учебный год 2023 / Вопрос 5 Источники советского права в 1917-1918
.docxВопрос 5. Источники советского права в 1917-1918 гг.
В первый период истории Советского государства можно отметить три основные группы источников права:
новое (Советское) законодательство, новые нормативные акты
Законодательство рассматриваемого периода имело ряд особенностей:
оно создавалось широким кругом законодательных органов:
Нормативные акты высшей юридической силы могли творить
1. Всероссийские съезды Советов, 2. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и 3. Совет Народных Комиссаров.
Правотворческую деятельность осуществляли не только законодательные, но и другие органы Советского государства, в том числе наркоматы и местные Советы. В условиях нехватки нормативного материала акты народных комиссариатов иногда выполняли функции законов.
Большое значение имели и акты профсоюзных органов, особенно в области регулирования трудовых отношений. Не являясь по своей природе правовыми, они, в сущности, выступали наравне с актами государственных органов.
Нормотворческую работу вели и непосредственно трудовые коллективы. Создаваемые ими акты регулировали широкий круг вопросов, касающихся трудовых отношений, чаще всего - дисциплины труда, иногда вопросов заработной платы и пр.
Конституция РСФСР 1918 г. закрепила принцип множественности законодательных органов. Он сохранился затем и на весь переходный от капитализма к социализму период.
Законодательный процесс был сам регламентирован, в частности, Постановлением "О редактировании и печатании законодательных и правительственных актов", изданным СНК в январе 1918 г.
советское право возникло как общероссийское:
Акты II Всероссийского съезда Советов имели силу на всем пространстве Российской Республики и в равной мере.
Однако скоро советская правовая система усложнилась: появилась Украинская ССР, автономные республики в составе России, а в них – свои специфические законы.
Нормотворчество местных Советов выступало в принципе как подзаконное.
Однако иногда Советы выходили за пределы местных проблем, вторгались в сферы общегосударственные. Кое-где Советы принимали акты по уголовно-правовым и процессуальным вопросам, создавая чуть ли не целые местные кодексы
Причины этого:
Во-первых, Советы как полновластные органы должны были обладать широкими полномочиями.
Во-вторых, первоначально компетенция центра и мест не была разграничена, это сделала позже только Конституция, и то в достаточно общей форме.
В-третьих, на местах в первые месяцы Советской власти были сильны позиции эсеров, и не только левых, а эти партии по своим программам были децентрализаторскими.
В-четвертых, местные руководители зачастую были просто не всегда достаточно грамотны и не знали, в какой мере следует употреблять данную им власть.
Законодательные акты издавались в самой различной форме
Издавались обращения, декреты, постановления съездов советов, декларации, инструкции, резолюции, воззвания.
Впрочем, четкое разграничение между ними провести трудно.
Наиболее распространенной была форма декрета. Так часто называют вообще все акты Советского государства того времени.
Декреты утверждаются ВЦИКом, однако такими же полномочиями обладал СовНарКом – хотя все законодательные акты, а также распоряжения, имеющие важное общеполитическое значение, Совнарком был обязан передавать на рассмотрение и утверждение ВЦИК, НО ему предоставлялось право в случаях, не терпящих отлагательства, издавать необходимые декреты без обсуждения их ВЦИК (Напр., Декрет о суде №1 был принят именно так)
Характерно отсутствие систематизированных актов:
Единственным кодифицированным законом явилась Конституция.
Первой, простейшей формой систематизации явилось издание "Собрания узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства", ( СУ РСФСР) – первый номер выпущен НКЮ 1.12.1917. Систематизация, близкая по форме к инкорпорации
В этот период приходит понимание необходимости кодификации. В декабре 1917 г. в составе Наркомата юстиции создается отдел законодательных предположений и кодификации, из которого вскоре был выделен специальный кодификационный отдел, имевший задачей создание "полного свода действующих законов Русской Революции" Задачу эту отдел, однако, не выполнил
старое (дореволюционное) законодательство
Прежнее законодательство действовало в пределах не противоречащих
1) советскому законодательству
2) революционному законодательству,
3) политической программе партии большевиков и левых эсеров.
Декрет о суде N 1 допустил ссылки "на законы свергнутых правительств".
Хотя в Декрете речь шла о применении старого права в судах, его следует толковать расширительно, имея в виду и другие органы государства.
очевидно, что использование старого права не могло быть продолжительным.
Уже в июле 1918 г. Декрет о суде N 3 изъял оговорку о возможности использования старого законодательства.
Правда, в Декрете не было и прямого запрета применять старые законы
В октябре 1918 вообще было запрещено использовать нормативные акты свергнутых правительств
революционное правосознание трудящихся
Стало источником права, поскольку масса нового законодательства была еще невелика, а старое могло применяться лишь в ограниченных рамках => => существовала сфера отношений, не урегулированных никакими нормативными актами
Практически это означало, что, если правоприменяющие органы и лица не могли опереться на правовую норму, они действовали так, как подсказывала им революционная совесть, поступали так, как считали полезным для революции.
(В одном из положений о народных судах 1918, 1919 было сказано, что судья «не связан нормами процессуального и материального права»)
Примат правосознания даже над советскими актами.
В основе - психологическая теория Петражицкого, которую «переврали» (сделал это НК народного просвещения Луначарский).
4) Обычаи (у Чистякова их нет, а в лекции Полянского – есть)
Это важно в таких сферах, как трудовые правоотношения, например при определении праздничных дней.
Пример - формирование шариатских судов обычного права.