ВОЗНИКНОВЕНИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА (окт.1917 - сер. июня 1918)
1. Предпосылки Октябрьской Революции.
2. Коренные преобразования в социально-экономическом строе.
3. Слом старого и создание нового Сов. Госмеханизма.
4. Развитие госединства.
5. Становление Сов. права
1.Предпосылки Октябрьской Революции:
Объективные предпосылки (Чистяков), т.е. характеризующие слабость предыдущей системы, факторы, подготовившие "пассивно" Окт. Революцию:
1. Социальное противоречие классов (и феодальных, и капиталистических):
А. Крестьянский вопрос: Даже Временное Правительство (ВП) не собиралось давать землю крестьянам. Его планом являлось СОЦИАЛИЗАЦИЯ земли, т. е. передача земли в собственность общества и ликвидация ч.с..
Б. Рабочий вопрос: основы регулирования заложены еще в 1913 г. "Уставом о промышленном труде", где объявлялся 11,5 час. раб. день, определенное страхование, как-то, от инвалидности, но опять-таки, если инвалидность произошла от какого-либо несчастного случая, но от вреда, приносимой работой в течение времени меры страхования не применялись. Охрана труда была абсолютно незначительной. Учрежденные Уставом рабочие инспекции существовали на несколько сот предприятий.
2. Национальный вопрос "Россия - тюрьма народов" - м.б.не совсем объективно. Финляндия, Остзейские губернии, выборные судьи шариата, Степная Дума в Казахстане и пр. Но по-настоящему угнетенным народом являлись евреи(1791 - черта оседлости и пр.)
3. Мировая война: нарастание соц. напряжения, очереди, введение продразверстки в некоторых районах страны, вооружение населения,"военная психология"населения - почва для распространения рев. настроений и пр.
4. Формирование ГМК (государственно-монополистического капитала), сращивание крупных капиталов и госаппарата, представительство во власти интересов крупной буржуазии, олигархии, лоббирование напрямую интересы последних: ВПК в войну, Всероссийский Союз Земств, прогрессисты в Думе.
Необходимо было лишь поменять "верхи" на представителей рабочих, крестьян - было бы "бескровная революция", о которой писал Маркс.
5. Слабость ВП и всего госаппарата, созданного им, слабость ИДЕОЛОГИИ ВП.
Идеи, выдвигаемые ВП, базировались на не соответствующих реальности целях: "Война до победного конца!","Православие - Самодержавие - Народность" и пр.
Субъективные же предпосылки, т.е. непосредственно влекущие Р-цию как активную, движущую силу:
1. Широкая популярность в обществе социалистических идей, которые нашли широкий отклик в народных кругах в простых, понятных лозунгах.
Даже в РПЦ возникло небольшое течение христианского социализма (Серапион Макин, старец Оптиной пустыни).
2. Наличие партии, возглавляемой сильной харизматичной личностью, готовой вести массы на революцию, - большевистской, являвшейся наиболее сплоченной и организованной на тот момент.
2. Преобразования в соц.-экономическом строе:
Содержатся в программном документе "Программа РСП", март 1919 г., где заложено было построение социализма.
Социализм включает 3 базовых положения:
Обобществление средств производства.
Ликвидация эксплуатации человека человеком.
Плановая экономика
Обобществление средств производства:
Земля, промышленность национализируются. Эксплуатация прекращается.
Предпринимателю
Помещику - БЫЛО НЕВЫГОДНО!
Кулаку
Следовательно, необходимо было урегулировать их статус, провести соц.реформы:
10 ноября 1917 - Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов: ликвидация всех сословных и иных социальных разграничений. Отменена Табель о рангах, отменена все титуляция. Отныне все население - граждане, но это положение было "дополнено" введением К.18г. категории "лишенцев"(лишенных избирательных, других политических и экономических прав),куда, в соответствии со ст.65 включались след. категории:
а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;
б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п. (т.к. в корне это эксплуатация!)
в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;
г) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома;
е) лица, признанные в установленном порядке душевнобольными или умалишенными, а равно лица, состоящие под опекой;
ж) лица, осужденные за корыстные и порочащие преступления на срок, установленный законом или судебным приговором.
Все эти лица объявлялись "нетрудящимися" в противность "трудящимся".
"НЕТРУДЯЩИЕСЯ":
Личные и политические права:
Лишение всякого избирательного права (и активного, и пассивного)(65 ст. Конституции 1918г.);
Нет права служить в армии, хотя это было выгодно(высокая заплата + паек + семья освобождается от чрезвычайных рев. налогов)
23 СТАТЬЯ К.1918г.: Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика лишает отдельных лиц и отдельные группы прав, которые используются ими в ущерб интересам социалистической революции.
Обязанность регистрироваться на месте пребывания служащим и агентам бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также членам царствовавшего в России дома;
Дек.1919г.: "Руководящие начала по уголовному праву РСФСР": издавалось в целях окончательной победы с классовым врагом.
Цель: чистка общества. Средства: перевоспитание
изоляция
смертная казнь
Имущественные права:
А) У крестьян, помещиков:
27 октября 1917 - "Декрет о земле":
ДЕКРЕТ О ЗЕМЛЕ
1) Помещичья собственность на землю отменяется немедленно без всякого выкупа.
2) Помещичьи имения, равно как все земли удельные, монастырские, церковные, со всем их живым и мертвым инвентарем, усадебными постройками и всеми принадлежностями, переходят в распоряжение Волостных Земельных Комитетов и Уездных Советов Крестьянских Депутатов впредь до разрешения Учредительным Собранием вопроса о земле.
3) Какая бы то ни была порча конфискуемого имущества, принадлежащего отныне всему народу, объявляется тяжким преступлением, караемым революционным судом. Уездные Советы Крестьянских Депутатов принимают все необходимые меры для соблюдения строжайшего порядка при конфискации помещичьих имений, для определения того, до какого размера участки и какие именно подлежат конфискации, для составления точной описи всего конфискуемого имущества и для строжайшей революционной охраны всего переходящего к народу хозяйства со всеми постройками, орудиями, скотом, запасами продуктов и проч.
4) Для руководства по осуществлению великих земельных преобразований, впредь до окончательного их решения Учредительным Собранием, должен повсюду служить следующий крестьянский наказ, составленный на основании 242 местных крестьянских наказов редакцией "Известий Всероссийского Совета Крестьянских Депутатов" и опубликованный в номере 88 этих "Известий" (Петроград, N 88, 19 августа 1917 г.).
5) Земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфискуются.
Т.е. Ч.С. ликвидировалась навсегда. Землю можно было получить по трудовой норме.
Б) У предпринимателей:
14 ноября 1917- Декрет "О рабочем контроле", в соответствии с которым формировались выборные органы рабочего контроля во главе с Всероссийским Съездом РабКонтроля, как-то: фабричные заводские комитеты, советы старост и любые др. органы. Эти органы имели следующие права:
им была подведомственна вся документация, т. е. вся документация д.б. быть полностью "прозрачной"
подведомственна кадровая политика
определение себестоимости продукции
хозяйственные связи, договоры, поставки, сбыт находились под контролем и органов раб. контроля.
Все эти полномочия осуществлялись параллельно с действиями администрации. Целью же было обучение управлению предприятием, т. к. пром. эконом. связи поддерживать НАДО УМЕТЬ, и благодаря такому документу рабочие навыки управления освоили.
Вскоре с 29 июня началась повальная национализация промышленности.
В) У церкви:
23 января 1918 - Декрет "об отделении Церкви от государства", в соответствии с которым церковь лишалась прав юридического лица. Все имущество ее передавалось в "безвозмездное пользование общин верующих", т.е. напрямую никто ничего не отнимал, но отныне все, чем владела церковь, не являлось уже ее собственностью.
14 декабря 1917г. - отныне все собственники должны явиться, чтобы завести счета, чтобы все доходы, средства тоже были "прозрачными".
Налоги прежние сохранились, + появились т.н. чрезвычайные рев. налоги: местные органы могли взимать у буржуазии какие-либо угодно налоги. Применялся институт заложничества.
"НЕТРУДЯЩИЕСЯ":
Куда входили: пролетариат
служащие
крестьяне
Обладали, по сути всем пакетом прав, но "внутри" этой социальной группы многие (КРЕСТЬЯНЕ) были ограничены:
1. "Диктатура пролетариата" предполагает не демократию, где все равны, а угнетение меньшинства большинством во главе с рабочими. Крестьяне же, с точки зрения большевиков, обладали еще мелкобуржуазными интересами, поэтому во власти присутствовало неравность представительства крестьян и рабочих.
Выборы были многоступенчатыми:
1 - 25 тыс. - представитель от рабочих
1 - 125 тыс. - представитель от крестьян
ДЛЯ КРЕСТЬЯН ДЛЯ РАБОЧИХ
1. СЕЛЬСОВЕТ 1. ГОРСОВЕТ
| |
2. ВОЛОСТНОЙ СЪЕЗД 2. ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД
СОВЕТОВ СОВЕТОВ
|
3. ГУБЕРНСКИЙ СЪЕЗД
СОВЕТОВ
|
4. ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД
СОВЕТОВ
2. Крестьяне м.б. обложены чрезвычайными рев. налогами.
3. Слом старого и создание нового гос. механизма:
Слом, по мнению Ленина в различие мнения Маркса, должен был происходить избирательно: классовые буржуазные органы д. б. уничтожены, а т. Наз. Учётно – регистрационные д. б. быть сохранены.
Органы, которые необходимо было сломать, это:
Временное Правительство, низложенное еще 25 октября 1917 г. Депутаты были отправлены в Петропавловскую крепость. Распущен и «предпарламент», Совет республики, который был образован сентябрьским Демократическим совещанием.
Государственная Дума: в октябре 1917 г. Как раз д. б. истечь срок ее полномочий, но выборы просто не стали проводить. Так как избирательный закон вовсе не учитывал интересы социалистических партий.
Учредительное Собрание. До октября формировались списки депутатов по пропорциональной системе, по которым, соответственно, большевики проиграли. В ноябре 1917 г. Большевики вывели из строя кадетов декретом «Об аресте вождей гражданской войны», на основании которого многие кадеты(лидеры в основном), были арестованы. Партия была обезглавлена.
5 января 1918 г. Состоялось единственное заседание УС. Председателем был выбран Чернов В. М.. Кандидатура руководителя партии левых эсеров М. А. Спиридоновой была отвергнута. Свердлов Я. И. в качестве единственного вопроса на повестку принятие Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, написанной В. И. Лениным и принятой ВЦИК 3 января. Собрание не согласилось. Большевики и левые эсеры покинули заседание. Кворум перестал обеспечиваться, УС перестало быть работоспособным органом. Потом пришел караул (матрос Железняков) и объявил собравшимся, что караул устал. В этих условиях депутаты при упрошенном голосовании приняли постановления о мире, земле и о федерации. После разошлись. Вернувшись к 17 часам, депутаты обнаружили, что здание закрыто, потому как принят декрет «О роспуске УС». Это не было опротестовано народом. Впоследствии Колчак А. В. Расстрелял некоторых членов УС, потому как ни большевиков, ни «белых» этот «лево – правый состав не устраивал».
Госсовет. К лету 1917 г. Он растерял половину своего состава, который д. б. быть назначаемым императором. В декабре 1917 специальным постановлением ГС был ликвидирован.
Суды. Судьи избирались на основе избирательного ценза. Контингент «старых» судей был заранее известен: это люди старой закалки, профессура. Поэтому 24 ноября 1917г. – был принят Декрет «О суде» №1, в соответствии с которым ликвидировалась вся прежняя система судов (и общая, и местная (мировые судьи, так как избирались на основе имущественного ценза, да и вообще являлись органом, установленным царским государством)), военная юстиция (военно-полевые суды), прокуратура, адвокатура, следствие – ВСЁ.
Армия.
Декабрь 1917 г. – декретами армия была демобилизована.
16 декабря 1917 г. – уравнены в правах солдаты и офицеры. Вводилась выборность командного состава.
Органы, подлежащие реформированию – учетно-регистрационный аппарат: банки, почта, аппарат управления казенными предприятиями, ж/д и пр. Также сохранили Особые совещания, но только 1 – по финансированию.
Создание новых органов власти происходило параллельно с ломкой старого аппарата.
Верховным органом гос-ва, обладающий всей полнотой власти, стал Всероссийский съезд Советов. Впервые таким органом провозгласил себя ll Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. К моменту созыва этого съезда Советы рабочих и солдатских депутатов существовали отдельно от Советов крестьянских депутатов. Существовал и ЦИК, избранный в мае 1917 г. На l Всероссийском съезде Советов крестьянских депутатов. Он возглавлялся эсерами и отражал гл. обр. интересы зажиточного крестьянства. В декабре 1917 г. ЦИК одобрил политику нового г-ва и высказался за объединение Советов. В конце ноября ЦИК Советов крестьян слился с ВЦИК Советов рабочих и солдат. Созданием этого органа было официально закреплено единство советской власти рабочих и крестьян в центре и на местах. На lll Всероссийском съезде Советов (январь 1918 г.) оформился принцип союза рабочего класса с трудящимся крестьянством при руководящей роли пролетариата, На lll Всероссийском съезде крестьянских депутатов, открывшегося 13 января в Смольном, он тотчас объединился с Советом рабочих и солдатских депутатов, что завершило организацию единого верховного органа власти страны и положило конец существованию 2 систем Советов. Тогда же была принята Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. 14 – 16 марта в Москве проходил Чрезвычайный lV Всероссийский съезд Советов, решавший вопрос о Брестском мире. После чего блок с левыми эсерами распался.
V Всероссийский съезд Советов утвердил 1 Конституцию, в соответствии с которой Советы, хотя и формировались от различных общ. Объединений, могли состоять только от советских органов.
До июля 1918 г. Съезд собирался для решения конкретных вопросов, но начиная с К-ции – только 2 раза в год. Компетенция: принцип «Вся власть Советам». Статья 50 регламентировала этот вопрос, предоставив право Советам решать также и любой другой вопрос.
В промежутках между съездами Советов все функции их осуществлял ВЦИК, избираемый съездом. Структура: общее пленарное заседание, которое могло проводиться как в узком, так и в расширенном составе. Расширенные заседания д. б. созываться не реже одного раза в неделю с участием не менее половины членов ВЦИК. Заседания узкого состава считались законными при наличии одной четверти членов ВЦИК и созывались его президиумом по мере необходимости или по требованию фракций, входящих во ВЦИК, а также по требованию не менее 10 членов ВЦИК. ВЦИК имел также Президиум – свой рабочий орган и избирался в составе 1/10 членов ВЦИК. Президиум подготавливал материалы к заседанию ВЦИК, проводил в жизнь его постановления, наблюдал за текущей работой отделов; имел свои отраслевые отделы: крестьянский, промышленный, финансовый, агитационный.
Высшим органом власти и общего управления стал СНК во главе с В. И. Лениным – советское правительство, подотчетное съезду Советов и ВЦИК и формируемое последним. Наркомы возглавляют комиссариаты: ВД, ИД, финансов, местного самоуправления. Заседания СНК проходили почти ежедневно, где участвовали не только сами наркомы, но и члены коллегий народных комиссариатов. В декабре 1917 г. Был образован Малый Совнарком, или «вермишельная комиссия», созданный для разгрузки правительства от массы мелких вопросов оперативного характера.
На высшем уровне не было разделения властей. Даже СНК, несмотря на тот факт, что все законодательные акты, а также распоряжения, имеющие важное политическое значение, был обязан передавать на рассмотрение и утверждение ВЦИК, ему предоставлялось право в случаях, не терпящих отлагательства, издавать необходимые декреты без утверждения ВЦИК.
Местные органы власти:
24 декабря 1917 г. Обращение к Советам об организации местного самоуправления и Инструкция о правах и обязанностях Советов.
В обращении указывалось, что вся страна должна покрыться сетью советских органов, находящихся в тесной взаимозависимости. Каждый из них объявлялся автономным в вопросах местного характера, но при этом должен сообразовывать свою деятельность с общими декретами центральной власти и постановлениями тех более крупных организаций, в состав которых он входит. В Инструкции подчеркивался принцип демократического централизма, то есть разграничения и сочетания компетенции вышестоящих и нижестоящих органов при руководящей роли первых и подчинении вторых, в условиях выборности большинства советских органов.
Советы населения (горсоветы и сельсоветы) избирали депутатов в волостной совет, далее в губернский совет, который также мог формироваться как волостными, так и уездными советами, если последние собрались до губернского съезда.
1917 г. – появляется новая административно-территориальная единица – область, которые могли охватывать несколько губерний.
Каждый совет формировал свой исполком. Полномочия всех советов:
Определение границ. Создавались новые согласительные комиссии.
Создаются собственные вооруженные силы: каждое пром. Предприятие формировало свои отряды красноармейцев, которые подчинялись местным органам.
Советы могли нести даже внешнеполитические функции, иметь своих консульских представителей, как в Туркестане.
Финансовые полномочия: наркомат финансов дал право собирать любой объем налогов и контрибуций.
Законотворчество, например, декрет о социализации женщин – перешло в уголовщину.
Формирование судов.
Создание советского суда.
Система местных судов: Система особых судов (чрезвычайные суды):
СЪЕЗД СОВ. СУДЕЙ - территориальные ревтрибуналы
| - военные ревтрибуналы
ОКРУЖНЫЕ СУДЫ, - специализированные ревтрибуналы
Утвержд. губисполкомами (15.02) (по делам печати и пр.)
| |
ОБЛАСТНЫЕ СУДЫ РЕВТРИБУНАЛ ПРИ ВЦИК,
Образ. 29.05.1918
|
КАССАЦИОННЫЙ ОТДЕЛ ПИ ВЦИК
Июнь 1918 г.
|
ПРЕЗИДИУМ ВЦИК
22 ноября 1917 г. – СНК принял Декрет о суде № 1:
Упразднял весь аппарат буржуазно-помещичьей юстиции (окружные суды, прокуратуру, адвокатуру, ин – т судебных следователей). Во исполнение его в дек. 1917 г. Закрыли Правительствующий сенат, Главный военный суд с военно-прокурорским надзором, ин – т военных следователей и Петроградский коммерческий суд. На смену – новые суды, образованные на основе демократических выборов;
Началась организация местных судов и революционных трибуналов. Судей д. б. избирать непосредственно население, а пока это делали Советы (местные губисполкомы). Формировались 2 системы судов: общая и особая. Суды общей системы рассматривали уголовные дела до 5 лет л/с и гражданские – до 10 тыс. рублей. Для рассмотрения жалоб на решения местных судов созывались уездные, в столицах – столичные съезды местных судей. Для уголовных дел формировались следственные комиссии.
Для борьбы против контрреволюционных сил и защиты революции и ее завоеваний, а «равно для решения дел о борьбе с мародерством и хищничеством, саботажем и прочими злоупотреблениями торговцев, промышленников и пр.» учреждались рабочие и крестьянские ревтрибуналы, куда судьи избирались Советами, что обеспечивало выдержанный состав. Для ревтрибуналов следствие вели ВЧК. По Инструкции Наркома юстиции от 19 декабря 1917 г. При ревтрибунале учреждалась коллегия лиц, посвящавших себя правозаступничеству как в форме общественной защиты, так и в форме общественного обвинения. Коллегия образовывалась путем свободной записи лиц.
15 февраля 1918 г. – Декрет о суде № 2:
Расширена система местных судов: для рассмотрения дел, превышающих подсудность местных судов, б. учреждены окружные народные суды, охватывающие несколько уездов. Окружной суд имел уголовное и гражданское отделения. Председатель суда и председатели отделений избирались общим собранием членов суда.
Расширена система особых судов: 29.05.1918 г. – образован Ревтрибунал при ВЦИК. Центральная коллегия обвинителей при трибунале осуществляла руководство аналогичными коллегиями при местных трибуналах. В июне был создан Кассационный отдел при ВЦИК для рассмотрения кассационных жалоб и протестов на приговоры ревтрибуналов.
ВЧК.
ВРК (окт. 1917 г.) Петрограда поддерживал революционные порядки, имел свои отделы: по борьбе со спекуляцией, снабжения и пр. 5.12. 1917 г. Был ликвидирован, взамен ВЧК.
7 декабря 1917 года - создание Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем (при СНК)
ВЧК была специально создана для борьбы с противниками советской власти; поводом для создания стал саботаж чиновников. Также ВЧК боролась с терроризмом, диверсиями, шпионажем; были ликвидированы антисоветские контрреволюционные организации, разоблачены заговоры иностранных разведок
Комиссия состояла из Президиума во главе с председателем (Ф.Э. Дзержинский) и разделялась на отделы (информационный, организационный, по борьбе с контрреволюцией и саботажем, по борьбе со шпионажем и т.д.). Аппарат ВЧК был немногочисленным, но не местах создавались подчиненные ей чрезвычайные комиссии при местных советах. В ВЧК входили представители НКЮ и НКВД, представители ВЧК входили в НКВД.
Полномочия ВЧК четко определены не были. На практике ВЧК имел оперативные и следственные функции, а также мог в административном порядке налагать наказания, но относительно мягкие (опубликование списков врагов народа, конфискация их имущества и т.п.)
С началом Гражданской войны ВЧК получила действительно чрезвычайные полномочия, причем по отношению не только к контрреволюционерам, но и к виновным в других преступлениях, особо опасных для государства (спекуляция, бандитизм).
21.02.1918 г. – Декрет «Социалистическое Отечество в опасности!»: компетенция ВЧК резко возрастает: право расстрела на месте преступления, чекисты имели право публиковать списки врагов народа, лишать продукционных карточек.
Были и местные ВЧК.
РККА и РККФ.
По теории марксизма, необходимо было распустить армию, отбирающую у общества людские и материальные ресурсы, и заменить ее всеобщим вооружением народа. Однако в условиях войны это было невозможно, и началась реорганизация старой армии:
армия подчиняется СНК
власть в воинских частях принадлежит солдатским комитетам, которые и избирают командиров
проходит чистка армии от контрреволюционных офицеров и генералитета
все военнослужащие уравниваются в правах
прекращается производств в офицеры
упраздняются старые награды, чины и звания
стихийная мобилизация
Встал вопрос о создании новой армии. Основой ее должны были стать возникшие в ходе Февраля отряды Красной гвардии (3/4 членов - рабочие, половина - большевики)
15 января 1918 года - декрет о создании Красной армии (армия создается на добровольной и классовой основе; в нее открыт доступ совершеннолетним трудящимся вне зависимости от национальности). На тех же условиях создавался РККФ
При СНК была учреждена коллегия по организации РККА, которая должна была координировать действия местных органов власти по созданию армии, руководить ее обучением и снабжением. По мере образования Советов при них создавались военные отделы, которые организовывали учет добровольцев
Активное формирование РККА началось после издания декрета "Социалистическое отечество в опасности!" (21 февраля 1918 года); 23 февраля считается днем рождения РККА.