 1939 года в государственном бюджете СССР расписывались не только бюджеты союзных республик, но и местные бюджеты. Это обозначало, что Союз определял с 1939 года доходы и расходы на всех уровнях местного управления. В конце 50х годов из бюджета Союза исчезла роспись по местностям, то есть сохранялась общая сумма доходов и расходов по союзной республике, а автономии и прочие местности не расписывались. Теперь союзные республики сами решали эти вопросы.

• 1957 год. При Совете Национальностей создается экономическая комиссия. (При обеих палатах Верховного Совета уже в 36 году формировались временные и постоянные комиссии). Теперь сам Совет Национальностей может разрабатывать и вносить на утверждение законопроекты в области экономического развития.

• Реформа управления народным хозяйством. Большинство союзных и союзно-республиканских министерств в области экономики было упразднено. Функции экономического управления, не просто отдельные предприятия, а полное экономическое управление машиностроения, в области лёгкой промышленности, в металлургии были непосредственно переданы союзным республикам. Число общесоюзных министерств сократилось.

Во-вторых, расширены права союзных республик в области законодательства.

• В 1957 году за союзными республиками закрепили права в области законотворчества. По Конституции 1936 года издание некоторых кодексов относилось к компетенции Союза: гражданский и уголовный. А теперь возможность издания вернули на откуп союзным республикам, в частности, гражданских кодексов, уголовных кодексов, процессуальных кодексов. (Правда, союзные кодексы так и не были приняты , хотя и были разработаны).

Самое главное изменение, которое происходит в РСФСР - это реабилитация репрессированных народов. В годы Великой Отечественной войны некоторые народы подлежали депортации, их автономии подлежали упразднению. Теперь же часть народов вернули с восстановлением автономии, часть без этого.

В 1949 году указом президиума Верховного Совета, депортированные народы были закреплены навечно в местах поселений. Попытка побега каралась каторжными работами. Этой же мерой карались пособники немецких захватчиков. Таким военное преступление, участие в нём и побег с места поселения представителей отдельных национальностей были по сути приравнены.

С 1955 года начинается восстановление отдельных народов. Были восстановлены: балкарцы, чеченцы, ингуши, карачаевцы, крымские татары, калмыки, немцы Поволжья.

Однако, не все народы получили обратно автономии. Не была восстановлена автономия крымских татар, немцев Поволжья.

Поблема: в 1957 вернули жителей чечено-ингушских АССР в места своего прежнего проживания, а их дома были заселены переселенцами. Отмечается практика, что на этой почве было немало уголовной преступности.