29. Гражданское право в период нэпа.
Проблема правосубъектности в области ГП - при обсуждении проекта многие юристы полагали, что правосубъектность имеет естественное происхождение. Но было заявлено, что правосубъектность предоставляется государством с определенными целями. Идея проблемы - предоставление возможности владеть имуществом, вступать в сделки не потому что хочется, а потому что выгодно государству. По ГК1922 была предусмотрена цель предоставления прав - развитие производительных сил страны (охрана прав – кроме случая их противоречия социально-хозяйственному назначению прав). Это означает, что если право будет использоваться в противоположных целях - нет защиты.
Юридические лица - допускаются разные виды:
Государственные - особые преимущества, НО - ГП - диспозитивность. Здесь же равенства нет. Примеры: размеры предприятий (частные ограничиваются по количеству работников, если больше предела - то для сохранения в частной собственности нужно гос. разрешение - концессия; для гос. предприятий таких рамок нет). Договоры поставки (подряда) - гос поставщик (подрядчик) не предоставляет залога, а частный контрагент залог предоставляет. Если гос предприятия переведены на хозрасчет и не финансируются в сметном порядке, то самостоятельны в обороте и не связаны с казной. По долгам – лишь имуществом, находящемся в свободном распоряжении (по сути, оборотное имущество)
Частные (частные учреждениями с правами юрлиц – больницы, музеи итд – лишь с разрешения государства)
Кооперативные. Закон допускал широкий круг объектов кооперативной собственности, приравнивая ее во многих отношениях к государственной. Так, размеры промышленных предприятий, принадлежащих кооперативным организациям, не ограничивались числом рабочих. Собственность этих предприятий усиленно охранялась, как и государственная.
Деятельность юр. лиц контролируется (лимитируется) - кодекс вводит разрешительный порядок регистрации юрлиц. Нужно подавать просьбу о регистрации. Если юр. лицо отошло от уставной деятельности (даже если деятельность законна) - может подлежать ликвидации. тк специальная правоспособность, имеющая целевое назначение. Во внешней торговле юрлица участвуют лишь с разрешения Наркомата внешней торговли.
Для защиты интересов государственных предприятий в сфере обмена и распределения создавались синдикаты. На них была возложена роль крупной оптовой торговли по сбыту и заготовкам в целях укрепления экономической позиции государственной торговли.
Особый способ использования частного капитала был предложен Декретом ЦИК СССР от 13 июля 1923 г. "О недрах земли и разработке их". Согласно Декрету все граждане и юридические лица при получении соответствующего разрешения и внесении платы могли реализовать право на горнопромысловые работы, поиск, разведку, добычу и переработку полезных ископаемых. Частные предприниматели и кооперативные организации имели возможность арендовать государственные промышленные предприятия. При этом государство снимало с себя обязанность снабжения арендуемых предприятий сырьем, финансовыми средствами и пр.
Вещные права:
1. Право собственности - допускает частную собственность, тк это - гарантия инвестиций; ждали инвесторов, втч иностранных. Но для гос. собственности были преимущества. Виндикация - гос собственность виндицировалась в любых случаях, а частная - не всегда. Некоторые предметы могли быть лишь в госсобственности, многие были ограничены в обороте или даже изъяты. На землю нет! Лишь право пользования. Национализированные и муниципализированные предприятия, их оборудование, ж/д итд – изъяты из частного оборота, можно лишь сдать в аренду. Оружие, взрывчатые вещества, яды – изъяты. Валюта, золотые и серебряные монеты – ограниченно оборотоспособны. Интересно отметить, что морские суда не только не признавались исключительной государственной собственностью, но и могли находиться в собственности отдельных граждан и акционерных обществ. Это было вызвано стремлением государства привлечь частный капитал к восстановлению флота, особенно рыболовного и малого каботажа.
2. Право застройки - попытка добиться инвестиций в жилищное строительство. Те в течение некоторого срока (каменные строения - 49 дет, деревянные - 20 лет). Возведя или починив здания застройщик мог это здание сдавать в аренду. НО - для найма квартир трудящимися было ограничение - можно было сдавать жилье не выше ставки, установленной местным исполкомом, причем договор продлялся автоматически, по окончании застройки застройщик обязан продать свой дом государству. НО - инвестиций не случилось, тк условия невыгодные. Практиковался заем денег у государства под жилищное строительство - те вместо частных инвестиций - жилищное строительство. Те это - ПОПЫТКА ДОБИТЬСЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ОТРАСЛЬ
3. Право залога - преимущественное право кредитора получить должное из предмета залога. Правительство вступало в сделки с контрагентом - частным лицом, поэтому разумно получать залог как способ обеспечения исполнения обязательств. Залог страховался. Возможен перезалог. Заложенное имущество обращается преимущественно на покрытие недоимок по госналогам и сборам и выплату заработной платы. Залог прекращается прекращением обеспеченного залогом требования; продажей заложенного имущества с публичных торгов.
Обязательства
Из договоров и из причинения вреда (деятельность связанная с повышенной опасностью – лишь если непреодолимая сила либо вина потерпевшего), и из неосновательного обогащения (перечень оснований незакрытый).
Из договоров - тк договор - это гражданское право в динамике, нужно увидеть их значение.
Советское законодательство допускало не всякие договоры. Особенно не допускались противоречащие обществу и государству. Нужный инструмент - признание договоров недействительными в связи с их несоответствием интересам общества и государства. Для этого регулируется форма договоров. Договоры юр. лиц заключались в нотариальной форме.
Способы обеспечения исполнения:
Залог
Поручительство
Заклад
Неустойка
Государственные предприятия должны были в натуре, реально исполнять свои обязательства друг перед другом. Принцип реального исполнения обязательств социалистическими предприятиями строго проводился в жизнь органами арбитража. Сделки с пороком воли недействительны: договоры, заключенные на кабальных условиях, признавались недействительными. 8 июля 1922 г. ВУЦИК принял Постановление "О признании недействительными кабальных сделок на хлеб". Принятие этого нормативного акта было вызвано тем, что кулаки, пользуясь неурожаем, на условиях явно кабальных ссужали бедняков зерном.
Форма договоров: простые, засвидетельствованные (если не может подписать собственноручно), нотариальные.
Отдельные виды договоров:
Договор имущественного найма.
Проблема - многие предприятия в разрухе. Вместо восстановления, проще сдать их в аренду. Наем государственных предприятий, аренда жилья. Практически нелимитируемые сроки. Те при сдаче преимущество имеет арендатор, если трудящиеся.
Аренда предприятия - арендатор обязан вести производство не ниже уровня аренды, те нельзя закрыть автозавод и сделать из него склад пива. В объеме не ниже, чем до
Обязанность текущего и кап. ремонта - на арендаторе. Все неотделимые улучшения безвозмездно переходят к собственнику (те государству).
Те договоры допускаются, но имеют свой окрас в нужных государству целях.