учебный год 2023 / РАСПЕЧ К1918 ФЕДЕРАЦИЯ
.docx
11. ПРИНЦИПЫ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНСТИТУЦИИ 1918 ГОДА
Термин «Федерация» называем условно или в кавычках. С позиции О.И. Чистякова Россия по Конституции 1918 года не была федерацией в том понимании, в котором мы сейчас вкладываем. Он считает, что Россия по форме государственного единства- это государство с автономными образованиями, включениями. Это точно такая же форма гос. единства как унитарное государство, федеративное государство, конфедеративное государство. Слово Федерация записали, но по сути это не федерация. Это пошло до принятия Конституции с III ВСС, когда состоялся доклад Сталина, была принята резолюция о «Федеральных учреждениях», где пунктом первым отмечалось, что Россия – это Федерация. (!!!)
С ЭТОЙ ОГОВОРКОЙ ОПРЕДЕЛИМ ПРИНЦИПЫ:
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЙ ХАРАКТЕР (самый важный)
Фиксируется в ст. 2. Согласно этой статье, Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза наций как Федерация Советский национальных республик.
Предполагалось, что термины советский и социалистический – синонимы => в эту Федерацию могли быть включены только такие образования, которые по типу были социалистическими.
В 1918 на территории Ср. Азии образуются 2 республики-Бухарская, Хорезмская. Они по типу были не социалистические, а народные. По социальному составу там фактически можно было по пальцам посчитать рабочий класс. По нац. критерию оказалось, что все русские => эти республики не могли строить сразу социализм. Эти республики Были провозглашены народными, для того, чтобы с развитием экономики создавали свой собственный рабочий класс, после чего можно было бы говорить о смене типа государства-от народного к социалистическому. Если в 1918 году эти республики захотели бы войти в состав России-не смогли бы это сделать-другое по типу государство.
НАЦИОНАЛЬНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ принцип построения
Статья 2 называет Россию федерацией национальных республик.
Статья 11 провозглашает, что "Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединяться в автономные областные союзы...".
Помимо принципа, зафиксированного в Конституции при разработке предлагался принцип построения Федерации – территориальный. (Рейснер) Субъекты – трудовые коммуны.
Кроме этого высказывался (но не совсем понятно) Бердников. Он выступал за сочетание унитаризма с автономиями. На его взгляд, федерация и автономия несовместимы. Позиция О.И. Чистякова: идея Бердникова не была воспринята, за нее не проголосовали, но фактически она была чуть ли не осуществлена в идее государства с автономными образованиями.
Рейнгартен: «Членами федерации должны быть профессиональные объединения» 5 проф. союзов:
земледельцев,
промышленных рабочих;
служащих торговых предприятий;
служащих у государства;
служащих у частных лиц".
В начале 20 века была известна идея национально-культурной автономии. Идея: автономия персонально для каждого представителя той или иной нации вне зависимости от места проживания они имеют право требовать предоставление выходного с пятницы по субботу. Эта идея была известна, но не была зафиксирована.
Возвращаемся к зафиксированной идеи построения Федерации – национально терр.
3. Добровольность
Добровольность предполагает:
во-первых, добровольность вступления
во-вторых, добровольность пребывания
в-третьих, добровольность выхода
Статья 2: "Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций...".
Статья 49 п. д.: «Принятие в состав РСФСР новых сочленов советской республики и признание выхода из Российской федерации отдельных частей. Это находится в видении ВСС и ВЦИК.»
И вот эта 49 Д больше затрагивает добровольность выхода. Формулировка такова, что решение о выходе принимают сами субъекты потом уже РФ в лице двух органов ВЦИКА либо ВСС (только признают факт выхода).
4. Демократический централизм (на семинаре не разбирали)
Суть-найти золотую середину в полномочиях центра и мест.
В.И. Ленин писал: "Демократический централизм не только не исключает местного самоуправления с автономией областей, отличающихся особыми хозяйственными и бытовыми условиями, особым национальным составом населения и т.п., а, напротив, необходимо требует и того и другого"
В.И. Ленин был убежденным централистом. "Централизованное крупное государство, - писал он, - есть громадный исторический шаг вперед от средневековой раздробленности к будущему социалистическому единству всего мира... Но непозволительно было бы забывать, что, отстаивая централизм, мы отстаиваем исключительно демократический централизм"
Статья 49 отмечает, что ведению высших всероссийских органов - съезда Советов и ВЦИК - "подлежат все вопросы общегосударственного значения....". Далее в статье шел длинный перечень конкретных прав (17 пунктов), которыми обладают эти органы.
Статья 50 еще больше расширяла эти права: "Сверх перечисленных вопросов, ведению Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета подлежат все вопросы, которые они признают подлежащими их разрешению".
Статья 8 давала возможность нерусским народам самим определить форму взаимоотношений с центром, права автономных образований.