учебный год 2023 / №42. Реформы управления народным хозяйством конца 1920-х - 1930-х
.docx№ 28. Реформы управления народным хозяйством конца 1920-х – 1930-х.
Промышленность
В декабре 1917 был образован ВСНХ. И с тех пор промышленность работает по производственно-территориальному принципу. Все крупные – вснх, мелочь-республиками.
Но начинается индустриализация, которые в своей хозяйственной деятельности связаны между собой, с центра управлять не удобно. Первое направление реформы:
Создание отраслевых объединений с единым руководством для каждой.
Управление этими о.б. осуществляется по трем принципам:
А - СССР
Б - совместное
В- республиканское.
То есть сочетаются принципы производственно-терриальный и отраслевой. От этого отказываются в 1932. Тогда упраздняется ВСНХ. Создаются три наркомата :
1) Тяжелой- СОЮЗНЫЙ
2) Лесной.- СОЮЗНЫЙ
3) Легкой - ОБЪЕДИНЕННЫЙ
Это говорит об утверждении ОТРАСЛЕВОГО принципа управления. Предпосылка – рост промышленности.
Один минус этой системы - отсутствие учета потребностей регионов. Трудно разглядеть какие есть проблемы управления на местах. Тем не менее, на крупных предприятиях были представители наркоматов.
2) В 30-ые годы все больше и больше предприятий управляется НКВД. Объясняется это тем, что у этого наркомата много управлений, под названием «главное управление лагерей.. гидротехнической промышленности). «Промышленность за колючей проволокой» полезна, потому что мало кто хотел строить там, где никто не хотел, а надо ведь делать «скачок». Это пригодилось еще в ВОВ, мы за годы войны не произвели ни одной рельсы. То есть НКВД становится важным органом управления промышленностью.
Обобществление средств производства предполагало, как уже отмечалось, централизованное плановое управление хозяйством. Оно не исключало товарно-денежных отношений, однако суть их была существенно преобразована.
Если при нэпе хозяйство строилось на основе
хозрасчета,
самоокупаемости,
рентабельности
Главной целью производства стало не обеспечение экономической эффективности работы, а производство той или иной продукции любой ценой.
Более того, использовались меры к тому, чтобы предприятия, как и раньше, работали рентабельно. Однако была и группа предприятий, которая работала в убыток, но это предусматривалось планом. Убытки планово-убыточных предприятий покрывались за счет государственного бюджета, т.е. за счет прибыльных предприятий.
Сельское хозяйство.
Помимо накромзема СССР появляются наркоматы управления различными совхозами (животноводческий, растеневодческое и др.- говорит о специализации).
Коллективизация
В июне 1929 г. началась массовая коллективизация, центральный орган управления коллективными хозяйствами (Колхозцентр) получил дополнительные полномочия. Тысячи рабочих направлялись в деревню, туда же были направлены многочисленные партийные активисты и работники ГПУ.
К осени 1929 г. заготовительная кампания приняла насильственный характер, рыночные механизмы были сломлены. Вместо того чтобы доходчиво доказать крестьянину полезность объединения в колхозы, его в большинстве случаев попросту заставляли вступать в них.
Такие методы создания колхозов неизбежно вызвали не только их неприятие, но и сопротивление крестьянства, в том числе в вооруженных формах.
На ноябрьском пленуме ЦК был поставлен вопрос о минимальных сроках коллективизации
В январе 1930 г. специальная комиссия Наркомзема разработала график коллективизации.
Принятое 5 января 1930 г. постановление ЦК ВКП(б) стало основополагающим документом всего процесса коллективизации. В нем указывалось на необходимость к концу пятилетки (1933) осуществить коллективизацию сельского хозяйства по всей стране.
Последствия коллективизации.
В годы первой пятилетки общий уровень сельскохозяйственного производства снизился на 14%.
В то же время объемы государственных заготовок увеличились вдвое. Это явилось одной из причин голода, который охватил в 1932 - 1933 гг. большие районы страны.
Одним словом, принудительная коллективизация дала эффект прямо противоположный тому, которого от нее ожидали.
По мере ликвидации наиболее грубых административных извращений колхозы начинали постепенно становиться на ноги.
Что же касается общественно-политических последствий коллективизации, то она дала именно тот результат, на который была рассчитана:
обобществление средств производства
построение социализма и в сельском хозяйстве.
Раскулачивание.
Инициаторами ликвидации кулачества были центральные органы партии и государства.
Ликвидация кулачества означала не только отобрание имущества, но и выселение и даже лишение свободы кулаков и их семей. В ходе ликвидации кулачества были допущены большие перегибы.
Репрессиям подвергались не только подлинные кулаки, но и много середняков, а порой даже бедняки.
Этот рычаг часто использовался для принуждения крестьян к вступлению в колхоз