учебный год 2023 / РАСПЕЧ К1918 ИЗБИР ПРАВО

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

***то, что на этой странице, не было на семинаре, см. сразу принципы(сл.стр)

Современные принципы: («в К не так, либо диаметрально противоположные» (с))

1. всеобщее

2. прямое

3. равное

4. при тайном голосовании

Тенденции развития Избирательного права до Конституции:

До революции:

По Положению «О выборах в ГД» избирательных прав лишались следующие категории граждан:

• Военнослужащие

• Молодежь до 25 лет,

• Студенты

• Кочевые народы, не знающие русского языка

• Обладающие имуществом ниже определенного ценза

• Евреи

• Женщины.

Выборы в Думу были двухстепенными для помещиков и буржуазии, трехстепенными для рабочих, четырехстепенными для крестьян. Голосование было неравным: голоса помещиков, буржуазии, крестьян и рабочих соотносились в пропорции 1:2:15:45. Голосование было тайным, но на низовом уровне допускалось открытое голосование.

То есть выборы были не всеобщие, неравные и непрямые.

Временное правительство утвердило принципы всеобщего (и мужчины и женщины, возрастной ценз - 20 лет), прямого, равного, тайного голосования. Избирательная система была пропорциональной.(положение о выборах в учередиловку)

После революции 25 октября:

Советское избирательное право складывалось стихийно в то время, когда Советы были еще общественными организациями, однако оно было неединообразно в разных частях страны. Перед конституционной комиссией стояла задача определить, каким нормам придать правовой характер; в комиссии велись споры по этому вопросу. Рейснер, Ренгартен и Стеклов ратовали за голосование профсоюзами, но это вело бы к множественному вотуму, Свердлов отверг это положение

Конституционное регулирование избирательного права

В принятом съездом Советов тексте Конституции избирательному праву посвящен целый раздел, состоящий из трех глав. Кроме того, вопросы избирательного права затрагиваются и в других главах.

Принципы избирательного права по Конституции 1918 года

ВСЕОБЩЕЕ ДЛЯ ТРУДЯЩИХСЯ (И ЛИЦ, КОТОРЫЕ СОЗДАЮТ БЫТ ДЛЯ ТРУДЯЩИХЯ) (ГЛАВА 13)

(Ст. 64) Право избирать и быть избранным

• подчеркивает отсутствие для трудящихся таких цензов, как вероисповедание, национальность, оседлость и т.п.

• Устанавливается возрастной ценз - 18 лет. закон разрешает понижать и эту возрастную норму (см примечание)

• ОБОЕГО ПОЛА граждане, т.е. принцип избирательного права предусмотрен для граждан

НО активным и пассивным избирательным правом пользуются не только граждане, но и иностранцы. (ст. 64 – примеч. 2; ст. 20). Эти иностранцы могут, но не обязаны принять гражданство, а советы могу предоставить это гражданство.

Не обязательно менять гражданство, для того, чтобы воспользоваться правами, предоставленными для трудящихся России. Самое важное быть трудящимся.

Кто обладает избирательным правом:

1. Все добывающие средства к жизни производительным и общественно полезным трудом, а также

2. + !!!ЛИЦА, ЗАНЯТЫЕ ДОМОШНИМ ХОЗЯЙСТВОМ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ДЛЯ ПЕРВЫХ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОГО ТРУДА!!! Для кого нужно обеспечивать условия? – для тех, кто занимается общественно-полезным либо производительным трудом!!!

• рабочие и служащие всех видов и категорий

• занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве

• крестьяне и казаки-земледельцы, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли

• военнослужащие

• трудящиеся, потерявшие трудоспособность.

Примеры:

• <…> Для того, чтобы решить проблему (имеет ли домохозяйка право избирать и быть избранной или не имеет), нужно узнать, для кого она обеспечивает условия для жизни.

• Лица, потерявшие трудоспособность, не трудящиеся в данный момент, но ранее занимавшиеся общественно-полезным производительным трудом также имеют право избирать.

Граждане, лишенных избирательных прав (Ст. 65):

1. лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;

2. лица, живущие на нетрудовой доход (проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.)

3. частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;

4. монахи и духовные служители церквей и религиозных культов (духовенство);

5. служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома (члены царской фамилии);

6. лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой;

7. лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором. (преступники)

Принцип всеобщего избирательного права для трудящихся проистекает из принципа классовости советской демократии. Демократия только для трудящихся.

НЕРАВНОЕ (для городского и сельского населения)

1:25000 (1 депутат на 25 000 избирателей)

1:125000 (1 депутат на 125 000 жителей)

В чем проявляется неравенство?

1. Пропорция

2. От разных категорий населения производятся выборы (в городе выборы производятся от избирателей, это только те, которые указаны в ст. 64, а на селе выборы происходят от жителей, это те, которые присутствуют в ст. 64 + которые не достигли 18летнего возраста).

На практике, писал О.И., неравенство избирательного права для городского и сельского населения проявлялось в такой пропорции6 что 1 голос рабочего приравнивался к 3 голосам сельских жителей (крестьян) (1:3).

Раньше было 2 разные системы Советов:

1. Рабочих и солдатских депутатов

2. Крестьянских депутатов

На III ВСС (январь 1918) объединились.

КАК ФОРМИРОВАЛИСЬ?

• На I ВСС рабочих и солдатских депутатов представительство было от 25 000 избирателей (1:25 000; это было до революции). Т.е. до революции сами рабочие и солдаты решили, что по такой пропорции будет формироваться I съезд, потом II, III ВСС.

• ВСС крестьянских депутатов 1:150 000 жителей

Разработчики Конституции сохранили эту пропорцию при формировании Съезда в отношении городских советов, а в отношении губернских (сельского населения) изменили в сторону увеличения представительства крестьян на Всероссийском Съезде. ПА ЧИ МУ?

По К фиксируется диктатура пролетариата => при идее диктатуры пролетариата первенство отдается городскому населению, но диктатура не только пролетариата, а в союзе с беднейшим крестьянством. И сочли, что, если чуть-чуть повысят норму представительства диаметрально это ничего не изменит. Первенство все равно будет за пролетариатом.

Жители могли и не знать в лицо депутата.

ПОЧЕМУ ИМЕННО ТАКАЯ ПРОПОРЦИЯ, почему нельзя было установить 1:1000 (избирателей), 1:3000 (жителей)? – потому что трудно организовать работу, когда численность такая большая + не было такого помещения, чтобы всех вместить. (в дворце съездов собирались депутаты). В противном случае => неработоспособный орган по численности.

МНОГОСТЕПЕННОЕ = непрямое

Многостепенность выборов на ВСС. При соблюдении принципов многостепенности, не могли пройти мимо прямых выборов.

ПРЯМЫЕ ВЫБОРЫ:

• В органы власти населенных пунктов – городов и селений (это 1 ступень)

На все остальные уровни, те лица, которых избрали в эти городские и сельские советы, из своей среды избирали представителей. И количество ступеней на ВСС доходило до 4х (максимальное кол-во – 4 для сельских жителей. Для городских было достаточно 2ух).

1 ступень: городской и сельский советы

Тех, кого избрали из своей среды избирают представителей на Съезды Советов волостные, уездные или районные.

30 марта 1918 – было Правительство Московской области, значит был и съезд.

2 ступень: волостные, уездные, районные, губернские

3 ступень: областные

4 ступень: ВСС

ТАЙНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ

Порядок голосования не определен четко. Фиксируется 2 порядка голосования:

• Тайное

• открытое голосование (ст. 66).

ПА ЧИ МУ? Нельзя было зафиксировать тайное голосование, т.к. была всеобщая безграмотность населения.

• Пропорциональная система – в УС, сейчас в ГС.

• По мажоритарной системе – выборы не от партии, а от территории.

Территории:

1. территориальные округа

2. производственно-территориальные

Профессиональные организации создаются на производстве, иные организации (политические) тоже могут быть созданы как на производстве, так и по месту жительства => по К как территориальные, так и производственно-территориальные округа/

Где мы можем проголосовать как жители? – по месту жительства.

Исходя из идеи существования территориальных и производственно-территориальных округов голос одного рабочего = к 3 голосам крестьян. Это тоже способствовало неравенству голосов.

ПРАВО ОТЗЫВА депутата из Совета (а не со съезда Советов)

Ленин: «право отзыва – демократическое право»

Статья 78: «Избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право во всякое время (т.е. в любое момент) отозвать его и произвести новые выборы согласно общему положению.»

Конституция проводит идею связанного мандата избирателей со своим депутатом.

Если депутат не выполнял свои обещания, не отстаивает интересы его можно отозвать.