учебный год 2023 / 37-2

37. Подготовка и принятие Конституции 1936 года.

К 1936 году произошли существенные изменения жизни страны, поэтому требовалось внести ряд изменений в действующую конституцию или заменить её новой. Принятие новой Конституции было обусловлено объективными и субъективными причинами.

Объективные причины, требовавшие изменения Конституции:

1. Изменение социально-экономического базиса Союза ССР. Согласно марксистской идеологии, социализм – это общество, где отсутствует частная собственность на средства производства, а также отсутствует эксплуатация человека человеком.

Ликвидация частной собственности на средства производства была проведена:

а) в ходе форсированной индустриализации, сопровождаемой налоговой политикой советского государства был создан крупный массив государственных предприятий, сделав невыгодным бизнес и ликвидировав таким образом частную собственность на средства производства в городе.

б) в ходе сплошной коллективизации крестьянских хозяйств– был создан социалистический сектор в деревне.

В новых условиях государству требовалось отразить господство социалистической собственности. Это стремление нашло отражение в ст. 4.

Ликвидация эксплуатации человека человеком была проведена:

а) в ходе форсированной индустриализации, сопровождаемой налоговой политикой советского государства были закрыты частные предприятия. Этими мерами была ликвидирована эксплуатация, то есть наёмный труд рабочих на предприятиях буржуазии.

б) в ходе уничтожения кулачества как класса был уничтожен наемный труд на кулака.

Так как эксплуататорские элементы либо были «перевоспитаны», либо ликвидированы, то необходимость в категории «лишенцев» отпала. Следовательно, требовались изменения избирательного права.

2. Изменения в составе СССР, появление новых союзных республик, а также изменение характера взаимоотношений между центом и республиками.

3. Политико-идеологические предпосылки

- тенденция к централизации управления и унификации законодательства в общесоюзном масштабе;- идёт тенденция расширения компетенции Союза

- изменение основных ориентиров внешней политики и предпочтение национальных интересов идее мировой революции- Идея интернационализма, мировой революции уходит, уступая идее построения социализма в одной, отдельно взятой стране.

- трансформация идеи диктатуры пролетариата (над остальными классами) в идею общенародного социалистического государства (всеобщего равенства трудящихся) и необходимость для окончательной победы социализма идеологической консолидации общества.

Субъективные причины

Желание Сталина войти в историю не только в качестве «вождя и учителя» советского народа, но и великого законодателя.

Ход разработки и принятия

Всё началось с письма И.В. Сталина членам и кандидатам в члены Политбюро от 25 января 1935 года, в котором впервые был определен механизм последующих конституционных преобразований. Это было важно, потому как предыдущая Конституция ничего об этом не говорила. На основе письма Политбюро ЦК ВКП(б) 30 января 1935 г. внесло на рассмотре­ние Пленума ЦК вопрос о Конституции. Рассмотрев его, Пленум решил войти от имени ЦК партии на VII Всесоюзный съезд Советов с предложением о необходимости внесения некоторых изменений в Конституцию СССР в направлении.

6 февраля 1935 г. VII Всесоюзный съезд Советов принял поста­новление, в котором признал правильным и своевременным предложение ЦК ВКП(б), поручил ЦИК СССР избрать Конститу­ционную комиссию для выработки «исправленного текста Консти­туции СССР» с тем, чтобы внести его затем на утверждение сес­сии ЦИК Союза ССР.

6 февраля было принято постановление, обязавшее ЦК избрать комиссию для переработки конституции.

Выполняя решение съезда Советов, первая сессия ЦИК Союза ССР VII созыва избрала Конституционную комиссию в составе 31 человека под председательством И. В. Сталина.

7 февраля 1935 г. Конституционная комиссия на своем первом пленарном заседании образовала 12 подкомиссий по подготовке от­дельных разделов Конституции. В состав подкомиссий вошли более 100 партийных, государственных профсоюзных, воен­ных деятелей, представителей республик, ученые.(Крыленко, Красиков, Вышинский). Работа комиссии продолжалась до конца 1935 г.  

Почти одновременно в аппарате ЦК ВКП(б) была создана рабочая группа. К началу апреля 1936 г. она под­готовила документ «Черновой, набросок Конституции СССР», ко­торый обсуждался и редакти­ровался на совещаниях членов группы у председателя Конститу­ционной комиссии И. В. Сталина. В частности изменения касались структуры, была введена сплошная нумерация для всех 146 ст. Конституции. Также из проекта, по личному указанию Сталина, было убрано положение о выборах Председателя Президиума Верховного Совета всем населением страны.

После этого «черновой набросок» был передан в редакционную подкомиссию. В ходе ее работы возникли спору по поводу того, какие автономные республики достигли в своем развитии уровня, позволяющего преобразовать их в союзные. Было решено преобразовать все.

1 июня 1936 г пленум ЦК одобрил проект Конституции и ввиду особой важности вопроса счел необходимым созыв Всесоюзного съезда Советов. 11 июня 1936 Президиум ЦИК СССР одобрил проект Конституции для всенародного обсуждения.

12 июня 1936 г. текст проекта Конституции был опубликован во всех газетах," передан по радио, а затем напечатан отдельной брошюрой тиражом более 60 млн. экз. на 100 языках народов СССР. Проект Конституции СССР был пере­веден также на немецкий, английский, французский и другие ино­странные языки.

Обсуждение проекта, опубликованного 12 июня, происходило на собраниях трудящихся, пленумах партийных комитетов, съездах Советов, заседаниях исполкомов, в секциях, комиссиях, депутатских группах, на страницах печати.

Всего в нем приняло участие 50 млн. человек, поправки предложили внести более 150 тыс.

Собравшийся в ноябре Чрезвычайный Всесоюзный VIII съезд Советов рассмотрел итоги всенародного обсуждения. С учетом предложений было внесено 43 поправки. 5 декабря 1936 г Съезд советов единогласно утвердил новый Основной закон СССР.

Конституция 1936 г. стал основополагающим законодательным актом, но многие из ее положений требовали конкретизации в законодательстве Союза, союзных и автономных республик. К марту 1937г были приняты новые основные законы союзных республик. С марта 1937 г по январь 1938 принимаются конституции автономных республик, которые затем были утверждены Верховными Советами союзных республик