9 лекция

2) Развитие государственного механизма.

Боярская дума

Эволюционирует состав.

• При Иване Грозном (середина 16 века) состав думы сократился. Она состояла из 10 бояр, 6 окольничих.

• При Фёдоре Алексеевиче (вторая половине 17 века) дума состояла из более 150 бояр и окольничих. Это увеличение происходит из-за расширение состава: бояре введенные

Бояре введенные - попадают не по происхождению, а по воле монарха. Другие историки считают, что бояре введенные - настоящая исконная аристократия. Также другие историки выделяют думных бояр - служилый элемент, который по происхождению в думе работать не может, а назначается в думу по воле монарха. То есть все наоборот.

По мере эволюции состава думы, дума теряет свое значение. Проявление : Царь принимает решение с узким кругом советников («ближние бояре», «комнатные бояре» при Иване Грозном; 2-3 боярина, которые оказывают влияние на политику).

• К концу 17 столетия дума вместо 150 бояр функционирует в составе ближней канцелярии. ( Так было при Петре 1) Тенденция: при монархе существует определенный консилиум на всех этапах развития (в древности - дружина, сейчас - боярская дума)

Эволюционирует штабная структура.

• В эпоху Ивана Грозного мы имеем в штате 4 думных дьяка. Думный дьяк - начальник канцелярии. 4 думных дьяка со своим аппаратом.

• К концу периода таких дьяков стало 14.

Появление такого большого кол-ва думных дьяк показывает падение значения думы по отношению к монарху!

Боярская дума через своих дьяков ( канцелярии ) может управлять деятельностью некоторых приказов, члены дума могут возглавлять отдельные приказы. Отдельные приказные чины (бояре и окольничие ) могут входить по своему положению из состава думы. Почему это не правительство? Правительство - это межотраслевая координация ведомств. А в наш период просто так деятели приказов входят в состав думы.

В Думе к концу периода есть интересные функции :

1. Управленческая функция ( состоит из глав приказов)

2. Судебная функция. К концу периода выделяется расправная палата.

3. Перемещение царя (вместе с царем , куда бы он не ехал, перемещаются бояре; НО в столице остается несколько бояр, ведающих Москву) PS при Петре 1,когда он покидает столицу, учреждается сенат.

4. Дума продолжает законодательствовать. Хоть царь и избавляется от влияния Думы, но боярские приговоры вколоть до окончания ( Петр 1) деятельности Думы нам встречаются.

Монарх хочет избавится от влияния Думы, но элита хочет влиять.

Земский собор-орган сословного представительства.

• Кто это?

1. Это боярская дума ( соль земли )

5. Освященный собор ( элита русского православного духовенства ),

6. Выборные . Выборные от феодального (служивого) населения (90%). Представители горожан (посада) присутствовали редко. Представители крестьянства ( около 90% от всего населения страны) присутствовали только один раз. В 1613 присутствовали крестьяне черные (государевы), частно владельческих не было на соборе.

• Выборы происходили в городах, на съезжих избах, в соборах Дворяне съезжались и избирали депутатов в том кол-ве, которое было предписано в грамоте. Депутаты информировались о нуждах которые нужно решить.

• Как происходят эти соборы?

• 1549 - первый собор. Шла междоусобная войнушка между разными боярскими партиями (московские, удельные) Москвичи занимали более государственную позицию, чем удельные. Собор применения положил конец смуте.

• Последний представительный собор в 1653. Он занимался вопросами воссоединением Украины с Россией.

• Позже тоже собирались «соборы» с узким составом депутатов : в 1682 ( в этом год отменили местничество )

• Что решали ? Классификация:

1. Это орган, который наделен законодательными полномочиями. Пример : 1) Соборное уложение ( 1649 ) . 2) Ограничение по завещанию недвижимых имений ( конец 17 века 80-ых годов )

7. Вопросы внешней политики . Пример: 1) Земский собор 1566 решал проблемы Ливонской война. 2) Земские соборы, которые собрались в 1630-ые годы , регулировал отношения с турками.

8. Вопросы финансов. Соборы после смуты вводили процентные ставки налогов ( какую часть доходов население обязано отдать на восстановление разрушенной думы )

9. Могли утверждать нового царя. Один раз избрали : Романов , но были альтернативы: Дмитрий Пожарский ( из древнейшего рода ) , Варёнок (сын Марии Мнишек)

10. Соборы не ограничивает валить монарха. Единственный раз, когда соборы занимали оппозиционную линию, это соборы в период смуты ( в поиске интервенции )

Органы центрального управления.

Середина 16 века - окончательно утверждается приказная система.

• Что всем приказам свойственно? ( общее )

1) Почти все они были органами судебными . ( Аптекарский приказ 17 век , ямской приказ были не судебными органами, но есть примеры дел , которые были связаны с взысканием )

2) Орган местного управления: они могли управлять территорией. ( Посольский приказ, орган внешней политики, имел территорию, которой надо было управлять )

Вывод: Нет никакого разделения властей. Нет отделения суда и администрации. Орган управления выносит решение своей властью ( административная деятельность ) и устраивают судебное разбирательство ( судебное и административная деятельность )

• Классификация приказов: